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市公路工程質量監督站農村公路質量監督管理實施意見（試行）

第一條為加強農村公路建設質量管理，確保農村公路建設質量，根據《農村公路建設質量管理辦法》（試行）、《2006年全市公路建設質量監督工作安排意見》，結合我市農村公路建設實際，形成本意見。

第二條農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善農村交通條件，促進農村經濟發展為宗旨，注重培育“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。

第三條鑒于我市農村公路建設項目規模大、項目多、分散，并結合我站實際情況，按照全省公路工程質量監督工作總體安排意見，實行“省級質量監督機構指導、市級質量監督機構管理、縣級質量監督組織監督”的模式，由各縣區公路工程質量監督站直接負責對本轄區內農村公路建設項目的質量監督工作。

第四條承德市公路工程質量監督站（以下簡稱市站）履行農村公路建設質量監督工作的管理職責。根據我市實際情況確定質量監督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監督工作要點。

第五條縣級“質量監督組織”（以下簡稱縣站）履行項目監督職責，對轄區內全部縣鄉道路及通村公路建設項目進行全過程的質量監督，縣站要參照市站對全市公路干線公路新改建工程質量監督工作形式組織，制定農村公路質量監督計劃，明確項目質量監督負責人及職責分工，明確質量監督制度、工作辦法、要求和質量目標。監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，對農村公路實體質量進行監督檢查，重點抽查工程質量控制要點，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為；組織農村公路的質量鑒定并負責工程竣（交）工的質量檢測，定期向市站報告質量監督工作。

第六條各縣站每月將各項目建設質量監督檢查情況及質量監督工作開展情況抄報市站，對所負責的監督項目實行檔案化管理，并于監督期后，報監督項目的有關監督資料（質量檢測意見、質量檢測報告、質量鑒定報告、質量監督工作報告）于市站備案。

第七條市站要對各縣站質量監督工作加強檢查、指導，對全市農村公路質量進行巡查和動態管理，并結合縣站的報告并定期向省站報告農村公路質量動態。

對重要農村公路建設項目（縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路、獨立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項目），市站將加強施工過程中的質量監控，并參加項目竣（交）工質量檢測及質量鑒定工作。

a、對橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項檢查一次，對質量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對工程實體質量至少專項檢查一次；

b、對路面基層施工工藝、基層厚度、強度情況，至少專項檢查一次；

c、對路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項檢查一次，對路面厚度情況至少專項檢查一次；

d、參加路基工程的彎沉檢測及路基、路面工程的檢測及質量鑒定。

第九條農村公路質量監督期為自發出質量監督通知始，至竣工驗收質量鑒定止。監督通知和質量鑒定工作應簡化程序，監督通知書和質量鑒定書形式參照市站對新改建工程樣式制定。使用中央和地方財政或交通規費投資的農村公路項目，質量監督覆蓋率應達到100%。

第八條農村公路質量監督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，對本辦法第十三條規定的工程質量控制要點重點監控。

第九條縣站應根據建設單位工程質量鑒定申請及時進行質量鑒定。質量鑒定應以數據為準，實事求是，客觀公正。

第十條農村公路建設質量監督費用，由交通主管部門統一安排，以保證質量監督工作的正常進行。

第十一條農村公路建設項目實行社會公示，所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌，標示工程項目名稱、規模、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員及舉報電話和通訊地址等。有關部門對質量舉報應及時調查處理。

第十二條質量監督機構（組織）及其工作人員應認真履行農村公路建設質量監督職責，對不作為或玩忽職守，造成工程事故的人員，按國家有關規定追究相應人員的責任，視情況給予通報批評、行政警告，問題嚴重的追究其相關責任人的法律責任。

第十三條工程質量控制要點（監督工作要點）

一、路基工程質量控制要點

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾、腐植土。路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數，確定其填筑性能。對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性。

4、橋涵等構造物臺后回填應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。

5、路基施工要確保上、下邊坡穩定，設置適當的排水設施，確保排水通暢。

二、路面工程質量控制要點

1、外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用；自采材料必須經試驗驗證，保證材料規格和質量符合標準。

2、基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應及時養生，控制交通。

3、路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用磚、石或預制塊件結構時，要加強底層、墊層質量控制；采用撒布法瀝青表面處治時，應保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養護到位；采用上拌下灌黑色路面結構時，要加強灌入層均勻性和拌合層密實性質量控制；采用瀝青碎石或瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規范加強質量控制；采用水泥路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。

三、橋涵結構物工程質量控制要點

1、結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。

2、加強原材料質量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質量指標不穩定的企業生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。

3、切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養生質量。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質量均應滿足規范規定。預應力結構應嚴格按規范控制質量。

5、防護工程的圬工砌體必須選用無風化、無水銹石料，強度及尺寸應滿足設計要求；砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合；石料砌筑前應灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應勾凹縫，勾縫應均勻美觀；已完成砌體不得擾動，注意養生。

第十四條建設各方質量管理與質量責任

一、工程建設單位質量管理與質量責任

1、對農村公路建設質量管理過程負責，制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法，明確質量責任人。

2、質量責任人應對工程設計圖紙進行確定，對監理、施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。

3、接受、配合質量監督檢查，支持義務質量監督員的工作。統一協調施工中質量、安全、環保各項工作的落實。

4、主動申請質量鑒定和竣工驗收，并配合鑒定、驗收工作。

二、設計單位質量管理與質量責任

1、建立健全適合農村公路建設特點的設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對設計質量負責。

2、遵循因地制宜原則進行設計。根據當地實際，按照《農村公路建設指導意見》選擇適宜的技術標準。重要農村公路建設項目設計文件深度應滿足一階段施工圖設計規定；一般農村公路建設項目的簡易設計至少應具備路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖。

3、農村公路建設項目設計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。應結合公路沿線的材料分布和地質狀況，進行路面、結構物和防護排水的設計，增強晴雨通行能力，保證農村公路合理使用年限。

4、農村公路建設的設計服務應根據需要和可能的原則安排，設計單位和設計負責人應提供施工過程中的設計服務。

三、施工單位質量管理與質量責任

1、必須依據設計文件和相應的技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程的施工質量負責。

2、必須建立健全工程質量自檢體系，制定明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關鍵工藝必須責任到人。

3、施工現場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設備。施工工藝必須符合相應作業內容的質量控制要求。

4、有條件的農村公路建設項目必須建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的一般農村公路建設項目，應通過協議形式，委托有資質的試驗檢測機構或委托有資質的工地臨時試驗室承擔工程試驗檢測工作，滿足質量控制和檢測評定的需要。

四、監理組織及其質量責任

1、農村公路建設項目應按規定實行工程監理制度，推行社會監理制度的項目應依法實行招標確定監理單位。規模較小的項目可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理，也可由市級或縣級交通主管部門抽調有經驗的技術人員組成專項監理組開展監理工作。項目監理組織情況應向屬地質量監督機構（組織）備案。

2、實行社會監理的項目，應簽訂監理合同，監理人員和設備配備應滿足合同要求；設立專項監理組的項目，其監理人員和設備必須滿足需要，監理人員必須持證或持農村公路建設專項技術業務培訓合格證上崗。

3、實行社會監理的項目，其監理單位應建立工地臨時試驗室，為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位自行完成。對設立專項監理組的項目，監理試驗可通過協議合同的方式就近委托有資質的試驗室完成，其所在地交通系統的試驗檢測機構應給予積極支持。監理質量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。

4、監理要加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站。

五、建設、勘察設計、施工、監理單位必須恪盡職守，確保工程質量，對工程質量在設計使用期限內負終身責任。農村公路建設項目在設計使用年限內出現質量事故時，由質量監督機構調查，交通主管部門依法依合同追究有關單位責任。

市公路工程質量監督站