導語：市長在信貸投放調度會的發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，市金融辦通報了上半年全市信貸投放情況；各銀行業金融機構進行了很好的發言，進一步表明了支持地方發展的態度和決心；人民銀行、銀監分局也就金融信貸工作提出了很好的建議。下面，我講兩點意見。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好信貸投放工作的責任感和緊迫感

上半年，全市各家金融機構認真貫徹中央積極穩健的宏觀貨幣政策，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，根據新形勢新情況，不斷提高政策的針對性和靈活性，積極爭取信貸規模，進一步優化信貸結構，提升金融服務意識和水平，大力創新金融產品，加大支持全市經濟社會發展的力度，確保重點項目建設、中小企業生產和農村牧區春耕備耕等領域的資金需求，金融運行質量穩步提高，為全市經濟社會發展提供了強有力的信貸支撐。

截至月末，駐市金融機構人民幣各項存款余額為533.46億元，比上年同期增加96.62億元，增長22.12%。比年初增加53.76億元，增長11.21%，同比多增7.96億元，增速同比回落0.5個百分點。存款增量位居全區第七位，蒙東第四位。按人民銀行可比口徑計算，全市全部人民幣各項貸款余額為588.71億元，比上年同期增加110.66億元，增長23.15%。比年初增加65.32億元，增長12.05%。貸款增量在全區位居第七位，蒙東位居第三位。中小企業貸款累計投放29.05億元；“三農”貸款累計投放41.99億元。其中：駐市金融機構人民幣各項貸款余額506.84億元，比上年同期增加82.83億元，增長19.52%。累計投放160億元，比年初增加61.17億元，增長13.18%，同比多增42.52億元，增速同比提高4.23%，人民幣貸款增速高于全國2.7個百分點、高于全區0.9個百分點。駐市金融機構人民幣各項貸款余額首次突破500億元大關。異地合作銀行貸款余額73.03億元，比年初增加1.82億元，增長2.56%；小額貸款公司貸款余額8.84億元，比年初增加2.33億元，增長35.79%。按年初制定的新增投放120億元的任務目標，已經實現了時間過半任務過半，為我市完成全年投放任務打下了堅實基礎。

在上半年信貸規模趨緊、多家金融機構主要領導變動的情況下，我們能取得這樣的成績的確來之不易，尤其是一些創新性、亮點性的工作值得總結和肯定：比如，在增強擔保實力上，市匯鑫擔保公司為了做大資本金規模，抱團增信，吸納了9個自然人股東，注冊資本由5000萬元增加到23000萬元，下一步分別在9個旗縣市區設立分公司。這一做法，是用政府資金撬動民間資本，鼓勵和引導資金實力雄厚的民營企業和自然人進入融資性擔保行業，對于進一步完善我市融資擔保體系建設、壯大擔保公司資金實力、擴大服務范圍、增進銀擔合作具有重要意義。在創新銀企對接方式上，市政府在4月初召開全市銀企對接會的基礎上，6月8日承辦了東五盟市中小企業金融服務峰會，這對于宣傳展示我市經濟社會發展成果，銜接銀行與企業信息對稱關系，有效緩解中小企業融資需求，推進經濟與金融良性發展，具有十分重要的意義。這次會議上我市簽約項目13個、簽約金額68.75億元，分別占簽約項目總數和金額的45%和48%以上。在深化農村信用社改革上，針對科左后旗信用聯社資金匱乏、包袱沉重的現狀，經多次協調溝通，爭取到全區管理好、實力強的六家金融機構對該社進行并購重組，共出資12400萬元，用于消化歷年虧損掛賬和充實資本金。這對有效化解風險，改善經營狀況，強化內部控制，增強資本實力，提升對“三農”和小企業的金融服務水平具有十分重要的作用。在創新小貸公司貸款模式上，東信小貸公司在去年采取“龍頭企業+基地+農戶”的貸款模式基礎上，今年還要繼續擴大扶持規模，對于我市龍頭企業進一步延伸產業鏈條做大做強，對于破解農戶貸款難題，帶動養牛業的發展，加快新農村建設起到了示范作用。在各銀行業金融機構的創新意識上，工、農、中、建、農發、包商、郵儲、內蒙古銀行以及各信用聯社、村鎮銀行、農合行都積極謀思路、想辦法，特別是在爭取信貸規模、實施產品創新等方面有許多好的經驗和做法值得總結，為下一步全市金融信貸工作的開展積累了寶貴經驗。

從上半年我市金融運行情況看，按照年初制定的金融工作目標任務完成的比較好，基本達到了時間過半、任務過半。但是受國家宏觀政策環境及其他因素影響，要完成年初制定的新增貸款投放超120億元，力爭150億元目標還是有一定難度。年初以來，央行連續6次上調存款準備金率，3次上調基準利率，穩健的貨幣政策直接導致貸款投放總量不足；當前，我國宏觀經濟正處于抑制通貨膨脹的調整期，在穩健的貨幣政策環境下，各大銀行普遍采用貸款規模按月下達、按月控制的手段和方式，并結合新增存款考核的因素，使信貸投放受到制約，多家銀行儲備的大項目、成熟項目很多，由于沒有規模難以發放；雖然前6個月我市新增貸款增幅同比提高4.23個百分點，但從市委、政府制定的“十二五”時期GDP年均增長17%的目標和我市經濟實際發展速度對資金需求角度看，全市信貸資金仍然不足，缺口較大，另外擔保能力較弱，對農牧業貸款辦法不多、能力不強等問題依然比較突出，下半年信貸投放形勢非常嚴峻。

但是我們面臨的有利因素也很多。一是我市經濟快速發展，繼續領跑蒙東地區。今年以來，全市認真貫徹落實自治區各項決策部屬和政策措施，大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，全市經濟保持高開穩走的態勢，上半年實現地區生產總值561.4億元，按可比價增長20.2%。工業經濟繼續保持高增長態勢，月份預計實現工業增加值351.8億元，按可比價同比增長24.8%。其中規模以上工業企業實現增加值313.1億元，比上年同期增長26.4%。主導產業全面向好，多數行業增速較好，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。二是通過銀企對接會議，各家金融機構已經篩選和儲備了一批大項目、好項目。對這些項目銀行、地方政府和企業都做了大量的前期工作，條件逐漸成熟，手續逐漸在完備，在爭取信貸支持方面我們有基礎。三是新設立、新引進的金融機構積極拓展業務領域。機構數量比年初增加了3家，村鎮銀行和金潤、億通小額貸款公司掛牌開業；內蒙古銀行通遼分行和開魯村鎮銀行將于近期開業，一些市外金融機構還將相繼入駐我市，異地合作銀行也陸續在我市開展業務。四是人民銀行、銀監局科學指導、理性調控，各金融機構轉變作風，主動超前服務，積極創新信貸產品和模式，形成了共同支持地方經濟發展的良好局面。五是國務院出臺的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔〕21號）中，明確提出了支持金融業發展的各項政策。這對我市而言是一個難得的發展機遇。

總體上看，還是有利因素多于不利因素。各銀行業金融機構和相關部門要充分把握金融形勢，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，增強主動服務意識，提高信貸投放質量和水平，堅定信心，突出重點，協調聯動，確保全市信貸投放目標任務的完成。

二、集中全力，攻堅克難，全面做好下半年的信貸投放工作

下半年，是我市信貸投放的關鍵時期，是完成目標任務的攻堅期。各金融機構、各地政府和相關部門要盡快把思想和精力集中到推動工作落實上來，集中到促進全市經濟社會加快發展上來，狠抓任務落實，齊心協力做好今年的信貸投放工作。

（一）千方百計加大信貸投放力度。剛才我們已經明確，今年信貸投放的目標不變，新增貸款投放超120億元，力爭150億元。這就要求各銀行業金融機構要進一步改善金融服務，創新金融產品，優化信貸結構，積極向上級行爭取資金支持和政策傾斜，努力擴大信貸投放總量。要認真抓好全市、全區歷次銀企對接會簽約項目的資金落實工作，深入地方、企業，對已經對接和簽約的項目逐一跟蹤落實，找到癥結，有針對性地采取措施，扎扎實實地推進這些項目切實得到貸款支持，以確保我市重點項目的及時開工。結合國家相關政策導向，在支持做好一些大項目的同時，積極調整和優化信貸結構，加大對農村牧區、商貿流通業和民生領域的信貸支持。對于各家金融機構在發言中提出的下半年貸款增量計劃，要提前謀劃、動手準備，爭取早介入、早授信、早放款，確保項目信貸需求，全面超額完成任務目標。

（二）著力提升農村牧區和中小企業金融服務水平。各銀行在機構設置、信貸流程、金融產品、激勵機制等方面要加大創新力度，切實強化服務中小企業和農村牧區融資功能。要結合實際選擇對口扶持對象，適當放寬抵押擔保條件，簡化貸款審批和發放手續，盡最大努力解決企業和個體工商戶的資金需求。創新農村牧區金融服務，探索開展土地、草場承包經營權、林地（權）、合作組織股權、農業機械等抵質押貸款業務，有效擴大農牧業信貸投放。下一步，市政府將協調有關部門出臺《通遼市設施農業貸款管理暫行辦法》，農村危房改造的貸款流程和意見等，進一步加大對農村牧區信貸支持力度。

（三）想方設法提高直接融資比重。我市直接融資基礎差、能力弱，推進力度還不夠。在下一步工作中，我們要加強對上市工作的組織領導，努力形成各部門協調推進企業上市的工作機制，協助解決企業在上市推進過程中遇到的難題。要繼續對我市企業開展考察調研，對已選擇培育的一批符合國家產業政策、資產質量較好、經濟效益突出、有較好發展前景的企業加快推進步伐。我們將引進并成立股權投資企業，研究制定扶持和鼓勵企業上市的相關優惠政策，召開擬上市企業推進工作座談會，為企業上市創造良好的環境。要積極探索多種直接融資方式，支持和幫助有條件的企業發行中小企業集合債、公司債券和短期融資券。鼓勵和支持企業通過發行中期票據、信托產品、企業委托貸款、融資租賃等形式進行融資。

（四）積極推進地方金融組織體系建設。繼續做好股份制銀行、村鎮銀行、保險公司、小額貸款公司和融資性擔保公司的組建和引進工作，內蒙古銀行通遼分行和開魯村鎮銀行要盡快開業運營。積極引導外埠銀行在我市開展信貸業務的同時，鼓勵其在我市設立分支機構，尤其是要加強與國家開發銀行內蒙古分行的合作，進一步抓好簽約項目的落實。繼續深化農村信用社改革，完善法人治理結構，鼓勵條件成熟的農村信用社加快改制農商行的步伐，進一步做好后旗信用聯社并購重組工作。加強基層網點建設，完善服務網絡和功能。推動民間資本進入金融領域。加快發展村鎮銀行，推動小額貸款公司做大做強，進一步增強信貸投放能力。

（五）進一步提高擔保實力。要積極組建和引進擔保公司，壯大擔保公司資金實力，擴大擔保規模，完善擔保體系，增強擔保能力，鞏固提升匯鑫擔保公司及各分公司“抱團增信”成果。進一步加大擔保公司的清理整頓力度，規范審批程序，加強日常監督管理，督促指導融資性擔保機構建立和完善內部控制制度，防范擔保業務風險，確保融資性擔保公司規范有序經營。要加強擔保公司之間的合作，采取聯合擔保和再擔保的方式，解決大額貸款擔保問題。積極探索擴大抵押擔保物范圍。下半年，匯鑫擔保公司的9個分公司都要投入運營，并將再引進2—3家擔保公司，進一步增強我市融資擔保實力。

（六）形成加強信貸投放工作的強大合力。人民銀行通遼市中心支行要發揮好窗口指導作用，引導金融機構增加有效信貸投入，爭取上級行貸款規模和支農再貸款，促進我市金融業健康發展。銀監分局要結合我市實際，在保障銀行業金融機構穩健運行的同時，對今年新增貸款規模在政策范圍內適當保持監管容忍度。各級政府要把金融信貸工作放在更加突出和更加重要的位置，加強和改善對金融工作的領導，強化社會信用體系建設，創造良好的金融生態環境。各級金融辦要做好溝通、協調和服務工作，充分發揮橋梁和紐帶作用，推動政銀企合作進一步深化，及時協調解決金融機構在信貸投放中遇到的難題。年底，市政府將對支持地方經濟社會發展業績突出的金融機構和部門繼續進行表彰獎勵，以進一步調動和激發各金融機構加大信貸支持力度、加快金融創新、完善金融服務的積極性。

同志們，做好今年下半年的金融信貸工作，時間緊、任務重、責任大、要求高。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在各方面的共同努力下，振奮精神，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，充分發揮金融對地方經濟發展的強大支撐作用，為全面實現年初確定的金融工作目標、為我市十二五規劃的良好開局做出新的更大的貢獻。