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第一章總則

第一條為了嚴肅公正執法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，密切同人民群眾的聯系，化解群眾矛盾，穩定群眾情緒，根據有關法律法規，結合本院實際，制定本規定。

第二條本規定所稱信訪、投訴是指公民、法人和其他組織通過書信、電話或來訪形式，向我院提出告訴、申訴、批評和建議，對法院干警的違法違紀行為，提出控告、檢舉，要求法院調查處理的活動。

第三條信訪工作要服務于改革，發展穩定的大局，堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則，堅持分級負責，歸類辦理的原則，堅持誰辦案、誰負責、誰主管、誰負責的原則；堅持做好思想疏導工作和依法解決實際問題相結合的原則。

第四條法院所屬各部門，應當幫好信訪工作，認真處理來信來訪，接待來訪，態度要熱情，說理要耐心，尊重和維護信訪人的正當民主權利，注重做好息訴工作。

第二章組織分工

第五條院長對信訪工作負總責，分管信訪工作的院領導協助院長具體抓落實，院其他領導分管主管范圍內的信訪案件和接待重點來訪、來信工作。

第六條成立由院長任組長，班子成員任副組長，各庭、隊長為成員的信訪領導小組。

第七條建立健全院長接待日制度，每周二由一名院長，每周五由紀檢組長定期接待信訪人，對反映的問題，要及時解答處理，做好登記，對一時不能解答或處理的，按照院長分工進行轉交，分管院長要及時處理，限期辦結。

第八條院設立信訪接待辦公室，辦公室成員由紀檢監察室及立案庭人員組成，紀檢組長任主任，立案庭庭長任副主任。

信訪辦公室的主要職責如下：

（一）文明接待來訪人，信訪辦公室每天必須有專人負責接待來訪群眾，接待時要熱情、耐心、細致、周到，提高接訪的質量和效率；

（二）對信訪投訴要逐件登記，按分工負責和受案范圍的規定，及時反饋相關主管院長和承辦案件的業務庭。依法辦理好信訪事項；

（三）負責院長接待日的組織和約訪工作；

（四）對重大信訪案件，及時向院領導匯報，請示處理意見，按領導批示及時處理。

（五）做好院領導回訪重點信訪人的組織協調工作。

第三章信訪人

第九條信訪人是指采用書信、電話、走訪等形式向法院反映情況，提出意見，建議和要求的公民、法人和其他組織。

第十條信訪人反映的事項必須是本院管理范圍內的有關情況。

第十一條信訪人有下列行為之一的，人民法院可給予批評教育、司法拘留等處理，構成犯罪的應當追究刑事責任。

（一）無理纏訴，長期滯留，不聽勸告，妨礙法院干警執行公務的；

（二）聚眾鬧事，撞車堵門，張貼大小字報、標語等，擾亂法院正常工作秩序的；

（三）侮辱、威脅、毆打、傷害信訪工作人員；

（四）利用信訪渠道捏造事實誣陷他人，或者造謠惑眾的；

（五）其他違法違紀行為；

第十二條精神病人在患病期間上訪，由接待單位通知其監護人、親屬或者所在單位負責接回。

第四章管轄受理

第十三條在管轄范圍內，受理信訪人提出的屬于本院受理的信訪事項。

第十四條本院受理的信訪案件包括：

（一）信訪人不服已經發生法律效力的判決、裁定及調解書的；

（二）對正在審理或執行中的案件反映有關情況的，由有關業務庭處理；

（三）判決、裁定已發生法律效力的，由原審業務庭負責做解釋息訴工作。

第十五條人民群眾來法院進行法律咨詢的，由信訪辦公室負責宣傳解答。

第十六條信訪人的信訪事項由信訪辦公室登記后，按照“誰主管、誰負責”的原則，填寫“信訪接待工作通知書”通知有關業務庭辦理，并限期答復。同時將答復回執退回信訪辦公室。

第十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關庭室應當在職權范圍內采取措施，果斷處理，并及時報告主管領導，防止不良影響的發生和擴大。

第十八條每季度出現進京上訪1戶，赴省上訪2戶，到市集體訪1起或上訪4戶，來縣信體訪2起或上訪6戶的，給予黃牌警告。

第十九條對受到黃牌警告的業務庭，在年內又出現進京、赴省、到市上訪的責任人下崗培訓三個月。

第二十條出現進京、赴省、到市上訪的按照誰辦案誰負責、誰主管誰負責的原則由負責人和責任人負責接回。

第二十一條本院各業務庭對所辦案件，要定期排查，重點包括有信訪苗頭，矛盾激化，發生問題，要提前介入做好工作，及時化解，確保把問題解決在萌芽狀態。

第二十二條由于審判人員排查不利造成無排查訪、有理上訪、有理重訪、有理集體訪的或越級上訪的，要視情節輕重，給予責任人黨政紀處分。

第五章辦理程序

第二十三條各庭、室根據本規定的受理范圍、職責權限和信訪事項，按照下列方式辦理信訪事項：

（一）有關業務庭室對受理范圍內的信訪案件，有權做出處理決定的，應當依法直接辦理；

（二）對應由上級法院或其他庭、室做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級法院或移送有關庭、室；

（三）對應由其他行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時轉送，轉交其他行政機關辦理。

第二十四條縣委、人大交辦要報告結果的信訪案件，信訪辦公室根據受理范圍的規定，轉原審理該案的審判業務庭承辦，該庭應當自收到之日起一個月內辦結。并寫出審查報告后由信訪辦公室負責呈報上級有關部門，由承辦庭負責答復信訪人。到期不能上報的，必須書面說明情況。

第二十五條上級法院要查報告結果的信訪案件，由信訪辦公室，交審監庭審查，該庭應在二個月內審查完畢，寫出審查報告，呈報上級法院，并抄送信訪辦公室。

第二十六條上級領導機關交辦的人大代表建議案和政協委員提案，應按信訪案件受理范圍的規定，由有關業務庭辦理。原承辦單位收到建議案或提案后，應認真閱讀，對不屬于本單位受理范圍的，在五日內將原件退回信訪辦公室，并說明理由，不得自行轉送其他單位，對屬于本單位受理范圍的，要認真及時辦理。承辦單位收到建議案或提案后，應在二個月內辦理完畢，在規定時間內辦理完畢確有困難的，要及時報告，說明情況。但對會議期間代表、委員所提建議案或提案的正式答復，最遲不得超過六個月。

第二十七條院長接訪日接待的信訪案件，由信訪辦公室登記后，按院領導指示或根據管轄范圍分流落實到有關庭室，承辦單位應在一個月內辦理完畢，并答復來訪人。如因特殊情況，不能按時辦結的應報分管院長同意，審查和答復情況書面抄送院信訪辦公室。

第二十八條院領導和業務庭負責人要開展有重點回訪信訪人的活動，信訪辦公室負責安排回訪信訪人的范圍，制訂回訪計劃。回訪工作的具體要求和程序按回訪規定辦理。

第二十九條做好上訪老戶的服判息訴工作。要定期排查，摸清底數，按照工作分工，實行領導和信訪辦公室及審理該案的業務庭專人包案責任制，堅持實事求是，依法公正地審查上訪老戶的申訴，區別不同情況，把做好思想疏導教育和解決實際問題相結合，防止矛盾激化，限期解決好上訪老戶的問題。在全國、全省、全市有重大活動期間，對上訪老戶按屬庭原則進行監控，主動與屬地黨委、政府聯系，防止老戶進京赴省上訪。

第三十條信訪工作人員在辦理信訪投訴時不得將檢舉、揭發、控告材料，轉給被檢舉、揭發、控告的人員和單位。

第六章附則

第三十一條建立信訪工作月報表制度，信訪辦公室要在每月30日前，將信訪統計表下發至各庭、室。

第三十二條上級領導機關交辦的信訪案件的審查報告，應當包括下列內容：

（一）當事人的基本情況；

（二）案件的基本事實；

（三）原審處理意見；

（四）申請再審的理由和請求

（五）審查情況

（六）處理意見

對當事人反映執行等方面問題的，可根據申訴請求，有針對性地撰寫報告。

第三十三條對在接訪工作中有突出貢獻的信訪辦公室可以提出獎勵意見；對違反本規定的，可以提出處罰意見，報信訪工作領導小組，作出獎勵或處罰決定。

第三十四條本規定由院信訪工作領導小組負責解釋并監督實施。

第三十五條本規定自下發之日起施行。