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第一條為規范林業重點生態工程建設資金的使用與管理，加快林業建設和保護的步伐，促進林業重點生態工程的順利實施，提高投資使用效益，依照國家有關法律、法規及現行基本建設財務管理規定，制定本規定。

第二條本規定重點規范中央預算內基本建設資金(含國債專項建設資金，下同)、地方財政預算內配套資金，建設單位自籌基建資金。商業銀行貸款、政策性銀行貸款等依照相關規定執行。

第三條本規定適用于經國家批準的天然林資源保護工程、退耕還林工程、三北和長江中下游等防護林體系建設工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、森林公園建設、重點火險區綜合治理等重點生態工程建設項目。

第四條基本建設資金的支出范圍主要包括:天然林資源保護工程的前期工作費、科技支撐費、封山育林、人工造林、飛播造林、種苗基礎設施建設、森林防火;退耕還林工程的前期工作費、科技支撐費、種苗補助費、種苗基礎設施建設;三北和長江中下游等防護林體系建設工程的前期工作費、科技支撐費、人工造林、飛播造林、封山(沙)育林、種苗基礎設施建設;京津風沙源治理工程的種苗補助費(退耕還林部分)、科技支撐費、人工造林、飛播造林(含飛后管護)，封山(沙)育林、種苗基礎設施建設;野生動植物保護及自然保護區建設工程的野生動植物保護區、棲息地的改造和建設，種源基地建設，與工程相關的基礎設施建設。

第五條建設單位管理費、項目前期工作費和科技支撐費的具體使用范圍:建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的籌建、建設、檢查驗收等管理性質的費用，建設單位管理費實行總額控制，分年度據實列支，總額控制數以項目審批部門批準的項目投資總概數為基數，并按投資總概算的不同規模分檔計算。項目前期工作費是指項目開工建設前進行項目規劃、可行性研究報告、初步設計、作業設計、資源清查等前期工作所發生的費用;科技支撐費是指進行營林科學研究實驗及推廣研發生的費用。建設單位管理費按基本建設財務管理的相關規定在投資成本中列支，項目前期費和科技支撐費按年度基本建設投資計劃和財政基本建設支出預算執行。

第六條林業重點生態工程建設項目經批準列人年度基本建設投資計劃和基本建設支出預算后，可向財政部申請中央預算內基本建設資金。預算內基本建設資金按照基本建設撥款程序撥付。財政部根據財政基本建設支出預算和國家年度基本建設投資計劃，將中央預算內基本建設資金撥付給國家林業局或省級財政廳(局);國家林業局根據編制的年度基本建設投資計劃、基本建設支出預算和工程進度及資金使用情況將中央預算內基本建設資金逐級撥付給建設單位。省級財政廳(局)根據財政部下達的基本建設支出預算將建設資金撥付給省級林業主管部門或逐級撥付給財政部門，最后撥付給建設單位。各級財政部門和林業主管部門要及時、足額將資金撥付到位，不允許人為滯留、截留。建設單位在申請領用建設資金時，需提供上級有關部門下達的年度基本建設投資計劃和基本建設支出預算及有關文件資料。

第七條林業重點生態工程中營造林項目的資金撥付方式:中央財政安排的基本建設資金各建設單位(縣級實施單位)在撥付款項時要嚴格控制，年初按當年計劃可撥付50%的預付款，然后根據工程進度和縣級檢查驗收結果撥付30%的款項，造林驗收合格后撥付10%，其余10%待三年后造林成活率達到規定標準的再予撥付。

第八條年度基本建設支出預算和建設項目竣工財務決算按財政部《關于印發<財政基本建設支出預算管理辦法>的通知》(財基字[1999]30號)和《關于印發<基本建設財務管理規定>的通知》財建[2002]394號)的規定編制，上報的基本建設支出預算要求實事求是、真實可靠，嚴禁虛報冒領、高估冒算。建設項目竣工后及時編制項目竣工財務決算，具備竣工驗收條件的，要按照有關項目驗收辦法及時組織驗收。

第九條林業重點生態工程預算內基本建設資金實行專戶存儲。中央預算內基本建設資金由建設單位統一在建設銀行開設賬戶，如建設單位所在地沒有建設銀行，經上一級財政或林業主管部門同意、報財政部或國家林業局備案后，可選擇一家國有商業銀行開立建設資金專戶。

第十條各級林業主管部門和建設單位在各級政府的領導下按照職責分工，認真履行責任和義務，同時嚴格執行國家基本建設投資計劃和財政基本建設支出預算，嚴格按照批準的建設內容進行建設。未經批準，任何單位和個人不得擅自擴大或縮小建設規模和建設范圍、變更或調整建設項目和建設內容，如確需調整投資計劃，須經原計劃批準部門同意后，方可進行調整。

第十一條林業重點生態工程建設資金必須嚴格按照國家實施方案或初步設計的內容專款專用，單獨建賬，單獨核算。各地區、各部、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用、違規抵扣建設資金，嚴格控制開支標準，規范核算手續。

第十二條用于林業重點生態工程的地方各級財政配套資金和建設單位自籌資金須按照規定的投資比例和工程進度，及時足額籌集到位，其到位比例不得低于中央資金到位比例。凡地方配套資金和建設單位自籌資金不能落實的，要相應調減下年度基本建設投資，壓縮投資規模。

第十三條建設單位(項目)要按規定將林業重點生態工程季、年度會計報表及有關信息資料及時、準確、完整上報上一級林業主管部門，由省級林業主管部門匯總后報國家林業局。季度報表于季度終了后15日后上報國家林業局，年度報表按有關要求報送。各級林業主管部門要深人項目單位及時、準確地了解和掌握工程項目的資金到位、使用和工程進展情況，在上報季度和年度會計報表時對林業重點生態工程建設資金的投資效益及工程進度等情況進行重點說明。

第十四條各級林業主管部門要加強對林業重點生態工程建設資金的監督檢查工作，自覺接受財政、審計及上級主管部門的檢查，將監督檢查工作經常化、制度化，對建設項目實行全過程跟管理，監督建設單位合理、節約使用資金，發現問題及時糾正和整改。對擠占、挪用、截留建設資金，造成資金損失浪費的單位，按照《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》及相關辦法采取調控措施，并建議追究有關單位領導和責任人員的貢任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十五條各級林業主管部門和建設單位必須按照《中華人民共和國會計法》的規定，建立健全與基本建設資金管理任務相適應的財務會計機構，配備具有相應業務水平的專職財會人員，注重對財會人員的培養和繼續教育，不斷提高財會人員的業務素質和管理水平，并保持財會人員的相對穩定，確保財會工作的正常有序進行。

第十六條各省可結合本省實際制定實施細則。

第十七條本規定自之日起執行。

第十八條本規定由國家林業局負責解釋。