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第一章總則

第一條為規(guī)范全省交通執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省交通實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本省交通行政執(zhí)法人員從事交通行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)適用本規(guī)范。

第三條交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，遵循公開(kāi)、公平、公正的社會(huì)主義法治原則。

第四條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法主體資格，在法律、法規(guī)授權(quán)或委托范圍內(nèi)從事交通行政執(zhí)法工作，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、委托或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得超越權(quán)限執(zhí)法。

第五條交通行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法必須具有執(zhí)法資格，持有交通部統(tǒng)一制式、省交通廳統(tǒng)一制發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》。嚴(yán)禁臨時(shí)聘用無(wú)執(zhí)法主體資格的人員從事或協(xié)助執(zhí)法。

第六條上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)下級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七條交通行政執(zhí)法行為規(guī)范的實(shí)施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二章儀表語(yǔ)言規(guī)范

第八條執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊，并按規(guī)定佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

（一）按統(tǒng)一規(guī)定的樣式、顏色內(nèi)外配套著裝,穿著整齊，并保持服裝潔凈、平整，不得破損。

（二）著執(zhí)法服裝時(shí)，不得披衣、敞懷、卷褲腿、衣領(lǐng)上翻。

（三）不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝，不得混穿執(zhí)法服裝和便裝；除工作需要和眼疾外，著執(zhí)法服裝時(shí)不得戴有色眼鏡。

（四）穿著春秋裝、夏裝時(shí)，上衣下擺必須束在腰帶內(nèi)；穿著冬裝時(shí)，冬裝內(nèi)襯衣下擺不得外露。

（五）佩戴標(biāo)卡、胸卡、腰帶時(shí)，胸卡掛在上衣左口袋正中處，腰帶扎在上裝自上而下第四、五顆鈕扣之間；

（六）著執(zhí)法服裝時(shí)，不得穿拖鞋或者赤足穿鞋。

（七）執(zhí)法裝帽不得斜戴、歪戴、反戴；

（八）上路執(zhí)法時(shí)，可配帶頭盔，夜間必須加穿反光背心。

（九）著執(zhí)法服裝的執(zhí)法人員應(yīng)按統(tǒng)一的換裝時(shí)間換裝。

第九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標(biāo)志，不得變賣(mài)或擅自拆改，不得轉(zhuǎn)借他人使用。因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離開(kāi)交通行政執(zhí)法工作崗位時(shí)，執(zhí)法標(biāo)志必須上交。

第十條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，儀容行為應(yīng)遵守下列規(guī)范：

（一）頭發(fā)要整潔，男同志不準(zhǔn)留長(zhǎng)頭發(fā)、長(zhǎng)鬢角、長(zhǎng)胡須，女同志不得頭發(fā)披肩。

（二）女執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝時(shí)，不得留長(zhǎng)指甲和染指甲，不得化濃妝，不得佩帶各類(lèi)飾物。

第十一條執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試、培訓(xùn)、會(huì)議等集體活動(dòng)，必須按規(guī)定的時(shí)間和順序入場(chǎng)，按指定位置就座，遵守考場(chǎng)、課堂、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳、接打電話、打瞌睡等。結(jié)束時(shí)按要求有秩序地退場(chǎng)。

第十二條執(zhí)法人員在日常公務(wù)中，接待管理相對(duì)人時(shí)應(yīng)熱情主動(dòng)。解答問(wèn)題要符合法律法規(guī)和政策，對(duì)于不知曉的問(wèn)題不能隨意發(fā)表意見(jiàn)；不屬本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)將來(lái)人引導(dǎo)至相關(guān)部門(mén)；遇重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

第十三條執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)態(tài)度和藹，用語(yǔ)文明，不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴，不得推搡或手指相對(duì)人，不得踢、扔、敲打相對(duì)人的物品。

第十四條執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得吸煙、吃食物，不得搭肩挽背、嬉笑打鬧。

第十五條執(zhí)法人員執(zhí)法用語(yǔ)的基本要求：

（一）執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語(yǔ)、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔；嚴(yán)禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語(yǔ)。

（二）調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得使用恐嚇、威脅、誘導(dǎo)性的語(yǔ)言。

（三）執(zhí)法人員應(yīng)以理服人、語(yǔ)言文明，不得出言不遜、諷刺挖苦、講臟話、罵人。

（四）嚴(yán)禁使用《交通執(zhí)法忌語(yǔ)》中所列明的語(yǔ)言。

第三章職業(yè)道德規(guī)范

第十六條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到熱愛(ài)交通、忠于職守、依法行政、廉潔自律、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督。

第十七條執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用職權(quán)。

第十八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公，不徇私枉法，不以權(quán)謀私。嚴(yán)禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要。執(zhí)法人員不得以各種名義索取、接受行政相對(duì)人（請(qǐng)托人、中間人）的宴請(qǐng)、禮品、禮金（含各種有價(jià)證券）以及消費(fèi)性的娛樂(lè)活動(dòng)。

執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者證據(jù)登記保存的車(chē)船以及物品。

第十九條執(zhí)法人員嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)性活動(dòng)提供便利條件。不得向管理相對(duì)人借款、借物、賒帳、推銷(xiāo)產(chǎn)品、報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用或者要求相對(duì)人為其提供服務(wù)。

第二十條執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對(duì)人的違法行為開(kāi)脫、說(shuō)情。

第二十一條執(zhí)法人員在駕駛執(zhí)法車(chē)（船）時(shí)，遇遭受意外受傷、突然患病或者遇險(xiǎn)群眾的求助，應(yīng)及時(shí)提供可能的幫助和服務(wù)。

第四章窗口執(zhí)法行為規(guī)范

第二十二條本規(guī)范所指的窗口是指交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的行政許可辦理、違章行為處理、交通規(guī)費(fèi)征收的中心、大廳、服務(wù)窗口等對(duì)外辦公場(chǎng)所。

第二十三條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在窗口采用電子顯示屏或者電子觸摸屏、公示欄、活頁(yè)材料等形式，向管理相對(duì)人公示辦事指南、執(zhí)法主體（執(zhí)法人員）、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等情況。

第二十四條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行“一站式”服務(wù)，將所有交通執(zhí)法事項(xiàng)集中在本單位大廳辦結(jié)。

第二十五條窗口工作人員在上班時(shí)間應(yīng)當(dāng)自覺(jué)做到儀容儀表整潔、佩證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無(wú)關(guān)的事，不得上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等。

第二十六條工作時(shí)間，窗口工作人員應(yīng)保持辦公桌面的工作資料、辦公用品擺放整齊，保持辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十七條窗口服務(wù)應(yīng)積極推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB崗制、限時(shí)辦理制等。

第二十八條窗口應(yīng)當(dāng)為相對(duì)人提供必要的服務(wù)。

第五章執(zhí)法檢查規(guī)范

第二十九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動(dòng)，避免多頭上路、重復(fù)檢查。

第三十一條交通執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，主動(dòng)出示證件，表明執(zhí)法身份。

第三十二條在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得攔截正常行駛的車(chē)輛。實(shí)施水路檢查時(shí)，不得攔截正常航行的船舶。

第三十三條上路檢查，必須使用交通執(zhí)法車(chē)輛，不得使用社會(huì)車(chē)輛上路執(zhí)法。

交通執(zhí)法車(chē)輛應(yīng)按照《公路監(jiān)督檢查專(zhuān)用車(chē)輛管理辦法》的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志和示警燈，隨車(chē)攜帶《公路監(jiān)督檢查專(zhuān)用車(chē)輛使用證》。要保持車(chē)輛清潔完好和標(biāo)志清晰醒目。不得駕駛公路監(jiān)督檢查專(zhuān)用車(chē)輛從事公務(wù)以外的其他活動(dòng)。

第三十四條在檢查車(chē)輛時(shí)，要遵守以下規(guī)定：

（一）在檢查地點(diǎn)的前方200米、100米、50米處連續(xù)擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志或警示燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒，在150米處發(fā)出停車(chē)檢查的信號(hào)并指揮車(chē)輛到達(dá)指定的安全停靠位置。

（二）必須使用規(guī)范的指揮手勢(shì)和停車(chē)示意牌（燈），夜間必須使用停車(chē)示意牌（燈）并著反光背心。

（三）不準(zhǔn)同時(shí)雙向攔截車(chē)輛。

（四）不準(zhǔn)同時(shí)攔截3輛以上車(chē)輛進(jìn)行檢查。

（五）不準(zhǔn)逢車(chē)必查、查車(chē)必罰、人為造成交通堵塞。

（六）不準(zhǔn)采取扒車(chē)、強(qiáng)行追車(chē)等危險(xiǎn)方法執(zhí)法。

第六章具體執(zhí)法行為規(guī)范

第三十五條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面推行行政許可“一個(gè)窗口”對(duì)外制度，建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度，為管理相對(duì)人提供快捷方便的服務(wù)。

第三十六條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行網(wǎng)上審批，提高審批工作效率。

第三十七條行政許可實(shí)施單位工作人員在收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或改正的材料。

第三十八條受理行政許可申請(qǐng)后，許可辦理人員應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》中明確的審查方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。不得擅自增加或減少行政許可的條件。不得要求申請(qǐng)人提供超出公示材料目錄以外的技術(shù)資料、材料。

第三十九條許可實(shí)施單位作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示欄、電子顯示屏或單位網(wǎng)站上予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第四十條行政處罰（處理）必須做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、文書(shū)填制規(guī)范。

第四十一條行政處罰應(yīng)實(shí)行調(diào)查、審核、決定“三分離”制度，除依法按行政處罰簡(jiǎn)易程序查處的案件外，凡進(jìn)入一般程序的案件（包括當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯權(quán)利并請(qǐng)求提前處罰的案件），現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員只能收集證據(jù)，依法采取必要的措施，除經(jīng)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的少數(shù)案件外，不得現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定。

第四十二條在作出違法處罰決定前，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真審核案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分有效，程序是否合法，文書(shū)制作是否規(guī)范等。對(duì)證據(jù)不充分或事實(shí)不清的案件，應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員進(jìn)行完善或補(bǔ)充調(diào)查。

第四十三條對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等情況，合理自由裁量，做到過(guò)罰相當(dāng)。

對(duì)違法行為作出行政處罰的同時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。

第四十四條實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格遵守省廳制定的交通行政處罰自由裁量權(quán)限有關(guān)規(guī)定。

第四十五條予以減輕或者從輕處罰的，應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形，并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成意見(jiàn)。無(wú)法定事由，不得擅自從輕、減輕行政處罰。

第四十六條對(duì)依法擬給予5000元以上罰款、暫扣、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的重大行政處罰案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成處理意見(jiàn)，并如實(shí)填寫(xiě)《重大案件集體討論記錄》，參加集體討論的人員應(yīng)在記錄中簽名。

第四十七條實(shí)施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度，除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳納罰款的情形外，執(zhí)法人員不得現(xiàn)場(chǎng)收取罰款，罰款必須向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納。

第四十八條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得下達(dá)罰款指標(biāo)，或者將罰款指標(biāo)與單位或者個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利等直接、間接掛鉤。

第四十九條實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。對(duì)違法行為輕微，沒(méi)有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少的，可以不對(duì)其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。嚴(yán)禁違法扣留車(chē)船和證件。

第五十條實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書(shū)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。

第五十一條對(duì)暫扣車(chē)船要妥善保管，不得造成暫扣車(chē)船丟失或者損壞；不得使用暫扣車(chē)船；未經(jīng)法定程序不得處置、銷(xiāo)毀、拆解、變賣(mài)暫扣車(chē)船。有法定期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)時(shí)解除暫扣措施。

第五十二條交通規(guī)費(fèi)征收單位應(yīng)創(chuàng)新征收方式，積極推行同城通繳、銀行代收、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)等方式，方便當(dāng)事人繳費(fèi)。

第五十三條收取交通規(guī)費(fèi)必須有法定依據(jù)，必須嚴(yán)格按照公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減免交通規(guī)費(fèi)。

第五十四條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在依法征收交通規(guī)費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用由省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入專(zhuān)用票據(jù)。嚴(yán)禁使用其他票據(jù)替代統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收取交通規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)。

第五十五條實(shí)施交通執(zhí)法執(zhí)法時(shí)應(yīng)使用省廳統(tǒng)一確定的執(zhí)法文書(shū)，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。

第五十六條執(zhí)法文書(shū)中除編號(hào)和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外，應(yīng)當(dāng)使用漢字；手工填寫(xiě)的文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫(xiě)，做到字跡清楚、書(shū)面整潔。

第五十七條執(zhí)法文書(shū)按規(guī)定需要編寫(xiě)案號(hào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書(shū)的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫(xiě)。

第五十八條執(zhí)法文書(shū)設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得遺漏和修改。確因錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容，并在改動(dòng)處加蓋印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印確認(rèn)；無(wú)需填寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

第五十九條詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、聽(tīng)證會(huì)筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或按指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒不簽字的，由兩名交通執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。

第六十條除簡(jiǎn)易程序案件，由當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽收行政處罰決定書(shū)外，一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，并按法定期限和方式送達(dá)。

第六十一條執(zhí)法文書(shū)中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第六十二條執(zhí)法文書(shū)應(yīng)及時(shí)按照要求歸檔。執(zhí)法案卷應(yīng)做到一案一卷，使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮，卷內(nèi)目錄填寫(xiě)規(guī)范，材料排列有序，裝訂整齊。

第七章附則

第六十三條本規(guī)范未包括的行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條將本規(guī)范的執(zhí)行情況納入文明執(zhí)法創(chuàng)建考核范圍，對(duì)模范執(zhí)行本規(guī)范的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十五條對(duì)違反本規(guī)范的，由各級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的由交通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予黨、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第六十六條各級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，受理群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。

第六十七條本規(guī)范自之日起施行。