低保家庭收入核定制度

時(shí)間:2022-10-23 12:54:00

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低保家庭收入核定制度

為了進(jìn)一步規(guī)范我省最低生活保障工作,依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《浙江省最低生活保障辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第一條本辦法所稱(chēng)的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第二條存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的,一并核算家庭收入;雖戶籍相同,但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)剔除后再單獨(dú)核算申請(qǐng)人家庭收入。

第三條申請(qǐng)人家庭收入是指共同生活的家庭成員獲得的貨幣、實(shí)物收入的總和,本辦法另有規(guī)定的除外。

第四條應(yīng)計(jì)入家庭收入的范圍:

(一)工資、薪金所得,指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得;

(二)個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得;

(三)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得;

(四)勞務(wù)報(bào)酬所得;

(五)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)生產(chǎn)所得;

(六)利息、股息、紅利所得;

(七)財(cái)產(chǎn)租賃所得;

(八)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;

(九)贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);

(十)離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)及各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金;

(十一)精減職工定期生活困難補(bǔ)助、遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助;

(十二)繼承性所得、贈(zèng)與所得;

(十三)偶然所得;

(十四)經(jīng)省民政廳確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。

第五條不計(jì)入家庭收入的范圍:

(一)優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優(yōu)撫、特殊照顧待遇;

(二)政府、政府部門(mén)及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì);

(三)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助;

(四)因勞動(dòng)合同終止(包括解除),職工依照國(guó)家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi);

(五)喪葬費(fèi)、撫恤金;

(六)人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分;

(七)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于治病支出、住房修復(fù)、學(xué)業(yè)開(kāi)支部分;

(八)計(jì)劃生育夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及因難老人定期補(bǔ)助費(fèi);

(九)重度殘疾人的定期補(bǔ)助;

(十)按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由單位統(tǒng)一扣繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金及個(gè)人自行繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

(十一)低保對(duì)象參加社區(qū)(村)組織的公益性服務(wù)勞動(dòng)所得的獎(jiǎng)勵(lì);

(十二)低保對(duì)象首次就業(yè)或再就業(yè),其一定期間內(nèi)所取得的收入。具體時(shí)間由各地自行確定,一般不少于6個(gè)月,不超過(guò)12個(gè)月;

(十三)水庫(kù)移民后期扶持資金;

(十四)經(jīng)省民政廳確認(rèn)的其他特殊收入。

第六條各類(lèi)收入的核定計(jì)算:

(一)城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)最低生活保障的,按其提出申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入;農(nóng)村居民申請(qǐng)最低生活保障的,按其申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。

(二)工資、薪金所得,城鎮(zhèn)居民按個(gè)人任職或者受雇單位勞資部門(mén)出具的相關(guān)證明計(jì)算收入。不能提供證明的和所提供證明低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(三)在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民,屬勞動(dòng)保障部門(mén)推薦就業(yè),本人服從安排但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,按實(shí)際收入計(jì)算;無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

農(nóng)村務(wù)工人員,根據(jù)工作單位相關(guān)證明計(jì)算實(shí)際收入。不能提供的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年度人均收入或職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)中較低的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(四)從事種植業(yè)的按實(shí)際產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)價(jià),扣除成本后計(jì)算收入(自留地收入可忽略不計(jì))。不能確定產(chǎn)量的,按當(dāng)?shù)赝?lèi)地域平均產(chǎn)量確定;從事養(yǎng)殖業(yè)在一定數(shù)量以上的按實(shí)際收入計(jì)算,不能確定的按當(dāng)?shù)赝?lèi)品種的平均收入計(jì)算;從事捕撈業(yè)的按實(shí)際產(chǎn)量和收購(gòu)價(jià),扣除成本后計(jì)算收入;家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的,按平均效益計(jì)算收入時(shí),應(yīng)減半作為實(shí)際收入。

(五)財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)的或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議(合同)價(jià)明顯偏低的,按當(dāng)?shù)赝?lèi)物品的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

(六)被贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人不與贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人共同生活的,其贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)收入,按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

無(wú)協(xié)議或法律文書(shū)規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書(shū)規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的,按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人的支付能力推算;支付能力=家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。支付水平=支付能力÷需贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))的人數(shù)。

實(shí)際支付的贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)高于前款規(guī)定的,按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。

家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)的,支出部分在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去。

(七)個(gè)人儲(chǔ)蓄及其他金融性財(cái)產(chǎn),按申請(qǐng)最低生活保障之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算,其中收入計(jì)算期內(nèi)來(lái)源于第五條所列的收入部分應(yīng)予以扣除。

第七條對(duì)家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人,可采用核實(shí)其家庭日常支出的方式,審核其低保申請(qǐng),如日常支出高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,不予批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇。

第八條申請(qǐng)最低生活保障的,應(yīng)當(dāng)由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府書(shū)面提出申請(qǐng),提供家庭經(jīng)濟(jì)收入及其他相關(guān)證明和材料,并承諾所提供證明和材料的真實(shí)性,同時(shí)出具核實(shí)家庭收入的委托書(shū)。

第九條戶籍地與居住地一致的家庭,其收入核查由所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及受委托的居(村)民委員會(huì)或其他單位對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行核查;戶籍地與居住地人戶分離的家庭,其收入核查由戶籍地街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府委托居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及受委托的居(村)民委員會(huì)或其他單位進(jìn)行核查。

第十條街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、受委托的居(村)民委員會(huì)或其他單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)上門(mén)了解、鄰里走訪和信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因、勞動(dòng)能力、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行核查,并在規(guī)定的期限內(nèi)將核查結(jié)果在申請(qǐng)人居住地進(jìn)行公示。

第十一條居(村)民委員會(huì)應(yīng)組織民主評(píng)議會(huì),對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活水平和是否符合低保條件等情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。

當(dāng)申請(qǐng)人、已享受低保待遇的對(duì)象或低保審批管理機(jī)關(guān)對(duì)收入核查結(jié)果提出異議時(shí),街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)要求居(村)民委員會(huì)通過(guò)民主評(píng)議,征求群眾意見(jiàn),并按評(píng)議結(jié)果核定申請(qǐng)人的家庭收入。

民主評(píng)議會(huì)應(yīng)在所在居(村)進(jìn)行,并由居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持。一般由下列人員組成:居(村)兩委會(huì)組成人員(半數(shù)以上)、民政聯(lián)絡(luò)員;居(村)民代表(其人數(shù)不少于其他各類(lèi)人員的總和)。

第十二條街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會(huì)在定期走訪、復(fù)核中,應(yīng)按分類(lèi)管理的原則,及時(shí)掌握低保家庭經(jīng)濟(jì)收入變化情況,并向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提出停、增、減發(fā)低保金的調(diào)整意見(jiàn)。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好調(diào)整工作。

第十三條本辦法自2007年6月1日起施行。

第十四條本辦法由浙江省民政廳負(fù)責(zé)解釋。