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第一章總則

第一條為了加強我縣城市房屋拆遷管理，切實維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），結合我縣實際情況，制定本實施細則。

第二條在本縣城和建制鎮規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，應當遵守《條例》、《辦法》和本實施細則；拆遷人應當依照規定對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡，保障國家、省和我縣重點工程建設的需要。

第四條縣城鄉建設環境保護局（以下簡稱縣主管部門）是我縣城市房屋拆遷工作的主管部門，負責實施監督管理。有關部門應當密切配合，確保我縣房屋拆遷工作順利進行。

縣國土資源局依照有關法律、法規、規章的規定，負責與城市房屋拆遷有關的國土管理工作。

第二章拆遷管理

第五條需要實施城市房屋拆遷的建設項目，實行“誰建設，誰拆遷”的原則。拆遷人應依照規定向縣主管部門申請領取房屋拆遷許可證，并應提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

第六條拆遷人提交的拆遷方案應當包括下列內容：

（一）拆遷方式；

（二）拆遷期限和產權調換的過渡期限；

（三）拆遷人擬提供的拆遷補償標準；

（四）預計所需拆遷補償安置資金；

（五）對拆遷范圍內依法應予保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹木等采取的保護措施。

第七條縣主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，不得擴大或縮小拆遷范圍。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前向縣主管部門提出延期申請；縣主管部門自收到申請之日起5個工作日內予以答復。準予延期的，只在原房屋拆遷許可證上注明，不得重新核發房屋拆遷許可證。

第九條拆遷人實施拆遷前，應當向縣主管部門報送預計所需拆遷補償資金明細表，經縣主管部門備案后，將資金足額存入辦理存款業務的金融機構專門帳戶，實行專款專用，不得挪作他用。按拆遷許可證實行分期拆遷的，拆遷人應在同一金融機構的專門帳戶足額存入該期拆遷所需的補償安置資金。

第十條拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議后，實行貨幣補償的，拆遷人應當按協議約定的付款期限內向被拆遷人支付補償款，由被拆遷人憑拆遷人開具的領款憑證到被遷人辦理存款業務的金融機構支取。實行產權調換的，補償款折抵調換的安置房款。

當拆遷補償安置實際所需資金超出預計所需資金時，拆遷人應當及時向金融機構專門帳戶追加資金；拆遷人完成全部拆遷補償安置任務后，如有余額，拆遷人方可憑縣主管部門的證明提取。

第十一條縣主管部門負責對拆遷補償安置資金的使用實行監督，可以向拆遷人了解拆遷補償安置資金的使用情況，拆遷人應積極配合，如實提供，以切實保障被拆遷人的合法權益。

第十二條縣主管部門應當在房屋拆遷許可證頒發之日起5日內拆遷公告，公告應包括下列內容：

（一）拆遷人；

（二）拆遷范圍；

（三）拆遷期限；

（四）拆遷后的土地用途（含建設項目批準文件號，建設用地規劃許可證號，國有土地使用權批準文件號）。

在拆遷公告的同時，拆遷人應當將拆遷方案予以公布；拆遷人不公布拆遷方案的，被拆遷人有權拒絕搬遷。拆遷公告后，拆遷范圍內的在建工程必須停止施工，由縣主管部門向在建工程建設單位下發停工通知書。拆遷人應當就該在建工程向公證機關申請辦理證據保全，對該在建工程的補償范圍，以經證據保全的范圍為準。

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃、交易、抵押房屋。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，應當有與拆遷項目相適應的熟悉有關房屋拆遷、工程建設、房屋面積測量的專業技術人員。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂委托拆遷合同。拆遷人應當自委托拆遷合同簽訂之日起15日內，將委托拆遷合同報縣主管部門備案。

縣主管部門和縣人民政府的臨時機構不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十四條承擔房屋拆除工程的企業應當具有相應的建筑企業資質，并對施工安全負責，接受安全生產管理部門的監督。

第十五條拆遷人與被拆遷人應當簽訂拆遷補償安置協議，并送一份給縣主管部門存檔。

實行貨幣補償的，拆遷補償安置協議應當載明下列事項：

（一）被拆遷房屋的建筑年代、結構、面積、地點、層次、朝向及土地使用權取得方式等基本情況；

（二）拆遷補償方式；

（三）搬遷期限；

（四）補償金額及支付辦法和期限；

（五）搬遷補助費、其他拆遷補償費用及支付辦法和期限；

（六）違約責任。

實行產權調換的，拆遷補償安置協議除應載明前款規定的第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項外，還應當載明下列事項：

（一）產權調換房屋的建筑面積、地點、層次、戶型、成新、結構、朝向等；

（二）搬遷過渡方式和過渡期限；

（三）過渡用房地點、面積；

（四）產權調換差價結算辦法；

（五）臨時安置補助費用及支付辦法和期限。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷安置補償協議的，經當事人申請，由縣主管部門裁決。縣主管部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

在裁決前，應當就拆遷補償的估價聽取有關專家意見。

當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由縣主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全，并就裁決確定的補償款中被拆遷人未接受的部分辦理提存公證。未辦理證據保全和提存公證的，不得實施強制拆遷。

第十八條拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第三章拆遷補償與安置

第十九條拆遷人應當按照《條例》、《辦法》和本細則的規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其重置成新價結合剩余期限進行估價補償。

第二十條拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本條第二、三款規定的情況外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式，提倡被拆遷人選擇貨幣補償方式。

拆除非公益事業房屋附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

拆遷租賃房屋，被拆遷人與承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原承租人承租，雙方應當重新簽訂租賃合同。

第二十一條拆遷補償安置資金由被拆遷房屋貨幣補償金額、實行產權調換折抵的貨幣金額、搬遷補助費、臨時安置補助費及其他拆遷補償費組成。

第二十二條縣主管部門牽頭，會同縣物價等部門根據《江西省城市房屋拆遷估價技術規范（試行）》規定的程序，擬定我縣城市房屋拆遷貨幣補償基準價格方案，然后經縣人民政府批準并于每年3月底前公布，作為我縣房屋拆遷補償基準價格。

第二十三條拆遷當事人可以按照縣人民政府公布的房屋拆遷貨幣補償基準價格協商確定貨幣補償金額和產權調換的差價；也可以委托房地產價格評估機構評估。

第二十四條房屋拆遷補償估價應當委托具有相應資格的房地產價格評估機構評估。受委托的房地產價格評估機構應遵循《江西省城市房屋拆遷估價技術規范（試行）》。

房屋評估實行“誰委托，誰付費”的原則。

第二十五條對實行產權調換的房屋進行估價時，以房屋拆遷許可證頒發之日為估價時點，運用相同的估價方法，對被拆遷的房屋和用于產權調換的房屋分別進行估價確定差價；用于產權調換的房屋屬期房的，該期房按同類地段、環境相同或相近的新建商品房價格的95％進行估價。

第二十六條被拆遷的房屋需要進行拆遷補償估價的，先由拆遷人委托房地產價格評估機構評估，并將評估報告送達被拆遷人。

拆遷人應當將被拆遷人姓名（名稱）、被拆遷房屋門牌號、拆遷補償估價結果等在被拆遷地段公示，公示時間不得少于7日。被拆遷人要求不予公示的，可不予公示。

第二十七條被拆遷人對評估結果有異議的，可以自評估報告送達之日起5日內，要求原評估機構進行復估，原評估機構應當自接到請求之日起3日內出具復估報告；被拆遷人對復估結果仍有異議的，可以另行委托其他的房地產價格評估機構進行評估，接受委托的房地產價格評估機構應當自接受委托之日起7日內出具評估報告。

經復估，另行委托評估，仍達不成補償安置協議的，按照本細則第十六條的規定申請裁決。

第二十八條拆遷人應當提供符合國家設計規范和質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。拆遷人提供用于產權調換的房屋應當產權清晰，未設置抵押或者提供擔保。

第二十九條被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權證載明的為準。拆遷當事人對房屋所有權證載明的建筑面積有異議的，可以向縣房地產管理局申請重新核定，費用由申請人負擔。縣房地產管理局應當在接到申請之日起5日內出具核定結果證明。

被拆遷房屋沒有頒發房屋所有權證的（在建工程除外），

被拆遷人持有能說明產權來源合法證件的，應當由縣房地產管理局確認產權后，核定房屋建筑面積，并向被拆遷人出具房屋建筑面積核定結果證明，費用由被拆遷人負擔。沒有合法證件或證件不齊全的，按照第三十二條處理。

第三十條被拆遷房屋的用途，以房屋所有權證載明的為準。原作住宅的房屋在2003年10月1日前連續2年已改為非住宅房屋，并依法辦理營業執照、稅務登記的，拆遷時按非住宅房屋予以補償安置。

第三十一條被拆遷人屬于連續2年享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆遷的住宅用房每戶建筑面積小于36平方米，被拆遷人要求貨幣補償的，拆遷人對被拆遷人的貨幣補償額應當足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買建筑面積不小于36平方米的成套房。

第三十二條拆遷產權人下落不明，暫時無法確認產權或者產權不清的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，到公證機關辦理補償款提存公證和證據保全手續，報縣主管部門審核同意后實施拆遷。

第三十三條拆遷設有抵押權的房屋，拆遷人應當書面通知抵押權人，抵押人和抵押權人應當重新設定擔保或達成債務清償協議。抵押人和抵押權人不能重新設定擔保或者不能達成債務清償協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償，并將補償款向公證機關申請辦理提存公證。

第三十四條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費；實行產權調換屬于現房安置的，應當支付1次搬遷補助費，屬于期房安置的，應當支付2次搬遷補助費。

第三十五條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之日起每月付給2倍的臨時安置補助費，超過6個月的，從超過之日起每月付給3倍的臨時安置補助費；對周轉房的使用人應當自逾期之日起每月付給2倍的臨時安置補助費。

第三十六條拆遷非住宅房造成停產、停業引起經濟損失的，拆遷人應當補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用：

（一）按國家和省規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷費用和安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備、構筑物按重置價結合成新結算的費用；

（三）因拆遷造成的停產、停業的適當補償，按照贛州市人民政府的規定執行。

第三十七條拆遷人應當到供水、供電、通訊、有線電視等部門辦理相應手續，待搬遷期限（含強制拆遷限定的搬遷期限）結束后，方可對被拆遷房屋停止供水、供電等。

被拆遷人因房屋拆遷發生的供水、供電、通訊、有線電視和其他重要設施遷移的費用，由拆遷人按照各部門規定的收費標準對被拆遷人給予補償。

第三十八條因拆遷損壞相鄰建筑物、構筑物和其他設施的，由拆遷人負責修復或者賠償。

第四章附則

第三十九條違反本辦法規定，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》和國家有關法律法規的規定進行處罰。

第四十條本辦法下列用語的含義：

（一）拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位；

（二）被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人；

（三）拆遷期限，是指房屋拆遷許可證上規定拆遷人完成拆遷工作的期限；

（四）過渡期限，是指實行產權調換且屬期房安置的被拆遷人自遷出被拆遷房屋之日起至搬入產權調換的房屋之日止的期限；

（五）拆遷方式，是指拆遷人實行委托拆遷或者自行拆遷的方式；

（六）搬遷補助費，是指拆遷人補助給被拆遷人用于搬遷的費用；

（七）臨時安置補助費，是指在實行產權調換的情況下，拆遷人對被拆遷人未提供周轉用房的，在過渡期限內拆遷人對被拆遷人租用臨時住房費用的補償。

第四十一條城市規劃區內集體所有土地上房屋的拆遷，應當依法辦理土地征用手續。

第四十二條在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本細則執行。

第四十三條本細則自公布之日起施行。縣人民政府2000年5月9日公布的《大余縣城鎮房屋拆遷管理暫行辦法》同時廢止。