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第一章總則

第—條為了加強檔案管理工作，充分發揮檔案在日常事務、基本建設、行政執法及黨群管理工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》、《浙江省檔案法實施辦法》以及《機關檔案工作條例》，結合我委實際情況制定本辦法。

第二條管委會檔案是指在日常事務、行政執法、黨群管理、基本建設以及其他各項活動中,直接形成的具有保存利用價值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條管委會檔案是全體工作人員勞動智慧的結晶，是各項工作的真實記錄，是重要的信息資源，是歷史的憑證。管委會檔案工作是辦好開發區的重要基礎工作之一，是各項管理工作的重要組成部分。

第二章管理體制

第四條管委會檔案工作接受浙江省檔案局、溫州市檔案局、樂清市檔案局的業務指導、監督和檢查。管委會成立以分管副主任為組長的檔案管理工作領導小組，領導小組下設辦公室。

第五條檔案室的主要任務是：

(一)貫徹執行黨和國家檔案工作的方針、政策、法令、條例和辦法，制定管委會檔案工作規劃、管理制度和實施細則；

(二)負責管委會各類檔案的接收(征集)、整理、分類、保管、統計、鑒定等工作，編制檢索工具和參考資料，提供檔案信息，為管委會各項工作和開發區服務；

(三)主持單位年鑒和單位大事記的編制工作；

(四)執行保密制度，確保檔案的安全；

(五)開展檔案宣傳和咨詢活動；

第六條為了妥善保管和便于利用檔案，各科室必須有一名工作人員專職或兼職從事檔案工作，負責本科室檔案的收集、整理和移交工作。

第三章文件材料的形成和歸檔

第七條各類文件材料的形成、積累、整理、歸檔是確保檔案完整、準確、系統的基礎。文書處理人員應按工作程序，進行文件材料的形成、積累。工作結束時按歸檔要求，按時整理立卷歸檔。

第八條綜合檔案歸檔范圍

(一)黨群管理類

黨委、紀委、工會、團工委等系統在工作活動中形成的會議文件、記錄、工作計劃、總結、報告、請示和批復、規劃、制度、條例、法規、圖表等文件材料。

(二)行政管理類

各科室在工作活動中形成的會議記錄、工作計劃、總結、報告、請示和批復、規劃、制度、條例、法規、圖表等文件材料。

(三)外來材料類

管委會、黨委在工作活動中收到的上級、平級、下級單位的法律、法規、制度、條例、文件、記錄、通知等需要存檔的材料。

（四）基本建設類

1、基建工程歸檔文件材料，按照《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》執行。重點應放在具有法律憑證作用的文件、地質、水文資料，隱蔽工程施工、驗收記錄、竣工圖、設計與施工等重要原始文件材料。

2、固定資產采購、登記、普查、維護、總結等文件材料。

（五）財會類

會計報表、賬簿、憑證等文件材料，按照《會計檔案管理辦法》執行。

(六)聲像檔案

反映開發區重大活動和歷史發展，具有保存價值的各種聲像載體。

(七)實物檔案

凡屬反映管委會及其下屬科室榮譽的獎狀、獎章、獎杯、錦旗、證書及具有保存價值的贈品、禮品等實物。

(八)人事檔案

管委會在干部、職工人事工作中形成的各類人員登記表、自傳、鑒定、考核、考察、學歷、專業技術職務評審、政治歷史審查、入黨、入團、獎勵處分、錄用、任免、轉業、工資、退休及其他材料。

第九條歸檔要求

一、實行由文件材料形成科室立卷并統一歸檔的制度。立卷人應按文件材料自然形成的規律和便于利用的要求，進行系統整理組卷，編寫頁號或件號，填寫卷內目錄，卷內說明，案卷標題，注明密級和保管期限。

二、歸檔文件材料應格式統一，質地優良，書寫工整，聲像清晰，符合歸檔規范和標準，禁用鉛筆、圓珠筆、純藍墨水筆等字跡不牢固的工具書寫。

三、文件材料整理立卷后，由立卷部門直接向檔案室移交歸檔。

第十條歸檔時間

一、黨政科室，按年度歸檔，須在次年六月底前歸檔結束。

二、工程建設等項目，在項目完成后兩個月內歸檔。

三、固定資產在驗貨合格、正式投入使用后一個月內將原始材料、技術文件歸檔。

第四章檔案管理

第十一條檔案室接收檔案時，要依據移交清單仔細核對，按照規定的分類編號方法，進行統一分類、登記、編目、排列。

第十二條按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。凡屬絕密級檔案采取單獨登記、保管。

第十三條要做好檔案庫房防盜、防火、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防強光、防磁等工作，完善安全設施和應急措施。

第十四條已歸檔的檔案材料，需要補充、更改時，必須有負責人審查核準。

第十五條要定期檢查檔案情況，發現破損、變質的檔案，及時修補和復制，并做出記錄。

第十六條單位撤銷、合并和人員調動時，必須辦理檔案和文件材料的交接手續，不得私自帶走和銷毀。

第十七條對檔案的收進、移出、保管、利用等案卷數量和情況進行統計，編制檔案工作基本情況統計報表。

第十八條做好檔案各項基礎工作，逐步實現檔案管理的標準化、規范化和現代化。

第五章檔案的利用

第十九條檔案室要積極開發檔案信息資源，編制各種必要的檢索工具、參考資料和統計資料，主動做好提供利用和服務工作。

利用檔案必須遵循以下規定：

一、各科室借、查閱本單位歸檔的檔案，經辦人可以直接到檔案室登記調閱。

二、單位工作人員借、查閱檔案，說明利用檔案的目的和范圍，在檔案室查閱，確需借出的檔案，一般不得超過十天。

三、外單位查閱檔案應持介紹信，經檔案工作領導小組組長簽字批準后，方可查閱。

四、凡摘錄、復制檔案，應經有關領導批準，檔案管理人員對摘錄、復制的內容認真核對后，出具證明，才能生效。

五、查閱者須珍惜檔案，對檔案的安全、完整負責，違反查閱規定的要追究責任。丟失、損壞檔案者按《檔案法》有關條例處罰。

第二十條未經單位批準，任何組織或個人無權公開檔案。

第六章鑒定和銷毀

第二十一條在分管主任領導下，由業務部門、檔案室組成檔案鑒定工作小組。其職責是調整密級和保管期限，提出檔案銷毀意見，寫出鑒定情況報告。

第二十二條檔案保管期限分為永久、長期和短期。劃定的原則是：

一、凡是反映單位主要職能活動和基本歷史面貌，具有長遠查考利用價值的檔案，列為永久保存。

二、凡是在一定時期單位進行各項工作需要查考利用的檔案，根據情況可列為長期或短期保存。

三、介于永久與長期或長期與短期兩種保管期限之間的檔案，一律從長劃定。

第二十三條銷毀檔案，應造冊登記，履行批準手續。鑒定小組應指定兩人以上進行監銷，監銷人、批準人和鑒定小組成員都要在銷毀檔案清冊上簽字。未經鑒定和批準不得銷毀任何檔案。

第七章檔案工作人員

第二十四條檔案工作人員屬于專業技術人員(包括專職和以做檔案工作為主的兼職人員)，按《檔案人員專業技術職務試行條例》規定，實行專業技術職務聘任制。

第二十五條檔案工作人員(專、兼職)的職責：

（一）堅持四項基本原則，熱愛檔案事業，忠于職守，遵守紀律。認真鉆研檔案專業理論，不斷學習新知識、新技術，努力提高檔案管理水平，以適應檔案事業的發展。

（二）貫徹執行黨和國家有關檔案工作的方針政策，制訂本單位規章制度和實施細則。

（三）指導、協助各科室做好文件材料的立卷歸檔工作，檢查、驗收歸檔文件材料是否完整、準確、系統，督促兼職檔案人員按期向檔案館移交檔案。

（四）參加基建工程竣工驗收、固定資產驗收工作。

（五）做好各類檔案的接收、整理、保管、統計、編研等工作。

（六）遵守國家有關保密規定，確保檔案的安全。

（七）做好檔案宣傳、提供利用和咨詢服務等工作。

（八）做好檔案庫房的管理以及各種設備的維護、使用工作。

第八章附則

第二十六條本辦法自之日起執行。本辦法由管委會負責解釋。