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**省文化市場管理工作評估由市場秩序、行政管理、執法監督、建設與保障和其它五部分組成。市場門類：演出、娛樂、網吧、音像、電影、文物等。

一、市場秩序(最高20分)

(1)評估內容和計分標準：

市場良好率乘以20。市場良好率計算公式：(省、市檢查文化經營戶總數減違法違規戶數)除以省、市檢查文化經營戶總數乘以百分之百。

(2)評估方法

市由省檢查評估。省根據對市轄各縣(市、區)日常暗訪或明查的結果評估計分。省對各縣(市、區)的檢查一年內不少于2次，每次檢查不少于15家。

縣(市、區)分別由省、市根據日常暗訪或明查的結果評估計分。市對所轄各縣(市、區)的檢查一年不少于6次，每次檢查不少于30家，其中檢查農村鄉鎮的經營戶不少于檢查總數的30%。

無證照或證照不全的違法經營戶和游商納入檢查評估范圍。

省、市每次檢查后填寫《日常檢查登記表》(表式附后)。

二、行政管理(最高12分)

1、服務與引導(6分)：

(1)評估內容及計分標準

①有鼓勵連鎖經營、規模經營、守法經營措施的得1分；

②文化經營單位連鎖率達到全省平均水平的縣(市、區)得1.5分，達到全市平均水平的縣(市、區)得1分，該項目不重復計分。連鎖率比上年有增長的得0.5分。

市得所轄各縣(市、區)的平均分，最高為2分。

連鎖率的計算公式：連鎖單位除以文化經營單位總數乘以百分之百。

③市每年2次以上組織進行法規宣傳培訓活動的，縣(市、區)每年對全部經營戶進行法規培訓的得1.5分；

④制定并實施便民措施的得1.5分。

(2)評估方法

市先自評計分，后由省查看相關資料后評估計分。

縣(市、區)先自評計分，后由省、市查看相關資料和隨機詢問經營戶后，分別評估計分。

連鎖單位必須及時登錄**省文化市場信息管理系統，否則不給該項分。

2、審批許可(4分)

(1)評估內容及計分標準

①審批符合法定職責，無越權審批、無審批不作為的得1分；

②審批程序規范，在規定的審批時間內辦結的得2分；

③審批信息錄入**省文化市場信息管理系統“業務管理”欄目，并以此打印、發證的得1分。

(2)評估方法

市先自評計分，后由省查看檔案資料和**省文化市場信息管理系統后評估計分。

縣(市、區)先自評計分，后由省、市查看檔案資料和**省文化市場信息管理系統后分別評估計分。

3、政令暢通(2分)

(1)評估內容及計分標準

令行禁止，認真貫徹政策法規和規范性文件，完成上級交辦任務的得2分。

(2)評估方法

根據日常工作情況，市由省，縣(市、區)由省、市直接評估計分。

三、執法監督(最高28分)

1、日常檢查(9分)

(1)評估內容及計分標準

①各級文化市場稽查機構平均每天不少于1組(2人以上)人員在市場上連續檢查的得3分；

②市文化市場稽查機構全年檢查文化經營單位總數不少于5000家次(每月不少于400家次)的；縣(市、區)文化市場稽查機構每月檢查文化經營單位總數不少于300家次，且每家經營單位全年檢查不少于12次的得5分；

③每天檢查情況填寫《日常檢查登記表》并及時錄入**省文化市場信息管理系統“檢查情況”欄目的得1分。

(2)評估方法

市先自評計分，后由省通過統計該市稽查機構每月反映在**省文化市場管理信息系統的檢查情況并抽查核實原始資料后評估計分。

縣(市、區)先自評計分，后分別由省、市通過統計縣(市、區)稽查機構反映在**省文化市場信息管理系統的檢查情況并抽查核實原始資料后分別評估計分。

2、舉報受理(5分)

(1)評估內容及計分標準

①電話、互聯網、書信等舉報辦法向社會公示并保持24小時不間斷應答的得2分；

②舉報受理及時并有查處結果的得1分；

③及時查處省、市交辦的舉報件，并及時上報查處結果的得1分；

④將日常舉報受理及查處結果錄入**省文化市場信息管理系統“舉報管理”欄目的得1分；

(2)評估方法

市先自評計分，后由省根據暗訪、查看**省文化市場信息管理系統和原始資料并隨機詢問舉報人后評估計分。

縣(市、區)先自評計分，后由省、市根據暗訪、查看**省文化市場信息管理系統和原始資料并隨機詢問舉報人后，分別評估計分。

3、案件辦理(6分)

(1)評估內容及計分標準

①市對省交辦查處的案件和舉報受理、檢查中發現的違法違規經營場所和經營活動能及時立案查處，或及時交縣(市、區)立案查處的；縣(市、區)對省、市交辦查處的案件和舉報受理、檢查中發現的違法違規經營場所和經營活動，能及時立案查處的得2分；

②將查處案件錄入**省文化市場信息管理系統“行政處罰”欄目的得1分；

③辦案質量：行政執法主體、處罰程序合法，案件事實清楚，證據確鑿，定性及適用法律、法規、規章正確得2分。有一項錯誤的不得分，有提起行政復議或行政訴訟而被裁決撤銷或變更處罰決定的案件比例超出2%的不給該項分；

④執法文書規范，檔案齊全得1分。

(2)評估辦法

市先自評計分，后由省檢查案卷資料和**省文化市場信息管理系統后評估計分。

縣(市、區)先自評計分，后由省、市檢查案卷資料和**省文化市場信息管理系統后評估計分。

4、協調配合(8分)

(1)評估內容及計分標準文化、公安、工商等執法和管理機構，職責明確得3分；信息溝通渠道暢通得2分；

協調機制運行有效得3分。

(2)評估方法

市先由其社文委辦公室評估計分，再由省通過檢查有關制度、重大行動和大要案查處中各部門的配合情況后評估計分。

縣(市、區)先由其社文委辦公室評估計分，再由省、市通過檢查有關制度、重大行動和大要案查處中各部門的配合情況后分別評估計分。

四、建設與保障(最高40分)

1、評估內容及計分標準

(1)黨委、政府重視文化市場建設和管理(5分)

①黨委、政府對文化市場建設和管理有部署、有舉措得2.5分；

②及時研究解決文化市場建設和管理中的重大問題，并成效明顯的得2.5分。

(2)長效監管機制建設(5分)

①日常監管機制健全有效得1分；

②社會監督機制健全有效得1分；

③應急處置、大要案報告及查處制度健全并有效運行得1分；

④按要求實施網吧等技術監管措施得1分；

⑤建立并實施責任追究制得1分。

(3)信息與統計(5分)

①市向省、縣(市、區)向市按時報送定期信息的得1.5分；

②及時向省、市報送重要信息的得1.5分；

③按要求向省、市填報各種報表的得2分。

信息和統計報表不及時、不真實的不給該項分；未按要求通過**省文化市場信息管理系統報送信息和統計報表的不給分。

(4)隊伍建設(6分)

①能力建設。每年組織本級及下級管理、稽查人員業務培訓的得1分；每年組織開展理論研討并有1篇以上論文被省、市刊用的得1分；在編人員學歷在大專以上，平均年齡在38歲以下的得1分；業務與技能現場抽查考試通過的得1分。

②作風建設。廉政制度健全，并能嚴格執行廉政制度，對違反制度的人員作嚴肅處理的得1分；文明執法，執法行為規范，無違規執法行為發生的得1分。工作人員有違法、違紀問題被查處的不給分。

(5)機構編制(8分)

①在文化行政部門有內設或單設文化市場管理機構，人員編制市級不少于4名，縣(市、區)級不少于3名的得3分；

②文化市場稽查機構由機構編制部門正式批準并依照國家公務員制度管理的得3分；人員編制市級不少于15名，縣(市、區)級不少于10名的得2分。

(6)經費保障(6分)：

①經費全額列入財政預算得2分；

②經常性經費有保障得2分；

③稽查專項業務經費有保障得1分；

④稽查設備專項經費有保障得1分。

(7)設施設備(5分)

①文化市場管理機構、稽查機構辦公場地人均面積不低于同級機關人均面積得2分；非法物品專用倉庫不少于30平方米得1分；

②在職人員配備電腦，稽查隊暗訪取證設備齊全，辦公通訊設備齊全得1分；

③配有專用車輛，市2輛以上，縣(市、區)1輛以上得1分。

2、評估方法

市先自評計分，后由省查看相關文件、會議紀要、原始資料和現場核實后評估計分。

縣(市、區)先自評計分，后由省、市查看相關文件、會議紀要、原始資料和現場核實后分別評估計分。

五、其它(加扣分)

1、評估內容及加扣分標準

(1)獲得市文化局、市社文委辦公室表彰的縣(市、區)加1分；獲得市政府、市社文委表彰的縣(市、區)加2分；獲得省文化廳、省社文委辦公室表彰的加2分；獲得文化部、省政府、省社文委表彰的加5分。

(2)被中央主要媒體曝光的扣10分；被文化部、省政府、省社文委通報批評的扣10分；被省文化廳、省社文委辦公室通報批評的扣5分；被市政府、市社文委通報批評的縣(市、區)扣5分；被市文化局、市社文委辦公室通報批評的縣(市、區)扣3分；被省級主要媒體曝光的扣5分；被市級主要媒體曝光的扣3分；發生重大責任事故的扣10分。

2、評估方法

市、縣先自評計分，后由省、市根據文件、證書、新聞媒體資料等分別評估計分。