管理廉租住房制度
時(shí)間:2022-10-12 09:12:00
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第一條為了完善市區(qū)廉租住房保障制度,逐步解決市區(qū)低收入家庭的住房困難,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔**〕24號(hào))、《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部令第162號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔**〕57號(hào))規(guī)定,結(jié)合市區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭,是指市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi),人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)、人均住房建筑面積低于15平方米的常住城鎮(zhèn)居民戶口家庭。
第三條廉租住房保障應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)原則,由市、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分期解決。
第四條區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的組織協(xié)調(diào)工作。
市房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廉租住房保障工作。區(qū)房管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理和實(shí)施工作。民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的認(rèn)定工作。工會(huì)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)特困職工、特困殘疾人家庭的認(rèn)定工作。
各級(jí)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第五條市房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、財(cái)政、發(fā)改等部門根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、平均住房水平、財(cái)政承受能力、住房?jī)r(jià)格水平等因素?cái)M定廉租住房保障年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,于每年3月底前向社會(huì)公布。年度實(shí)施計(jì)劃包括當(dāng)年市區(qū)廉租住房保障家庭的經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第六條廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。采取貨幣補(bǔ)貼的,由房管部門向廉租住房保障家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,由其自行承租住房。采取實(shí)物配租的,由房管部門向廉租住房保障家庭提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第七條市區(qū)廉租住房保障資金來(lái)源包括:
(一)住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額;
(二)按土地出讓金凈收益的l0%以上或者土地出讓金總額的2%以上提取的資金;
(三)市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排的廉租住房保障資金;
(四)廉租住房租金收入和直管公房出售、出租以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分;
(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
第八條建立廉租住房保障資金財(cái)政專戶,實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用,專項(xiàng)用于廉租住房保障,包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼,不得用于其他開(kāi)支。
第九條市、區(qū)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查工作。
廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第十條實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。
低保家庭的租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、市區(qū)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等確定,其他低收入家庭的租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)其收入情況分類確定。
第十一條對(duì)廉租住房保障家庭采取貨幣補(bǔ)貼的,由區(qū)房管部門自登記當(dāng)月起定期發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。租賃住房補(bǔ)貼額度,按其現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米建筑面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十二條對(duì)廉租住房保障家庭采取實(shí)物配租的,實(shí)物配租面積為其現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。差額部分不滿足基本居住條件的,實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。
第十三條實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老、病、殘、軍烈屬等特殊困難家庭,城市低保無(wú)房家庭以及其他急需救助的家庭。
實(shí)物配租實(shí)行輪候制,輪候期間發(fā)給租賃住房補(bǔ)貼。
第十四條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括:
(一)政府出資新建、改建、購(gòu)買的住房;
(二)騰退的公有住房;
(三)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十五條新建廉租住房,采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合,主要在經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè),套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
第十六條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,采取行政劃撥方式供地,保證優(yōu)先供應(yīng)。
第十七條廉租住房建設(shè)免征城市配套基礎(chǔ)設(shè)施等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
購(gòu)置住房作為廉租住房的,按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第十八條配租的廉租住房面積在保障面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的,其租金按照當(dāng)年廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納;超過(guò)保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分的租金,按照當(dāng)年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第十九條申請(qǐng)市區(qū)廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)家庭收入情況證明;
(二)家庭住房狀況證明;
(三)家庭成員身份證和戶口簿;
(四)其他需要提供的材料。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對(duì)提供申請(qǐng)材料齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理;對(duì)提供申請(qǐng)材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充提供的材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn)并予以公布,將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)房管部門。
第二十一條區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的予以公示,公示期限為15日。公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的,登記為廉租住房保障家庭,書面通知申請(qǐng)人和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),并向社會(huì)公布登記結(jié)果。
對(duì)不符合規(guī)定條件的,區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核、公示結(jié)果有異議的,可以向市房管部門申訴。
第二十二條區(qū)房管、民政等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí),申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,并如實(shí)提供有關(guān)情況。
第二十三條申請(qǐng)家庭的下列房產(chǎn),納入其住房面積的核定范圍:
(一)私有住房(包括與他人共有產(chǎn)權(quán)的房屋);
(二)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷待安置房屋;
(三)承租的公有住房(包括承租國(guó)家直管公房和單位自管房);
(四)其他可以認(rèn)定的住房。
第二十四條區(qū)房管部門與廉租住房保障家庭簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。
區(qū)房管部門與廉租住房保障家庭簽訂廉租住房租賃合同的,租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:
(一)承租家庭成員;
(二)廉租住房坐落地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
(三)租金及其支付方式;
(四)房屋用途和使用要求;
(五)租賃期限;
(六)房屋維修責(zé)任;
(七)停止實(shí)物配租的情形;
(八)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法;
(九)其他約定。
第二十五條區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時(shí)掌握轄區(qū)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
第二十六條對(duì)廉租住房保障家庭實(shí)行年審制度。廉租住房保障家庭應(yīng)當(dāng)按年度向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布,并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果函告區(qū)房管部門。
區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,根據(jù)核查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定作出改變或者停止給予廉租住房保障的,應(yīng)當(dāng)作出書面處理決定并說(shuō)明理由。
第二十七條區(qū)政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況并向社會(huì)公布。
市房管部門應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市區(qū)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查,并向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第二十八條承租家庭有下列行為之一的,房管部門有權(quán)按照合同約定收回廉租住房:
(一)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金,經(jīng)催繳拒不繳納的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(三)將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途或者用于違法活動(dòng)的;
(四)擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋使用安全的;
(五)違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。
第二十九條房管部門依照本辦法決定收回廉租住房的,應(yīng)當(dāng)給予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。
承租家庭應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退房。對(duì)確有正當(dāng)理由無(wú)法按期退房的,經(jīng)區(qū)房管部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)退房期限。區(qū)房管部門可以視情提高退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取廉租住房保障的,由區(qū)房管部門給予警告,追繳其騙取的租賃住房補(bǔ)貼、減免的租金或者收回廉租住房;對(duì)收回廉租住房的,責(zé)令其按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間少繳的租金。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,由價(jià)格主管部門依法查處。
第三十三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)因故意或者重大過(guò)失造成國(guó)家利益損失的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令其賠償損失。
第三十四條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第三十五條對(duì)承租直管公房的低收入家庭,參照本辦法執(zhí)行,其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金給予適當(dāng)減免。
第三十六條本辦法自2008年9月1日起施行。**年6月9日**市人民政府的《**市區(qū)廉租住房保障辦法》(市政府令第79號(hào))同時(shí)廢止。
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