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第一章總則

第一條為了鼓勵和扶持高郵市科技創業中心（以下簡稱“創業中心”）內入孵企業的高新技術項目開發、加快科技成果轉化，鼓勵大專院校、科研院所來創業中心創辦分支機構或與創業中心聯合共建科技創新載體，使創業中心成為我市孵化高新技術產業的搖籃。根據《高郵市科技創業中心優惠政策》，制定本辦法。

第二條市政府設立高郵市科技創業孵化專項資金（以下簡稱“孵化資金”）。從2008年起，每年市財政安排100萬元進入孵化資金，實行財政專戶管理，結余滾動使用。

第三條孵化資金的使用遵循決策、管理、評價相分離的原則，實行專家評審、政府決策和創業中心管理相結合的運行機制。

第二章支持對象和支持方式

第四條孵化資金面向高郵市科技創業中心內入駐的科技型中小企業及高新技術孵化項目。支持對象需符合以下基本條件：

（一）孵化資金支持項目的承擔單位必須在高郵市經濟開發區注冊，具備獨立的企業法人資格。

（二）企業應當主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務。企業具備實施該項目所需的人才、技術、生產及管理等保障條件，有與申請資金數額相匹配的自有資金投入，并且有自主開發能力和經營管理能力。企業負責人應當具有較強創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平，并有持續創新的能力。

（三）項目符合國家、省、市產業政策導向，知識產權明晰，主要支持領域為“三新”（新能源、新材料、新光源）產業。項目技術含量高，產業化目標明確，無污染，具有明顯的經濟效益和社會效益，有較大的市場容量和較強的市場競爭力。

優先支持高等院校、科研院所來創業中心孵化的科技成果轉化及高新技術產業化項目，國家重點科研、開發計劃待產業化的項目。優先支持科技人員和海外留學人員攜帶具有良好產業化前景的高新技術項目和專利技術項目來創業中心孵化的企業。優先支持創業中心內入駐的技術水平高、持續創新能力強、管理科學、產品市場和效益前景好的企業。

第五條孵化資金資助方式及額度。

（一）無償資助：對高新技術項目前期啟動（小試、中試等）進行資助；

（二）貸款貼息：項目已經進入中試試驗或生產試驗，并已投入小批量生產和應用；

（三）資本金注入：支持擁有良好產業化前景的高新技術項目的科技型初創企業；

（四）孵化資金的資助額度依據孵化企業（項目）規模、科技水平、市場前景等不同情況而定，一般在20萬元以內，對于重要項目的資助額度可采取“一事一議”辦法具體議定。

第三章項目的申報和審批立項

第六條孵化資金申報和審批程序。

（一）符合申請孵化資金條件者均可向創業中心提出申請，申請時須提交《高郵市科技創業孵化專項資金項目申報表》和項目可行性報告、企業發展計劃及相關證明材料。

（二）創業中心隨時受理項目申報，初審后分批上報市科技局。

（三）市科技局會同市經濟開發區管委會按批對申報材料進行審核后，委托具有相應資格的專業評估、評審機構或組織技術、經濟和管理等方面的專家組成專家咨詢委員會對孵化資金受理項目進行評估或評審。

（四）市科技局會同市經濟開發區管委會根據專家評估或評審結果進行審核，確定資助項目并簽署推薦意見，申報市政府批準后立項。

第七條孵化資金項目實行合同化管理，創業中心與項目承擔單位簽訂項目合同書。孵化資金每個項目原則上只可申請一次。

第八條孵化資金原則上一次撥付，在項目批準立項后30日內撥付到位。對于個別資助額較大的重要項目可分期撥付，具體比例視情況而定。辦理撥款時，由創業中心填制用款申請，并附相關項目立項批準文件和項目合同書，經市科技局、財政局審核后實行直接支付。

第四章項目驗收

第九條市科技局會同市經濟開發區管委會在項目合同到期時，組織進行項目驗收。項目驗收工作的主要目的是考核項目合同的整體完成情況。

第十條驗收結果。

（1）通過驗收：項目如期完成合同目標。

（2）同意結題：經核實因客觀原因沒有能夠完成合同目標。

（3）不通過驗收：由于項目承擔單位主觀原因沒有完成合同目標。不通過驗收的項目，項目承擔單位及項目負責人在兩年內不得再次申報孵化資金項目。

第五章管理與監督檢查

第十一條為了保證孵化資金項目規范、有效地實施，創業中心依據本辦法和孵化資金項目合同書的有關條款對孵化資金資助的項目進行跟蹤和監督管理。

第十二條安排孵化資金的5%作為工作費用，主要用于項目論證、專家評審和項目驗收等方面。獲得孵化資金的企業每月將資金的使用和企業發展的情況向創業中心報告，創業中心每半年對所管理的企業進行總結、分析，并將實施情況上報市科技局和市經濟開發區管委會。

第十三條市科技局采取定期報表、定期監理和實地抽查等方式對孵化資金資助項目實施監管。對有嚴重違約行為的，將依據項目合同書的有關條款做出撤銷或中止合同的決定；對撤銷或中止合同的，由創業中心負責如數追回資助資金。

第十四條孵化資金的使用，接受市財政局、市審計局監督檢查。

第六章附則

第十五條本辦法自之日起施行。

第十六條本辦法由市科技局負責解釋。