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市局民主和科學(xué)決策制度

第一章總則

第一條為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。第二條凡屬方針政策的大事、全局性問(wèn)題，都應(yīng)集體決策。

第三條局班子研究決定重大問(wèn)題，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

第二章議題范圍

第四條集體研究?jī)?nèi)容包括：

⒈貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委、政府的指示和黨代會(huì)的決議；全局年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，全局改革和發(fā)展的重大政策措施；

⒉需要提交人大或政府審議決定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章送審稿；

⒊機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定，人事調(diào)動(dòng)、干部推薦、任免和處罰，培養(yǎng)、培訓(xùn)干部的重要措施；

⒋規(guī)章制度和程序的制定與修改；

⒌以局名義授予的集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大違法案件的查處，涉及職工切身利益的問(wèn)題；

⒍規(guī)模較大的投資項(xiàng)目，金額較大的財(cái)、物問(wèn)題，房屋、車輛等固定資產(chǎn)售購(gòu)等；

⒎其他重大事項(xiàng)。

第三章決策

第五條局班子研究決定重大問(wèn)題，遵守以下程序：

⒈議題準(zhǔn)備。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案（必要時(shí)應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案），方案提出后，要廣泛征求各方面的意見(jiàn)，組織有關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)分析論證作出評(píng)估。議題應(yīng)在班子成員之間作會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由班子主要負(fù)責(zé)人（黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，下同）決定是否上會(huì)。研究決定重大問(wèn)題的會(huì)議不得臨時(shí)動(dòng)議。

⒉提前通知。會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題須至少提前個(gè)工作日通知應(yīng)到會(huì)人員。

⒊充分討論。會(huì)議由班子主要負(fù)責(zé)人主持。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)介紹上會(huì)材料，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。研究議題時(shí)，到會(huì)的正式成員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，表明自己的看法和主張，主持人綜合會(huì)議成員的意見(jiàn)，最后形成決定。因故未到會(huì)人員的意見(jiàn)，可用書(shū)面形式在會(huì)上表達(dá)。

⒋表決。必須有半數(shù)以上班子成員到會(huì)方能討論決定重大問(wèn)題。其中，討論干部問(wèn)題時(shí)，應(yīng)有三分之二黨組成員到會(huì)方能表決，對(duì)屬通報(bào)性質(zhì)的重大問(wèn)題，也應(yīng)在班子成員比較齊全的情況下進(jìn)行。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序，意見(jiàn)比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決形式可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)為通過(guò)。持贊成與反對(duì)意見(jiàn)的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。未到會(huì)局班子成員的書(shū)面意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。

⒌決策。決策的形式分少數(shù)服從多數(shù)和法人代表最后決定兩種形式。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)決策形式的，按表決意見(jiàn)形成會(huì)議決議，贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)成員的半數(shù)為通過(guò)；實(shí)行民主集中制原則指導(dǎo)下的法人代表負(fù)責(zé)制的，局班子表決結(jié)果作為參考，由局長(zhǎng)作出最后決定。

第四章其他

第六條重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體議事及會(huì)議表決的，局班子成員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向局班子報(bào)告。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

第七條不得用碰頭會(huì)或個(gè)別溝通等形式替代集體討論決定重大問(wèn)題。如對(duì)重大問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

第八條決策一經(jīng)決定，不應(yīng)隨意改變。集體討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)公布，與會(huì)人員必需嚴(yán)守紀(jì)律，不得向外泄露。

第九條班子主要負(fù)責(zé)人外出期間，班子成員研究處理某些重要問(wèn)題時(shí)，事先應(yīng)盡量與班子主要負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，向班子主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況；班子成員因故不能到會(huì)時(shí)，能推遲的就推遲召開(kāi)；不能推遲的，事后應(yīng)將會(huì)議研究決定的事項(xiàng)盡可能向缺席成員通報(bào)。

第十條會(huì)議作出的決策，由班子成員分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，由會(huì)議決定。

第十一條召開(kāi)職工會(huì)議表決通過(guò)某一重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有％以上的人員參加，且到會(huì)人員中贊成比例達(dá)到％以上，通過(guò)的事項(xiàng)才視為有效。

第十二條根據(jù)工作需要，會(huì)議主持人可確定有關(guān)人員列席會(huì)議。

第十三條會(huì)議應(yīng)有專人記錄，并將記錄存檔作為依據(jù)。經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并需要上報(bào)或者下發(fā)的文件，由班子主要負(fù)責(zé)人或受委托人員簽發(fā)。

第十四條對(duì)于違反上述要求的行為，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十五條本制度所涉及的內(nèi)容，凡黨和國(guó)家的政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。