導語：現代服務業發展交流會領導發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，市發改委副主任傳達了全區服務業現場會議精神、回顧了時期我市服務業發展情況,部署了今后一個時期的任務,我完全同意,請認真抓好貫徹落實。各成員單位還進行了發言交流，也提出了很好的意見和建議，希望大家共同努力，推進服務業工作在“十二五”期間開好局、起好步。下面，我再講三點意見。

一、充分認識加快服務業發展的重要意義

今年是“十二五”開局之年，服務業的發展既面臨很多機遇，也面對很多挑戰。從市場需求看，隨著我國經濟的發展，加快發展服務業的客觀基礎將進一步改善，市場需求將進一步增加；從產業發展來看，農業現代化、新型工業化發展道路迫切需要服務業發展；從生活服務業看，人們對各方面的需求供給有著新期待；從市場環境看，環境壓力加劇，對服務業發展倒避機制將進一步顯現。綜合來看，服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟發展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。杜梓書記在市第四次黨代會報告中明確指出，“要以現代服務業推動地區轉型發展，拓寬領域、增強功能、優化結構，打造區域性現代服務業高地，盡快把商貿物流業為主的現代服務業打造成產值過千億的大產業”，并把現代服務業發展列為“十二五”時期五大突破目標之一，可以說對服務業發展提出了更高、更新的要求。

首先，加快發展服務業是轉變經濟發展方式的戰略舉措。服務業具有能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經濟效益好的特點，是現代產業體系的重要組成部分。從經濟發展規律看，當經濟發展到一定階段時，服務業成為主導產業是大勢所趨，三次產業在整個經濟結構的比重最終將演進為“三二一”。統計數據顯示，年全世界服務業增加值占GDP比重是70%，美國是80%，低收入國家城市也達50%，我國北京已達70%，而我市占比還非常低，只占26%，比全區還低9個百分點。當前，我市正處于調結構促轉型的關鍵時期，能否實現預定的各項目標，在一定意義上決定于服務業的發展水平和質量。我們只有大力推動服務業跨越發展，才能進一步強化集約發展能力，優化三次產業結構，推進節能減排，實現全市經濟全面協調可持續發展。

其次，加快發展服務業是進一步提高城鎮化水平的現實需要。城市具有人口集中，資源、知識、信息、技術等要素密集的特點，因此成為了服務業的重要載體。三次產業推動城市輻射和帶動作用是不同的，可以說一個城市輻射功能的提升更多的是依靠服務業。到“十二五”期末，建設百萬人口區域中心城市，加快提高城鎮化水平，是我市加快崛起的重要戰略任務。目前我市的城鎮化率只有40.39%，低于全區平均水平10多個百分點，城鎮發展水平還比較低。我市有交通區位、文化底蘊、政策支持等核心優勢，但其作用還遠遠沒有發揮出來，金融、研發、設計、物流、商務、信息、旅游、文化等現代服務業所占比重較小，教育、醫療等公共服務發展不足，還沒有形成現代意義上的服務業中心。要真正使主城區成為對接、融入、呼應東北三省的強大動力源和支撐極，就必須加快現代服務業和新興產業發展，進一步增強城市的載體功能，滿足未來百萬人口城市的生產生活需求。

第三，加快發展服務業是保障和改善民生的必然要求。“十二五”時期，隨著我國經濟發展和人民群眾生活水平的提高，人們對醫療、養老、教育等生活服務的供給會有很多新的期盼。而保障和改善民生是發展的根本出發點和落腳點，也是我市開放轉型、創業富民的最終目的。服務業既連接生產與消費，又直接提供精神文化產品和公共服務，在增加就業、促進增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根據市就業局統計，這幾年我市城鎮新增就業的60%以上都在服務業領域，服務業已成為解決就業問題的主要途徑。通過發展服務業，能夠將我市的就業壓力轉化為人力優勢，也有利于促進消費，尤其是面對人們日益增長的物質文化需求，必須加快健全服務業發展門類，增強公共服務供給和服務產品創新能力，使大家從服務業的發展中得到更多實惠，共享發展成果。

二、正確把握我市發展現代服務業的基礎和條件

“十二五”時期是我市經濟發展的加速期、上升期和轉型期。發展現代服務業已經具備了良好工作基礎，同時也有著難得的機遇和條件。我們要堅定信心，發揮優勢，加快發展。

（一）交通區位優勢明顯。通遼地處吉林、遼寧、內蒙古三省區交匯處，有6條鐵路交匯，4條國道貫穿境內，通遼站是全國鐵路重點樞紐站和14個編組站之一，通赤高速公路已建成通車，通遼至沈陽、通遼至長春高速公路于今明兩年也將相繼建成，民航機場可起降大中型客機，通往北京、上海、呼和浩特等6個大中城市。在《東北地區振興規劃》中，我市同哈爾濱、長春、沈陽一起被列為東北地區物流中心城市；在國務院出臺的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》中，又提出了“建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等區域性綜合交通運輸樞紐”，突出了我市在蒙東地區的物流中心定位，也為我市現代物流業發展創造了有利條件?？梢哉f，利用我市處于交通樞紐的有利位置，繼續發展以現代物流業為重點的服務業有著獨特的優勢。

（二）文化旅游資源豐富。通遼是中華民族紅山文化和文化的發祥地，也是蒙古族文化最為繁榮的地區之一，同時也是中國優秀旅游城市，境內旅游資源豐富，有4A級景區國家級自然保護區大青溝和庫倫三大寺以及眾多的山地、草原和歷史古跡，發展文化旅游產業具有良好基礎和條件。隨著物質生活水平提高，人民群眾對文化、旅游等精神層面的需求快速增長，加快發展文化旅游產業的前景也十分廣闊。尤其是旅游業是集吃、住、行、游、購、娛于一體的產業，還可以帶動相關服務行業的成長和壯大。依托這樣豐富的文化旅游資源，完全可以將其建設成為國民經濟的支柱產業。

（三）產業需求日趨旺盛。服務業本身既是一個產業，又是一個一、二產業的可持續發展的支撐體系。近年來，我市產業競爭力不斷增強，工業經濟躍升全區前列，新型能源、有色金屬、玉米生物和建材產業在蒙東及東北地區具有較強的優勢和競爭能力，風電產業走在全區乃至全國前列。農牧業基礎地位更加鞏固，糧食總產跨越百億斤臺階，規?；B殖業比重大幅提升，設施農業和高效特色農業初具規模。隨著現代工業體系、現代農牧業的強力推進，必將要求和促進金融、研發、設計、物流、商務、信息、技術等生產性服務業的快速發展。

（四）建設百萬人口城市動力強勁。把通遼主城區建成與沈陽、長春相呼應的百萬人口區域中心城市，是市第四次黨代會確定的“六大戰略目標”目標之一。百萬人口的生活和就業對房地產、批發零售、住宿餐飲等生活性服務業的提檔升級提出了新的要求，也開辟了廣闊的市場空間。科區老城區的改造擴容和新城區的高端建設不僅需要商貿業的快速發展，形成區域性消費、購物中心，也需要積極健康地發展房地產和物業服務、社區服務，同時拓展大眾化餐飲、網絡購物、快遞配送、運輸郵電、家政等便民服務。

（五）新興服務業需求日益活躍。當今社會，消費需求多樣化和消費結構升級的趨勢明顯，相應的也會催生服務業發展的新領域、新業態、新熱點。因此，要加快推進服務創新，大力發展創意、電子信息、服務外包、節能環保服務、高技術服務等新興服務業。

三、強化加快現代服務業發展的各項措施

（一）盡快制定全市“十二五”服務業發展規劃。要按照全區服務業現場會議精神，緊緊圍繞通遼市經濟社會發展十二五規劃要求，著手研究制定《通遼市服務業發展十二五規劃》。市第三產業發展領導小組各成員單位要積極配合，為全市總體規劃提供詳實可靠的資料和數據，同時也要結合各自實際，進一步完善政策措施，高標準編制部門服務業發展規劃。一經確定，要抓緊分解落實目標任務，明確領導責任，工作落實到人，確保抓出成效。

（二）著力解決制約服務業發展的突出問題。一是加大財政投入力度。投資強度達不到，就不可能有高效的產出。要把對服務業的投入列入財政預算，并隨著GDP的增長逐年提高，切實發揮財政資金的引導作用。二是要做好項目儲備。要認真抓好服務業項目建設，使更多的服務業項目能夠進入發改委的大盤子，爭取國家和自治區的支持。市重點建設項目也要向服務業傾斜，提高服務業項目在重點項目的比重。三是要加強服務業人才隊伍建設。加快引進和培育服務業發展急需的各種專業技術、管理人才和技能人才，要同科爾沁草原英才工程相結合，營造良好的人才成長環境，發揮好各類人才的作用。四是要加大信貸支持。積極向金融機構推介服務業項目，鼓勵金融機構加大對服務業領域的信貸投放力度，開發適應服務業需要的金融產品。同時積極引導符合條件的服務業企業進入境內外資本市場直接融資，多渠道籌措資金。五是要抓好政策落實。要確保各級已出臺的在資金、土地、稅收、項目審批等方面促進服務業發展的政策措施用足用好、落實到位，建立公開、公平、競爭、有序的市場秩序，努力為服務業發展創造良好環境。

（三）加快服務業集聚區建設。這次現場會議自治區對各盟市又有新的要求，我們感到壓力很大，特別是與赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工藝美術、紅山物流園區、玉龍文化產業園等已成了自治區乃至東北地區大規模、高檔次、多元化的物流和文化產業集聚園區。我市的物流、文化、旅游、金融等產業已經具備了一定的發展基礎，但還沒有形成集聚規模。下一步，我們要集中打造物流、金融、商貿、旅游、文化、會展等現代服務業集聚區。集聚區要有布局合理、定位準確的發展規劃，要有較高的產業集聚度、較大的發展規模、較優的政策環境、較強的配套能力和輻射帶動能力，并有一支優秀的人才管理隊伍。

（四）注重無形資源的挖掘和利用。這些年，我市的快速發展主要依靠開發地上和地下的有形資源帶動相關產業發展，并將自然資源優勢逐步轉化成經濟優勢，而厚重的文化、信息、智力、品牌等無形資源尚未得到很好的確開發利用，這些資源恰恰是加快發展服務業的重要依托。因此，我們要大力發展科學研究、技術服務、文化教育、信息傳輸等服務業，將無形資源變為有形資本，從更高層次更優質服務層面成為發展的動力之源，從而增強城市發展的“軟實力”。

（五）增強服務行業的服務意識。服務業的發展不僅體現經濟發展的方向，同時也表現在城市品味的提升和城市形象的樹立上。從某種程度上說，服務業就是一個城市的名片。要以提高服務業從業人員的整體素質為核心，強化管理，積極開展職業道德和崗位技能培訓，要積極引進先進、高端的服務技術、標準和品牌，推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度，促進全行業服務質量、水平和能力的提升。

（六）抓好服務業融入東北經濟區發展的工作。依據我市在東北經濟區特殊的區位交通優勢，服務業要做到率先融入。要加快商貿物流業發展，按照打造“蒙東地區綜合性物流中心、東北地區一級物流節點城市”的目標，把通遼建成蒙東地區現代商貿中心；要加快旅游業發展，積極融入東北三省旅游發展和市場開發戰略，把通遼建成東北地區重要的觀光旅游目的地；要加快金融業發展，著力構建支撐經濟發展的現代金融體系，逐步實現與東北地區金融業的互通互融，促進經濟一體化發展。

（七）加強服務業統計工作。我市服務業增加值占比低，既有發展層面的原因，也有統計方面的問題。這不只是統計局的事，也是各職能部門的事。要全面整合服務業統計資源，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，保證及時、全面、準確地反映服務業發展動態。

（八）切實加強對服務業的組織領導。各地各部門要把加快發展服務業作為調整產業結構的戰略重點和培育新的經濟增長點的重大任務抓緊抓好。市里將根據領導變化情況調整第三產業發展領導小組，辦公室設在發改委。領導小組成員單位要加強溝通交流和協調配合，通力合作，切實推進本行業本領域加快發展。

同志們，加快現代服務業發展，潛力巨大，前景廣闊，市委、市政府對此寄予厚望。讓我們統一思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創全市現代服務業發展的新局面，為加速我市開放轉型創業富民進程做出新的更大的貢獻。