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第一章招標(biāo)

第一條招標(biāo)申請(qǐng)：招標(biāo)人填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)登記表》（三份），并提供下述資料：

1、發(fā)包資格條件和資料：

法人資格證書，初步設(shè)計(jì)及概算審批文件、立項(xiàng)文件(或年度計(jì)劃)報(bào)建手續(xù)，能滿足招標(biāo)需要的施工圖紙，銀行資金證明或計(jì)劃財(cái)政部門資金劃撥文件，用地許可證，規(guī)劃許可證，資格預(yù)審文件。

2、由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式證明文件(或可行性報(bào)告)，依法應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)為邀請(qǐng)招標(biāo)的或采用費(fèi)率招標(biāo)方式的，應(yīng)有市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招管辦）核準(zhǔn)的文件。

3、委托招標(biāo)的應(yīng)提供：

招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書，委托合同，從事本工程工作的人員名單和職稱證書，執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書，業(yè)績(jī)證明材料及本單位工作人員的證明材料（經(jīng)勞動(dòng)部門簽證的合同），其他有關(guān)資料。

4、自行招標(biāo)的應(yīng)提供：

從事本工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、工作業(yè)績(jī)。

第二條收件核驗(yàn)

1、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科工作人員核驗(yàn)招標(biāo)人遞交的申請(qǐng)資料真實(shí)性、合法性、完整性。核驗(yàn)資格預(yù)審文件所規(guī)定的資格預(yù)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確完整而有依據(jù)，投標(biāo)報(bào)名條件是否合理符合要求。資料符合有關(guān)規(guī)定并完整的予以受理；不完整的或資料不符合規(guī)定的，一次性書面告知投標(biāo)人所缺少資料，或不符合規(guī)定的理由。

2、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科填寫核驗(yàn)意見。符合受理?xiàng)l件的，建設(shè)項(xiàng)目交易科在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)登記表》上加蓋“樂(lè)清市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易業(yè)務(wù)專用章”，打印招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告樣稿，提交業(yè)主蓋章。

3、收件時(shí)應(yīng)確認(rèn)招標(biāo)人是否選擇招標(biāo)公證。

第三條信息

1、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科：在經(jīng)招投標(biāo)中心審核批準(zhǔn)的招標(biāo)公告樣稿上，經(jīng)批準(zhǔn)加蓋“樂(lè)清市招投標(biāo)中心”單位印章，同時(shí)填寫《信息配合函》返還給招標(biāo)人。及時(shí)轉(zhuǎn)送中心信息管理科。

2、市招投標(biāo)中心信息管理科根據(jù)工程項(xiàng)目投資額及有關(guān)要求分別在“樂(lè)清市招投標(biāo)中心”網(wǎng)頁(yè)、中心場(chǎng)內(nèi)電子屏幕或報(bào)紙上及時(shí)招標(biāo)信息。

3、招標(biāo)公告一般情況下在招標(biāo)申請(qǐng)受理后兩個(gè)工作日內(nèi)予以。

第四條勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料招標(biāo)等申請(qǐng)參照施工招標(biāo)。

第二章投標(biāo)

第五條投標(biāo)報(bào)名

1、招標(biāo)人：

①在報(bào)名區(qū)指定位置收取報(bào)名資料及《樂(lè)清市建設(shè)工程承包報(bào)名表》。

②填寫投標(biāo)單位報(bào)名統(tǒng)計(jì)表，并在報(bào)名截止前2小時(shí)核對(duì)電腦刷卡記錄，有漏刷的通知補(bǔ)刷。

③報(bào)名結(jié)束時(shí)，同時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目交易科遞交《投標(biāo)單位報(bào)名統(tǒng)計(jì)表》復(fù)印件，雙方簽字。

2、投標(biāo)人：

①遞交《樂(lè)清市建設(shè)工程承包報(bào)名表》及公告要求的報(bào)名資料。

②購(gòu)買資格預(yù)審文件。

3、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科：

①安排招標(biāo)人報(bào)名位置，在報(bào)名區(qū)擺放報(bào)名牌，發(fā)給《投標(biāo)單位報(bào)名統(tǒng)計(jì)表》參與報(bào)名。

②接受投標(biāo)人報(bào)名刷卡，打印報(bào)名單位刷卡記錄給招標(biāo)人。

③檢查招標(biāo)人是否按公告規(guī)定時(shí)間、條件收取報(bào)名材料

④收取《投標(biāo)單位報(bào)名統(tǒng)計(jì)表》復(fù)印件。

第六條投標(biāo)人資格預(yù)審

1、招標(biāo)人按照資格預(yù)審辦法和有關(guān)規(guī)定要求，填寫《投標(biāo)人資格預(yù)審登記表》在中心場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審，并出具資格預(yù)審情況報(bào)告，會(huì)同全體工作人員簽字確認(rèn)預(yù)審結(jié)果。

2、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科派員全程參與預(yù)審，核對(duì)資格預(yù)審文件是否完整、準(zhǔn)確。如實(shí)記錄資格預(yù)審過(guò)程，發(fā)給和收取預(yù)審相關(guān)資料并歸檔。

3、市招管辦根據(jù)需要實(shí)施監(jiān)督。

第七條正式投標(biāo)人產(chǎn)生確定原則

1、隨機(jī)產(chǎn)生確定原則：即在經(jīng)資格預(yù)審合格的施工隊(duì)伍中隨機(jī)確定正式投標(biāo)人，以充分體現(xiàn)客觀、公平、公正、公開原則。

2、隊(duì)伍數(shù)量適當(dāng)原則：根據(jù)工程規(guī)模和報(bào)名合格的隊(duì)伍情況隨機(jī)產(chǎn)生確定適當(dāng)數(shù)量隊(duì)伍為正式投標(biāo)人。以防止漏標(biāo)、串標(biāo)。體現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)有序進(jìn)行。

①公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在200萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在經(jīng)資格預(yù)審合格后的施工企業(yè)中隨機(jī)確定（15家以上）的施工隊(duì)伍參加投標(biāo)。在200萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，在經(jīng)報(bào)名條件合格后的施工企業(yè)中隨機(jī)確定7-15家施工隊(duì)伍參加投標(biāo)。

②合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3家的，由招標(biāo)人提出申請(qǐng)?jiān)黾右粋€(gè)報(bào)名周期。經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目交易科審核后，在中心網(wǎng)站新的招標(biāo)信息。

③工程建設(shè)項(xiàng)目依法或者經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招標(biāo)人邀請(qǐng)符合投標(biāo)資格的3家以上（包括3家）施工企業(yè)參加投標(biāo)。

3、施工企業(yè)的隨機(jī)確定：由抽簽搖號(hào)的辦法確定。

第八條正式投標(biāo)人產(chǎn)生確定程序

1、抽簽搖號(hào)準(zhǔn)備：

①招標(biāo)人向建設(shè)項(xiàng)目交易科（窗口工作人員）遞交《抽簽搖號(hào)聯(lián)系函》及資格預(yù)審情況匯總材料。

②建設(shè)項(xiàng)目交易科（窗口工作人員），簽收資格預(yù)審情況匯總材料；核對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人是否有電腦刷卡記錄，將符合公告要求或經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人列入抽簽；并在《抽簽搖號(hào)聯(lián)系函》上簽字蓋章后，轉(zhuǎn)送信息管理科。

2、市招投標(biāo)中心信息管理科按下列程序抽簽搖號(hào)：

①信息管理科組織抽簽，驗(yàn)證交易參與者身份(人數(shù)限2人以內(nèi))，交易員到位必須攜帶身份證和交易證，記錄參加抽簽人員姓名、單位。

②招標(biāo)人檢查搖號(hào)機(jī)及球的編號(hào)是否完好。

③宣布搖號(hào)開始。

④將所有編碼放入搖號(hào)機(jī)內(nèi)，第一輪搖出投標(biāo)人順序號(hào)，并將投標(biāo)人逐一對(duì)號(hào)編碼；第二輪按照順序號(hào)搖出正式投標(biāo)人。

⑤宣布搖號(hào)結(jié)果，填寫《正式投標(biāo)人（單位）確認(rèn)表》。

⑥招標(biāo)人、中心工作人員、監(jiān)督人員簽名確認(rèn)。

3、招標(biāo)人通知所有投標(biāo)人，及未入圍投標(biāo)單位。

4、市招投標(biāo)中心建設(shè)交易科收取《正式投標(biāo)人（單位）確認(rèn)表》歸檔。

第九條招標(biāo)文件

1、招標(biāo)人向市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科（窗口工作人員）提交招標(biāo)文件、經(jīng)備案的答疑紀(jì)要、補(bǔ)充招標(biāo)文件及其他事項(xiàng)，購(gòu)取統(tǒng)一印制的標(biāo)箱、標(biāo)袋、封條等有關(guān)資料。

2、招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科（窗口工作人員）核對(duì)招投標(biāo)文件主要條款是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并安排評(píng)標(biāo)、開標(biāo)場(chǎng)所。

3、招標(biāo)人向正式投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。

第三章收標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第十條收標(biāo)及開標(biāo)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

1、招標(biāo)人：

①憑市招投標(biāo)中心投標(biāo)保證金收據(jù)接收投標(biāo)書。

②接收標(biāo)書（2人以上在場(chǎng)），嚴(yán)格檢查投標(biāo)箱、標(biāo)袋封條及密封情況(必要時(shí)監(jiān)控錄像)。

③向投標(biāo)人出具投標(biāo)書收條，寫明收標(biāo)時(shí)間、標(biāo)書密封完整性、送標(biāo)人、收標(biāo)人。監(jiān)督人、公證人共同簽字。

④投標(biāo)時(shí)間截止后停止收標(biāo)。

⑤填寫《收標(biāo)記錄表》。

2、投標(biāo)人：在截標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)書，并繳納投標(biāo)保證金。

3、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科：

①憑《正式投標(biāo)人（單位）確認(rèn)表》，填寫《保證金繳納登記表》（一式二份）轉(zhuǎn)綜合科備收保證金。

②評(píng)標(biāo)前一天與市招管辦聯(lián)系監(jiān)督人員并核實(shí)場(chǎng)地安排。

4、市招投標(biāo)中心綜合科：

①憑《保證金繳納登記表》收取保證金，開具收據(jù)，并予以登記匯總，在接收標(biāo)書截止時(shí)間前必須將此表其中一份交回建設(shè)項(xiàng)目交易科（業(yè)務(wù)科室）在開標(biāo)時(shí)核對(duì)。

②評(píng)標(biāo)前半小時(shí)完成場(chǎng)地準(zhǔn)備。

第十一條開標(biāo)程序

1、招標(biāo)人：

①招標(biāo)人主持開標(biāo)，組成唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督人。

②按投標(biāo)書送達(dá)順序宣布開標(biāo)次序。

③唱標(biāo)人、投標(biāo)人授權(quán)代表、監(jiān)督人共同檢驗(yàn)確認(rèn)投標(biāo)書的密封情況。

④驗(yàn)證并宣布投標(biāo)人投標(biāo)代表的資格。

⑤拆封投標(biāo)書，宣讀標(biāo)書，記錄人予以記錄。

⑥投標(biāo)人授權(quán)代表對(duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

⑦唱標(biāo)人、記錄人、投標(biāo)人授權(quán)代表、監(jiān)督人在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。

2、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科：參與開標(biāo)，收取需歸檔資料。

3、市招管辦：根據(jù)需要實(shí)施監(jiān)督。

第十二條組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1、招標(biāo)人提交《評(píng)標(biāo)專家抽取通知書》（載明：工程名稱、招標(biāo)人、擬聘專家人數(shù)、專業(yè)類別、職稱要求、自選專家姓名、職稱）。

2、招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科（窗口工作人員）：

①受理《評(píng)標(biāo)專家抽取通知書》核對(duì)資料是否齊全。

②查驗(yàn)擬聘專家的專業(yè)、職稱是否合理以及自選專家專業(yè)、職稱，與專家成員數(shù)量、比例、專業(yè)、職稱要求是否合理。

③轉(zhuǎn)信息管理科抽取專家。

3、市招投標(biāo)中心信息管理科：

①核對(duì)招標(biāo)單位受托人身份。

②對(duì)招標(biāo)單位提供的回避要求進(jìn)行核驗(yàn)（投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)近親屬、項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督人員，與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益的專家不得參與評(píng)標(biāo)）。

③專家的抽取和通知均應(yīng)在市招投標(biāo)中心的保密區(qū)內(nèi)進(jìn)行。專家抽取原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取，并在規(guī)定時(shí)間參加評(píng)標(biāo)。

④招標(biāo)單位受托人在信息管理科協(xié)助下，按照規(guī)定數(shù)量以1：1比例從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中隨機(jī)抽取正選與備選專家并打印出專家編號(hào)，雙方簽字確認(rèn)。

⑤抽取專家后，信息科通知專家評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，不告知擬評(píng)標(biāo)工程及有關(guān)情況。工作人員必須嚴(yán)守保密紀(jì)律，做好保密工作。確保評(píng)委會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果前保密。

⑥正選專家因故不能出席的，由備選專家順序替補(bǔ)。備選專家不足的進(jìn)行新一輪抽取。

⑦開標(biāo)前專家到齊后招標(biāo)單位受托人及信息管理科人員共同核對(duì)專家身份后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

⑧對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目招標(biāo)，如市招投標(biāo)中心專家?guī)熘袝簾o(wú)同類專業(yè)專家時(shí)，可以由招標(biāo)人推薦，按所需專家與推薦人選1：3的比例，經(jīng)招管辦批準(zhǔn)后抽取。

4、市招管辦：根據(jù)需要實(shí)施監(jiān)督。

第十三條評(píng)標(biāo)過(guò)程

1、招標(biāo)人：負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

①準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)資料、評(píng)標(biāo)表格。

②對(duì)密封投標(biāo)文件編號(hào)，并將投標(biāo)文件的編號(hào)及對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位名稱登記在編號(hào)表中，密封在指定信封內(nèi)。

③核對(duì)專家身份，核實(shí)有無(wú)需要回避的專家，如有及時(shí)通知市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科和信息管理科更換。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

①在專家到齊后，推選出評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。

②評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持評(píng)標(biāo)工作，并與其它評(píng)標(biāo)專家共同檢查核實(shí)評(píng)標(biāo)資料、表格。

③評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

④評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持完成評(píng)分匯總表及評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的其他工作，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告并由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。

⑤將評(píng)審記錄和評(píng)分匯總表等書面資料留存中心壹份。

3、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科：參與評(píng)標(biāo)全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，留存需歸檔資料。

4、市招管辦：對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程有否異常情況及招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人選擇及評(píng)標(biāo)專家行為是否合法、公正、規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)需要，邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察駐中心監(jiān)察室監(jiān)督。

第四章中標(biāo)

第十四條中標(biāo)公示

1、招標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果填寫《中標(biāo)公示單》。

2、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科（窗口工作人員）受理《中標(biāo)公示單》，核對(duì)是否與評(píng)標(biāo)結(jié)果一致，核對(duì)后經(jīng)中心批準(zhǔn)轉(zhuǎn)信息科在中心網(wǎng)站和場(chǎng)內(nèi)電子屏幕公示。

第十五條招投標(biāo)情況書面報(bào)告

市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科工作人員對(duì)中標(biāo)結(jié)果公示無(wú)投訴或投訴已處理終結(jié)的，按下列程序進(jìn)行交易確認(rèn)。

1、招標(biāo)人填寫《交易確認(rèn)審批表》，繳納交易費(fèi)(包括廣告費(fèi)、信息費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等一次性結(jié)算)，根據(jù)有關(guān)要求提供資料辦理《交易確認(rèn)單》。

2、中標(biāo)人繳納交易服務(wù)費(fèi)。

3、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科：

①受理資料，核查簽收，不完備的告知缺漏清單。

②審查確認(rèn)整個(gè)交易過(guò)程，寫出招投標(biāo)情況書面報(bào)告。中標(biāo)公示期滿無(wú)投訴后在《交易確認(rèn)審批表》簽署意見。

③核實(shí)交易費(fèi)繳納單。

④報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，辦理《交易確認(rèn)單》。

⑤統(tǒng)一填寫《未中標(biāo)單位保證金退還匯總表》，經(jīng)中心審核批準(zhǔn)，送交綜合科，辦理退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第十六條中標(biāo)通知書、簽訂合同

1、招標(biāo)人：

向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。并在訂立合同后7日內(nèi)，報(bào)市招投標(biāo)中心備案。

2、市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科：憑合同及招標(biāo)人意見，經(jīng)審核批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)綜合科退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金。

第十七條市紀(jì)委監(jiān)察局駐中心監(jiān)督室對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交易過(guò)程，根據(jù)需要實(shí)行監(jiān)督核查。

第五章監(jiān)督管理

第十八條市招管辦對(duì)下列招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢查

1、招標(biāo)方式的確定。

2、投標(biāo)人資格預(yù)審及正式投標(biāo)人的產(chǎn)生確定。

3、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程。

第十九條有關(guān)部門及相關(guān)工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及監(jiān)督過(guò)程中，違反法律、法規(guī)規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，視情節(jié)嚴(yán)重，依法依紀(jì)給予黨、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十條本規(guī)程適用于本市工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)交易活動(dòng)（包括房屋建筑、管道線路、設(shè)備安裝、市政園林、交通、水利、電力、郵電及等）。

第二十一條資料歸檔

市招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易科（窗口工作人員）在交易結(jié)束即退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金后10個(gè)工作日內(nèi)將所有資料整理，經(jīng)核定后統(tǒng)一編號(hào)歸檔。

第二十二條本規(guī)程未盡事宜，按照《溫州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)程由市招管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)程自2005年10月1日起試行。