導語：區創建信用社區及信用社區小額擔保貸款試行辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進一步促進自治區城鎮失業人員自謀職業、自主創業，充分發揮街道、社區勞動保障平臺的作用，更好地落實小額擔保貸款（以下簡稱小額貸款）政策，根據中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發［2004］51號）和自治區黨委、自治區人民政府《貫徹落實<國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知>的實施意見》（新黨發［2005］16號），制定本試行辦法。

第二條本辦法所稱信用社區是指以街道(鎮)轄區內城鎮失業人員（包括持有《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業一年以上的城鎮其他登記失業人員、持有軍人退出現役的有效證明的城鎮復員轉業退役軍人,以及持有當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員）個人誠實守信的品行記錄和信用承諾的方式，申請辦理小額信用貸款的社區。

第三條信用社區以街道社區勞動保障平臺為基礎，在勞動保障部門、擔保機構、小額貸款經辦銀行的指導下，由承辦小額貸款的銀行（以下簡稱貸款銀行）與社區合作，創建社區信用，建立小額貸款擔保機制。

第四條信用社區應具備下列條件：

（一）社區勞動保障工作機構健全，人員到位，制度規范，經費落實。并建立轄區內自謀職業、自主創業城鎮失業人員信用檔案。

（二）工作人員經過業務培訓，熟悉小額貸款政策，對轄區內城鎮下崗失業人員資信狀況、創業技能、經營項目、自有資金及經營等情況了解掌握。

（三）建立自謀職業、自主創業回訪制度，轄區內失業人員按時歸還小額擔保貸款的還款率達到90％以上。

（四）轄區內申請小額貸款的城鎮失業人員全部簽訂《信用社區小額擔保貸款承諾書》。

（五）轄區內申請小額貸款的城鎮失業人員參加創業培訓率達到100％。

第五條信用社區的申報審批。

1、街道（鎮）勞動保障事務所按照信用社區條件在所屬社區選拔推薦，填寫《新疆維吾爾自治區信用社區推薦表》，經街道（鎮）政府簽署意見后，報縣（市、區）勞動保障部門。

2、縣（市、區）勞動保障部門會同財政、擔保機構、貸款銀行依據信用社區基本條件審核認定，并報地、州、市勞動保障、財政部門和人民銀行中心支行備案。經審核認定的信用社區應與擔保機構簽訂信用擔保協議。

第六條被認定的信用社區，其轄區內城鎮失業人員申請小額擔保貸款，貸款申請人不再提供反擔保。由信用社區為符合條件的貸款申請人向擔保機構提供信用保證，并與小額擔保貸款申請人簽訂信用承諾書。

第七條信用社區的城鎮失業人員申請小額貸款，由申請貸款人提出申請、勞動保障工作站進行實地調查和初步審核，向街道（鎮）勞動保障事務所出具推薦的相關證明材料，經審核后報縣（市、區）勞動保障部門審批，擔保機構承諾擔保，銀行發放貸款。

申請小額貸款的城鎮失業人員應具備以下基本條件：

1、申請人信譽良好。不欠銀行到期貸款和拖欠各項稅費，遵紀守法、無不良記錄；

2、申請人有固定生產經營場所，且有一定的生產經營自有資金；

3、申請人生產經營狀況良好，具備還貸能力。

4、申請小額擔保貸款的申請人必須接受創業培訓并取得合格證書。

第八條信用社區城鎮失業人員申請小額貸款，按照以下程序辦理：

1、申請人應持本人身份證及常住戶口、《再就業優惠證》（或《求職登記證》、復員、退役軍人證明）、工商營業執照、稅務登記證、經營場地證明或租用場地合同等相關證明材料，向社區勞動保障工作站提出書面申請，填寫《自治區信用社區小額擔保貸款申請表》。

2、勞動保障工作站進行實地調查和初步審核，對符合條件的申請人向街道勞動保障事務所提出推薦意見并與申請人簽訂信用承諾書后，報縣（市、區）勞動保障部門、擔保機構審核同意后，向貸款銀行推薦貸款并承諾擔保。

3、貸款銀行與申請人簽訂貸款合同并發放貸款。

第九條信用社區及相關部門工作職責

（一）勞動保障工作站

1、社區勞動保障工作站負責受理小額貸款申請，對申請人提供的相關證件和證明資料進行審查，并對其經營項目進行實地調查和貸款資格初步審核，并報街道勞動保障事務所，經審核后報縣（市、區）勞動保障部門、擔保機構。

2、申請人獲得貸款后，社區勞動保障工作站應對貸款使用人經營活動經常進行隨訪，及時掌握貸款人的經營情況，并按季向貸款銀行進行書面報告。

（二）擔保機構

1、會同勞動保障、財政、貸款銀行認定信用社區。核定信用社區小額貸款申請人資格及貸款申請是否符合條件，并向貸款銀行推薦和承諾擔保。

2、會同貸款銀行對申請人進行貸前調查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調查，密切了解掌握動態變化。如經營項目有風險的，及時會同銀行采取措施，確保貸款的安全。

3、負責對信用社區內微利項目小額貸款財政貼息的申請審核。

4、與勞動保障、財政、貸款銀行等有關部門對信用社區內小額貸款呆壞帳損失進行審核核定。

（三）貸款銀行

1、會同勞動保障、財政、擔保機構認定信用社區，按照小額擔保貸款管理辦法對貸款申請認真予以審查，符合貸款條件、經營項目可行的，在規定的時間內及時將貸款發放到申請人手中。

2、會同擔保機構對貸款申請人進行貸前貸后調查，建立已獲得貸款的創業人員個人資信檔案，定期進行資信調查。

3、對信用社區勞動保障工作人員定期開展免費培訓，提高其政策水平、貸款調查和審貸能力。

4、按季提出小額貸款財政貼息申請。

5、對出現的呆壞帳損失按規定提出具體處理意見。

（四）縣（市、區）勞動保障部門

1、負責組織財政部門、擔保機構、經辦銀行對信用社區的認定工作。

2、負責審核小額貸款。

3、會同財政、擔保機構對小額貸款呆壞帳損失進行審核，并報地區（市、州）勞動保障審批。

（五）縣（市、區）財政部門

1、會同勞動保障、擔保機構和貸款銀行認定信用社區。

2、會同勞動保障、擔保機構對信用社區內小額貸款呆壞帳損失進行審核。并報地區（市、州）財政部門審批。

3、負責對信用社區內微利項目小額貸款財政貼息申請的審核，并報地區（市、州）財政部門審批。

第十條信用社區的考核及獎勵。

縣（市、區）勞動保障部門對認定的信用社區實行動態管理，通過季度抽查、半年檢查、年終評審等辦法，進行嚴格考核。考核合格的給予一定獎勵；不合格的，限期整改；整改不合格的，取消信用社區資格。

第十一條鼓勵信用社區及工作人員協助擔保機構和貸款銀行做好貸款人按期還貸工作，根據還貸情況按年度予以獎勵。對按期還款率達到95％以上的，可按貸款回收總額的2.5％給予獎勵；達到90％以上的，可按貸款回收總額的2％給予獎勵，所需資金從再就業資金中支付。獎勵資金用于補充信用社區的辦公經費和對相關人員獎勵。其中50％作為工作經費，50％獎勵小額貸款回收人員。

第十二條對于出現的逾期貸款，信用社區應及時會同擔保機構、貸款銀行督促借款人限期歸還。對于惡意不歸還貸款的借款人，信用社區應公布名單，并會同貸款銀行和擔保機構共同運用法律手段予以追繳。

第十三條對于出現的貸款呆帳損失，由貸款銀行提出申請，經擔保機構、縣（市、區）勞動保障、財政部門審核，地區（市、州）勞動保障、財政部門批準后，由小額貸款擔保基金承擔。