導(dǎo)語：抗旱管理辦法制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了及時(shí)、有效地組織開展抗旱工作，減少干旱災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱工作適用本辦法。

抗旱是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響的各種活動。

第三條抗旱工作實(shí)行預(yù)防為主，以人為本，尊重科學(xué)，講求效益，局部利益服從全局利益的原則。

抗旱工作要優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村人畜飲水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境及其他用水。

第四條各級人民政府要加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會抗旱減災(zāi)意識；加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動員社會力量，有計(jì)劃地開展水源工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源；節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會；加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。

第五條任何單位和個(gè)人都有參加抗旱救災(zāi)和保護(hù)抗旱水源及抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第六條抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)”的原則。

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級水行政主管部門。

各級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、氣象、電力、物價(jià)、公安等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)助做好抗旱工作。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會化服務(wù)機(jī)制，從人員、技術(shù)、資金投入上加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)；積極引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會化服務(wù)組織，依法保護(hù)其合法權(quán)益。

第二章預(yù)防措施

第八條各級防汛抗旱指揮辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和抗旱工作需要，編制抗旱預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后施行。

在抗旱預(yù)案中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合氣象、水利、水文、農(nóng)業(yè)、土壤墑情等信息劃定出干旱等級，明確不同干旱等級的抗旱目標(biāo)、任務(wù)、應(yīng)急抗旱措施和實(shí)施方案，確定應(yīng)急抗旱水源的管理、使用、調(diào)配原則，明確相關(guān)部門和單位的抗旱職責(zé)。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水資源不足的地區(qū)，要嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模，限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第十條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，防止水污染，提高水的利用率。

第十一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。

第十二條工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

第十三條城鎮(zhèn)供水部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排污水處理回用設(shè)施建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑要安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十四條各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在水利、氣象等部門的協(xié)助下建立和完善旱情信息采集和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)采集、傳遞旱情信息，提高旱情預(yù)測預(yù)報(bào)水平，不斷提高科學(xué)抗旱能力。

第十五條旱情信息由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)綜合水利、氣象等部門提供的信息后統(tǒng)一，嚴(yán)禁其他單位和個(gè)人擅自各類旱情信息。

第三章抗旱減災(zāi)措施

第十六條旱情發(fā)生后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要適時(shí)啟動抗旱預(yù)案，發(fā)出抗旱命令，及時(shí)、有效地組織開展抗旱減災(zāi)工作。

第十七條抗旱水源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級負(fù)責(zé)的原則。

在緊急抗旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)臨時(shí)指定抗旱應(yīng)急水源，并對其擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)部門要積極配合，共同做好應(yīng)急水源的調(diào)度工作。

在緊急抗旱期結(jié)束后，因應(yīng)急調(diào)水對采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營的水利工程設(shè)施造成的損失應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十八條在緊急抗旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抗旱供水方案向主要用水戶通報(bào)，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。

第十九條旱情災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門積極開展災(zāi)情調(diào)查和救助工作。

各級水利部門要堅(jiān)持水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，組織抗旱服務(wù)隊(duì)，幫助災(zāi)區(qū)開展抗旱提水、送水服務(wù)，采取措施，確保用水秩序。

各級民政部門要做好災(zāi)情核查工作，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

各級財(cái)政部門要積極籌集抗旱資金，確保抗旱資金及時(shí)足額到位，并監(jiān)督抗旱資金使用。

各級衛(wèi)生部門要組織衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制工作人員深入旱災(zāi)區(qū)，監(jiān)督監(jiān)測飲用水源衛(wèi)生狀況，確保群眾飲水安全。

各級林業(yè)部門要做好林業(yè)受旱情況統(tǒng)計(jì)分析工作，密切注視因旱引發(fā)的森林火險(xiǎn)，搞好森林防火工作。

各級農(nóng)機(jī)部門要做好機(jī)電提灌提水工作，組織農(nóng)機(jī)維修人員深入災(zāi)區(qū)搶修提灌機(jī)具，保證抗旱需要。

各級氣象部門要及時(shí)收集氣象信息，做好災(zāi)害性天氣趨勢分析預(yù)報(bào)，適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。

各級電力部門要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)灌電價(jià)政策，確保抗旱電力的正常供應(yīng)。

各級物價(jià)主管部門要對旱災(zāi)期間出現(xiàn)的物價(jià)異常上漲情況依法進(jìn)行干預(yù)和有效制止，確保物價(jià)穩(wěn)定。

各級公安部門要及時(shí)處置因干旱引發(fā)的各類刑事或治安案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第二十條任何單位和個(gè)人因旱用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁偷水、搶水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十一條在旱情嚴(yán)重時(shí)，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)抗旱預(yù)案，及時(shí)組織相關(guān)部門和單位采取下列抗旱應(yīng)急措施：

（一）向因干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開展臨時(shí)送水；

（二）臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水；

（三）在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容的水；

（四）應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

（五）應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；

（六）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；

（七）依法實(shí)施人工增雨作業(yè)；

（八）其他應(yīng)急性措施。

旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止應(yīng)急供水行為，拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑設(shè)施。

對涉及跨行政區(qū)域的抗旱應(yīng)急供水措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批。

第二十二條在旱情嚴(yán)重城市用水出現(xiàn)困難時(shí)，縣級以上人民政府可以采取下列應(yīng)急限制措施：

（一）限制或暫停高耗水工業(yè)用水；

（二）限制或暫停洗車、洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)用水；

（三）限制或暫停排放工業(yè)污水；

（四）限時(shí)或限量供應(yīng)生活用水；

（五）限制城市環(huán)境用水；

（六）適當(dāng)提高水價(jià)；

（七）其他限制措施。

第二十三條不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理，協(xié)商不成的，由上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)（人民政府裁決）解決。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方改變現(xiàn)狀。

第二十四條各級人民政府要多渠道籌措抗旱經(jīng)費(fèi)，及時(shí)組織抗旱所需的物資、設(shè)備、油電的供應(yīng)，保證抗旱工作需要。

第二十五條各級人民政府要根據(jù)抗旱預(yù)案，在本級財(cái)政年度預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于抗旱工作。各級防汛抗旱指揮辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)抗旱工作需要提出抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府對遭受特大干旱的區(qū)縣（自治縣、市）從資金、物資、抗旱機(jī)具設(shè)備及抗旱應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目等方面給予一定的支持。

各級財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對抗旱經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和審計(jì)。

第四章獎懲

第二十六條凡具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級人民政府或主管部門給予通報(bào)表彰和獎勵：

（一）及時(shí)提供實(shí)時(shí)旱情信息，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，減少旱災(zāi)損失的；

（二）積極組織、實(shí)施抗旱減災(zāi)行動，表現(xiàn)突出，成效顯著的；

（三）服從指揮，顧全大局，避免和排除旱災(zāi)各種隱患，出色完成減災(zāi)任務(wù)的；

（四）大力推廣應(yīng)用抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，抗旱減災(zāi)效益顯著的；

（五）開展抗旱減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。

第二十七條防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人依法給予行政處分，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按規(guī)定報(bào)告旱情或虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)旱情，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）有條件組織抗旱而不作為，在抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（三）截留、擠占、挪用抗旱款物的；

（四）對如實(shí)反映情況和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十八條有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）拒不服從抗旱統(tǒng)一指揮，拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的；

（二）在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的；

（三）旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的；

（四）旱災(zāi)期間哄抬物價(jià)的；

（五）侵占、破壞、污染抗旱水源，偷水、搶水，破壞抗旱設(shè)施，阻礙抗旱活動，拒不執(zhí)行抗旱命令的。

第五章附則

第二十九條本辦法自之日起施行。