大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理制度

時間:2022-07-22 04:44:00

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大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理制度

第一條為促進大中型水庫庫區(以下簡稱庫區)和移民安置區經濟及社會發展,規范大中型水庫移民后期扶持結余資金(以下簡稱結余資金)的使用管理,根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)的有關規定,制定本辦法。

第二條結余資金,是指中央財政根據國發〔2006〕17號文件規定籌集的大中型水庫移民后期扶持資金,按照國家每年核定的農村移民人數和規定的扶持標準,分配各省(區、市,含新疆生產建設兵團,下同)后結余的資金。

第三條結余資金用于支持實施經批準的庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃,解決移民遺留問題,以及庫區和移民安置區臨時性、突發性事件的應急處置補助支出。

第四條結余資金扶持方向。

(一)庫區和移民安置區基本口糧田建設及水利設施配套項目。

(二)庫區和移民安置區農村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎設施建設項目。

(三)庫區和移民安置區的文化、教育、衛生等社會事業設施建設項目。

(四)庫區和移民安置區的生態建設和環境保護項目。

(五)庫區和移民安置區勞動力技能培訓和職業教育及職業介紹項目。

(六)庫區和移民安置區有市場前景的種植業、養殖業、林業、畜牧業、漁業、旅游業、加工業、服務業等生產開發項目。

(七)支持庫區和移民安置區經濟社會發展的其他項目。

(八)庫區和移民安置區臨時性、突發性等事件的應急處置補助支出。第五條結余資金采取無償撥款方式補助地方。結余資金的使用應與現有全國性規劃銜接,與其他渠道資金統籌安排,用于庫區和移民安置區的項目扶持。第六條結余資金實行預決算管理。

(一)每年4月底前,各省(區、市)財政部門應會同同級移民管理機構,根據經批準的庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃及其實施情況,向財政部申請本年度結余資金預算,并抄報國務院移民管理機構(在國務院移民管理機構成立之前,由全國水庫移民后期扶持政策部際聯席會議承擔本辦法規定的國務院移民管理機構的相關工作,下同)。

(二)財政部會同國務院移民管理機構,按照各省(區、市)經核定的農村移民人數情況、對全國統籌后期扶持資金的貢獻情況,切塊分配下達各省(區、市)結余資金。具體分配公式為:

對未按庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃實施項目以及未完成年度后期扶持基金征收計劃的地區,不予撥付或適當扣減結余資金。

(三)中央按年度結余資金的20%預留部分資金,專項用于解決庫區和移民安置區臨時性、突發性事件應急處置補助支出。庫區和移民安置區發生臨時性、突發性事件時,各省(區、市)財政部門會同同級移民管理機構,向財政部提出申請,同時抄報國務院移民管理機構,由財政部會同國務院移民管理機構審批后下達資金。

(四)每年第一季度,各省(區、市)移民管理機構應編制上年度結余資金使用決算,報同級財政部門審批。各省(區、市)財政部門應在每年4月底前審批上年度結余資金使用決算,并將批復結果上報財政部和國務院移民管理機構備案。

(五)結余資金年度預算上報資料主要包括:

1.本省(區、市)結余資金年度預算申請文件;

2.結余資金年度預算申請表(附);

3.經批準的本省(區、市)庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃實施情況;

4.其他需向財政部報送的材料。

第七條各省(區、市)有下列情形之一的,中央財政不予安排結余資金。

(一)未按本辦法規定申報結余資金年度預算或未編制上年度結余資金使用決算;

(二)截留、挪用結余資金;

(三)虛報結余資金扶持項目;

(四)其他違反本辦法及有關法律法規的行為。

第八條結余資金收入列政府收支分類科目第1030149項“大中型水庫移民后期扶持基金收入”,結余資金支出列政府收支分類科目第2130335項“大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第九條各省(區、市)財政部門和移民管理機構應加強結余資金的財務管理,按規定用途使用資金,督促有關單位加快項目建設進度,確保資金使用安全規范,提高資金使用效益。

第十條結余資金的使用單位應接受財政、發展改革、審計、監察、水利、移民等部門的監督檢查,任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十一條對于違反本辦法規定截留、挪用結余資金的單位或個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處罰,并追究有關責任人員的責任。

第十二條各省(區、市)財政部門應依據本辦法制定相應的管理實施細則,報財政部、國務院移民管理機構備案。

第十三條本辦法自印發之日起開始執行,由財政部負責解釋。