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一、村黨組織實施決策組織權

（一）村黨組織實施決策組織權，負責對整個村級組織決策過程的組織領導。

（二）對涉及村民利益的事項應當實行民主決策，決策議案主要通過以下方式征集：

1、村黨組織在調研論證后提出議案；

2、村委會等其它村組織在調研論證后提出議案；

3、本村三分之一以上黨員聯名，十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案。

（三）村黨組織統一受理議案，并召開村“兩委”聯席會議研究。擬提交村民會議或村民代表會議表決的事項，事前要做好可行性分析及相關預算，提交黨員大會醞釀討論，進一步修改完善并原則通過。

對專業性、技術性較強的事項，應當請有關方面的專家或技術人員進行論證。遇到特別重大的事項或政策性比較強、議案涉及問題比較復雜的，報請鎮黨委審查、備案，由鎮黨委協調有關部門幫助論證。

（四）對多數村“兩委”成員或多數黨員提出異議無法形成一致意見的議案，由村黨組織再行組織調研，視情做出緩議或否決等處理意見。

（五）對經村黨員大會通過的議案，由村“兩委”召集民主聽證會進一步討論論證。

參加聽證會的人員為半數以上黨員、村民小組長、半數以上村民代表（無村民代表的村可以由三分之一以上的戶的代表參加）、鎮包區包村干部和鎮相關部門的負責人。聽證會上，對議案進行通報，由全體與會人員充分發表意見，廣泛進行討論。與會人員三分之二以上同意的，提交村民會議或村民代表會議進行表決；半數以上人員不同意的事項，村“兩委”要緩議或重新調研論證。

（六）議案論證通過后，村黨組織召開村“兩委”聯席會議，研究確定召開村民會議或村民代表會議的時間、地點和討論表決的形式等相關內容，并由村委會以書面形式形成議案（包括議案的名稱、目的、依據、預算和實施辦法等），適時提交表決。

（七）村黨組織應當加強對村民會議和村民代表會議決策表決的領導和指導，督促村委會抓好決議事項的貫徹落實，領導和支持村民監督委員會積極開展工作。

二、村民會議或村民代表會議實施決策表決權

（一）村民會議或村民代表會議是村級民主決策的基本組織形式，在村級組織決策中行使表決權。

（二）涉及村民切身利益的下列事項，應當由村民會議進行表決：

1、村委會換屆選舉中的有關工作；

2、村民自治章程、村規民約的制定和修改；

3、村年度財務預算和重大財務收支；

4、村公益事業事項的決定、經費籌集方案等；

5、村集體的土地承包、租賃和調整，建設項目的規劃、立項、招標以及有關資金的籌集；

6、村集體企業改制、集體舉債、集體資產的拍賣、發包、租賃等；

7、村各類經濟合同的簽訂、變更和解除；

8、本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；

9、社會救濟金發放和宅基地使用方案；

10、村民監督委員會等有關村組織的產生；

11、其他涉及群眾切身利益的重大事項。

村民代表會議按照村民會議的授權可表決除1、2項以外的其他事項。

（三）召開村民會議或村民代表會議，在村黨組織的領導下，由村委會召集，村黨組織、村委會就議題作出說明。

（四）召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加。所作決定應當經到會人員的過半數同意方為通過。

（五）村民代表會議由村民民主選舉產生村民代表組成。

1、村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數不得少于二十人。

2、召開村民代表會議，應當有全體代表三分之二以上的成員參加，所作決定應當經實到會代表的半數以上通過。召開村民代表開會，村民委員會應當在三日前將要討論決定的事項通知村民代表。村民代表會議至少每季度召開一次。

3、建立村民代表聯系戶制度，村民代表應當及時征求所聯系村民的意見和建議，并在村代表開會時如實反映。

（六）經村民會議或村民代表會議表決的事項，會后村委會應當在村務公開欄內及時公布。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，應當形成書面記錄并妥善保存。

（七）村民會議有權更改或撤銷村民代表會議作出的不適當決議、決定。凡有十分之一以上的村民認為村民代表會議的決議或決定有不當之處，建議召開村民會議重新討論、表決時，村黨組織、村委會應當及時研究并召開村民會議討論。

除發生自然災害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改。

（八）對召開村民會議有難度或不便于召開村民會議的,經村民代表會議研究決定，可以采取征求意見書的形式進行表決。

征求意見書由村“兩委”擬定，內容主要包括議案的目的、依據、預算和實施辦法等。村民代表和村民監督委員會負責發放征求意見書、統計票數，80%以上的戶同意方為通過。

三、村民委員會實施決策執行權

（一）村民委員會（以下簡稱村委會）是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在村黨組織的領導下實施決策執行權。

（二）村委會實施決策執行權，應當以村民會議或村民代表會議表決通過的決議為依據，堅持依法、科學、公開的原則進行，切實維護村民的權益。

（三）執行決議前，村委會根據決議制定相應的工作方案，并按照村委會成員的責任分工確定具體負責人員。

（四）執行決議過程中，村委會及時組織有關人員交流、通報工作進展情況，主要環節及時向村民公開。凡出現特殊情況或困難，村委會對原決策研究提出修正意見，并提交村“兩委”聯席會議研究。對決議需要進行重大調整的，按照程序提交村民會議或村民代表會議討論決定。

（五）執行決議完成后，村委會將決議實施情況張榜公布，接受村民監督，并將各種有關資料及時整理歸檔并妥善保管。

村民對公布內容提出問題的，村委會原則上在十日內予以解釋和答復。

四、村民監督委員會實施決策監督權

（一）村民監督委員會是代表村民實施民主監督權利的組織，在村黨組織的領導下，對村級事務管理進行監督，向村民會議或村民代表會議報告工作并對其負責。

（二）村民監督委員會成員在村民會議選舉村委會下屬委員會的同時，從村民代表中推選產生，每屆任期三年，一般由五至七人組成，并從其中推選一人擔任組長，作為村民監督委員會開展監督工作的召集人。

村民監督委員會成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，群眾威信較高。

村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村民監督委員會成員。

（三）村民監督委員會通過聽取和審議村委會對決策執行情況的報告、列席村“兩委”聯席會議等相關會議、參加民主聽證和村集體資產拍賣、發包以及建設項目規劃、招標、工程結算等村務管理重要環節，實施有效監督。必要時村民監督委員會可到工作現場查看，審查財務票據，查閱有關文檔資料等方式實施監督。如發現村委會執行決議有偏差或決策有失誤的，及時向村黨組織和村民會議或村民代表會議匯報，并提出相關監督意見和建議。

（四）村民監督委員會開展監督的總體情況，及時向全體村民張榜公布。

（五）村民監督委員會要按照黨的方針政策和國家法律法規辦事，正確行使監督權利，切實維護全體村民利益。不得干擾、阻撓村委會正常開展工作，不得借機打擊、報復有關人員。對不履行職責的村民監督委員會成員，村民會議或村民代表會議有權罷免其資格。

（六）對村級事務不按規定提交村民會議或村民代表會議進行決策而自作主張或由少數人決定的，或村委會不按有關規定執行決議甚至存在違法違紀行為的，村民監督委員會要及時向村黨組織提出監督意見，由村黨組織對相關人員進行批評教育，限期整改，情節嚴重造成不良后果的，交由有關部門依法依紀進行處理。

對村民監督委員會提出的合理監督意見，村黨組織、村委會拒不糾正的，村民監督委員會可向鎮黨委、政府反映，由鎮黨委、政府受理答復。