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為保證人民法院正確認定案件事實，保障當事人依法行使訴訟權利，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》等有關法律、司法解釋的規定，結合我省法院民事審判工作實際，制定本意見。

第一條人民法院審核認定證據和案件事實時，應當堅持法律真實與客觀真實、程序公正與實體公正的統一。

第二條人民法院在民事審判的各個環節上應當依法、及時、恰當行使釋明權，保障當事人正確行使訴訟權利。

第三條人民法院在審查起訴時，應當對原告的訴訟請求、事實和理由以及證據材料進行形式審查。除法律和司法解釋有明確規定外，不應以原告的訴訟請求沒有主要證據支持為由不予立案。

第四條人民法院受理案件以后，通過發送《舉證通知書》、《人民法院民事訴訟風險提示書》等方式，向當事人說明舉證的要求，提示未能舉證的風險，引導當事人積極、全面、正確、誠實地提供證據。

第五條人民法院應當按照法律規定分配證明責任。法律、司法解釋沒有規定證明責任分配的，應當通過對實體法律規范中權利構成要件的分析，根據公平原則和誠實信用原則，并結合案件具體情況合理分配證明責任。

人民法院分配證明責任，應當聽取當事人的意見并向當事人說明分配證明責任的法律依據和理由。

第六條人民法院應當根據當事人法律認知水平的高低、訴訟能力的強弱、收集證據的難易以及證據對案件處理的影響等情況指定合理的舉證期限。

當事人協商確定舉證期限的，人民法院應予尊重。審判人員提出的舉證期限建議，征得當事人同意的，視為當事人對舉證期限協商一致。當事人協商確定的舉證期限過長或協商不成的，由人民法院指定。

第七條人民法院指定舉證期限以后，當事人對受理案件的人民法院提出管轄權異議的，舉證期限由管轄權異議審結后審理該案的人民法院重新指定。

第八條有下列情形之一，當事人要求提交證據的，人民法院可以重新指定舉證期限：

（一）一方當事人在開庭前沒有答辯而在開庭時陳述答辯意見，對方當事人針對該抗辯要求提交證據的；

（二）一方當事人提出新的主張或抗辯，對方當事人針對該主張或抗辯要求提交證據的；

（三）一方當事人針對對方當事人提交的證據要求提交反駁證據的；

（四）其他需要重新指定舉證期限的情形。

人民法院重新指定舉證期限的，可以少于三十日。

第九條有下列情形之一，當事人在舉證期限屆滿后增加、變更訴訟請求或提起反訴的，人民法院可以繼續審理：

（一）一方當事人增加或者變更訴訟請求，對方當事人同意繼續審理的；

（二）一方當事人減少原有的訴訟請求而未損害對方當事人民事權利的；

（三）一方當事人提供了違約金、賠償金、利息等的新計算依據而使訴訟請求變更，且該變更的訴訟請求依附于原有的訴訟請求的；

（四）一方當事人增加獨立的訴訟請求或提出反訴，對方當事人同意合并審理的。

屬于前款情形，當事人要求提交證據的，人民法院可以重新指定舉證期限。

第十條二審程序中，人民法院應向當事人發送《二審指定舉證期限通知書》。二審案件的舉證期限可少于三十日。

第十一條當事人在舉證期限屆滿后提供的證據，非屬當事人故意或者重大過失而未在舉證期限內提供，且該證據的采信與否對案件的公正審理產生實質性影響的，可以視為新的證據。

第十二條一方當事人以對方當事人提供的證據不屬于新的證據為由不同意質證的，審判人員應當進行釋明，可以要求不同意質證的當事人就對方當事人提供的證據發表意見。人民法院審理后認為當事人提供的證據屬于新的證據，視為該證據已經過質證；拒不發表質證意見的，視為放棄質證的權利。

第十三條當事人在舉證期限屆滿后提供證據用以彌補其在舉證期限屆滿前提供的證據在證據來源、形式要件等方面缺陷的，人民法院不宜以超過舉證期限為由排除其證據效力。

第十四條人民法院應當依法保障當事人申請調查收集證據的權利。

當事人有正當理由至二審才向人民法院申請調查收集證據的，人民法院可以予以準許。

第十五條人民法院應當依法履行依職權調查收集證據的職能。

當事人因客觀原因無法提供證據，且相關證據對案件的處理結果有重大影響的，人民法院應當依職權調查收集證據。

當事人提供的證據均無法形成優勢，且影響處理結果時，人民法院可以通過走訪、踏勘等方式進行調查。

第十六條適用簡易程序審理的案件，應優先適用《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》中的相關證據規則。

簡易程序轉為普通程序的，應當重新確定舉證期限；舉證期限不得少于三十日，簡易程序中已經過的舉證期間應予扣除。

第十七條再審程序中的新的證據是指在原審庭審結束后新發現的證據。包括下列情形：

（一）原審庭審結束之前客觀上沒有出現的證據；

（二）原審庭審結束之前雖然出現，但在通常情況下當事人無法知道其已經出現的證據；

（三）當事人經原審人民法院準許延期舉證，但因客觀原因未能在準許的期限內提供，且不審理該證據可能導致裁判明顯不公的證據。

第十八條涉及身份關系的爭議事實、程序性爭議事實、非訟民事案件的爭議事實，當事人舉證不足以證明的，人民法院應依職權調查收集證據，查明案件爭議事實。

第十九條當事人提供的在我國領域外形成的證據，如未經所在國公證機關予以證明并經我國駐外使領館認證的，人民法院應結合其它證據對該證據的證明力進行審核認定。

第二十條本意見由浙江省高級人民法院審判委員會負責解釋。

第二十一條本意見自公布之日起施行。