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文化先進縣的創建和評選工作，是我省建設文化大省總目標的重要組成部分，是文化部和國家有關部委組織實施的社會文化四大重點工程在我省的綜合體現。文化先進縣（市、區）必須按照代表先進文化前進方向的要求，堅持文藝為人民服務、為社會主義服務方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，認真落實《**省建設文化大省綱要》和省政府《關于加強基層文化建設的若干意見》精神，切實體現文化事業“重在建設”、“全面建設”、“全社會建設”的思路，文化事業全面繁榮，文化生活豐富多彩，文化發展整體水平走在全省前列，為我省提前基本實現現代化作出應有努力和貢獻。

具體標準為：

一、黨委、政府高度重視文化建設，文化事業發展做到科學規劃、認真落實、定期檢查。制定文化事業“十五”計劃和今后10年至20年的長遠規劃，并納入同級政府經濟和社會發展的總體規劃，列入政府年度工作計劃和財政預算。對文化事業的財政投入增幅每年不低于正常性財政支出增長幅度，并根據經濟發展逐步增加。各類公益性文化事業單位經費有保證，對既有公益性又有經營性的文化事業單位，財政區別情況給予經費補貼。完善文化經濟政策，在所開征的文化事業建設費中有較高的比例用于文化事業建設和發展，落實有關鼓勵社會力量資助文化事業的政策規定。對文化單位繼續實行財稅優惠政策。

推進文化體制改革，重視文化體制創新。政府及有關部門，要從人事、編制、工資、職稱、經費、社會保障等方面給予配套政策和支持，推動文化事業單位的體制改革走上良性發展的軌道。探索和建立適應社會主義市場經濟體制要求的文化管理體制和運行機制，積極推進經營性文化事業單位的企業化改造，積極探索文化系統自我積累、滾動發展的有效機制，培育和發展文化產業。堅持把社會效益放在首位，同時取得良好的經濟效益。

二、完善公共文化設施布局，充分發揮公共文化機構功能。建有2500平方米以上的文化館，2500平方米以上的圖書館。明顯改善影劇院的設施和設備條件。因地制宜建設特色博物館或紀念館。提高城鎮設計和建設的文化品位，創造條件建成1—2個標志性文化工程或綜合性文化中心，建設有規模、有特色的文化廣場、文化公園。充分發揮縣（市）所在地聯結城鄉的紐帶作用。

認真實施全國萬里邊疆文化長廊·**東海明珠工程規劃，高度重視鎮鄉文化站建設。省級“東海文化明珠”鎮鄉文化站建有1000平方米以上綜合性文化設施，其中圖書館（室）面積不少于100平方米。全縣（市、區）50%以上的鎮鄉文化站面積不低于500平方米。在文化設施中開辟少兒活動場地和老年活動場所。80%以上的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。

三、保護和弘揚優秀民族民間文化，加強基層特色文化建設。因地制宜，發揮優勢，建設“一縣一品”或“一鄉一品”特色文化，積極保護、開掘、利用各類文化藝術資源和人文資源，形成和發展具有地方特色的傳統民族民間文化品牌，創建民間藝術之鄉。有條件的地方,可建立民族民間特色基地或民間藝術館。辦好具有民族和地域特色的、示范性的文化藝術活動。

四、繁榮群眾性文化活動。充分發揮國辦文化單位在社會文化活動中的主導和示范作用，做好對基層的指導和培訓工作，集中力量抓好有特色、影響大、效果好的群眾文化活動。大力發展社區文化、村鎮文化以及企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等社會文化事業。按照“兒童優先”的原則，實施少兒“蒲公英計劃”，重視少兒文化工作隊伍和活動基地建設，開展豐富多彩、生動活潑的少兒文化藝術活動。協調并抓好具有導向性、示范性的老年文化活動，加強對老年教育工作的管理和指導。深入開展多種形式的、行之有效的文化下鄉、文化進社區活動。

五、認真實施知識工程和文化信息資源共享工程，傳播先進文化和現代科技知識。縣公共圖書館的服務指標、館藏標準、年購新書數量、自動化建設和特色文獻數據庫、網絡化建設達到省先進水平。鎮鄉（街道）文化站圖書館（室）普及率達到80%以上。省中心鎮和省級“東海文化明珠”鎮鄉文化站圖書館（室）藏量不少于1萬冊，年購新書不少于1000冊。從實際出發，合理規劃，積極完成文化信息資源共享工程基層中心的建設和工作任務。全民讀書活動普及，富有成效。

六、建立和完善文藝創作激勵機制，促進文藝創作繁榮。制定文藝創作規劃，認真組織實施。堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，出精品、出人才、出效益。專業藝術表演團體，每年創作1臺新劇（節）目或加工一臺傳統劇目，每年演出100場以上。沒建專業藝術表演團體的縣（市、區），辦好業余藝術團，抓好為群眾喜聞樂見的、短小精干的優秀文藝節目的創作和組臺演出。

七、加強農村電影放映工作。電影發行放映單位改革成效顯著，影院設施更新改造效果明顯，電影場次多，社會效益和經濟效益好。切實解決好農村電影隊放映收費問題。轄區內每行政村每年放映電影12場以上。

八、宣傳、貫徹、執行文物保護和名城保護法規措施得力，成效顯著。文物管理機構健全，文物保護單位“四有”工作符合規范。落實專項保護經費。做好歷史文化遺產的發掘、搶救和保護工作，近5年未發生珍貴文物和文化遺址損毀的責任事故和重要文物藏品被盜案件。充分發揮歷史文化遺產和博物館在愛國主義教育中的重要作用。

九、文化市場規范有序、健康發展。堅持以整頓促規范、以管理促繁榮，加強對文化市場的引導，規劃布局，改善結構。保持和加大對文化市場中各類違法、違規行為和行為責任人的整治、打擊力度，保護、支持守法經營和規模化、連續化、專業化、品牌化發展。堅持依法管理，不斷改進管理的手段和方法。

十、建設高素質的文化隊伍。加強各類文化藝術人才和經營、管理、策劃人才的培訓，建立完善有利于人才引進和激勵的機制和措施，重視思想道德建設，促進文化隊伍年齡、知識、專業結構的改善與優化。文化事業單位文化藝術專業人員的比例不低于50%。在崗職工60％以上受過高等教育或專門的業務培訓。鞏固和發展基層文化隊伍。根據當地經濟和社會發展狀況，切實解決好鎮鄉（街道）文化站工作人員的編制、待遇問題。建立社區、村級兼職文化員隊伍。