財政資金直接補貼農(nóng)民管理制度

時間:2022-11-02 09:21:00

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財政資金直接補貼農(nóng)民管理制度

第一條根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔**〕1號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人口和計劃生育委員會、財政部《關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔**〕21號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》(國辦發(fā)〔**〕34號)和**市政府有關(guān)規(guī)定,改革財政補貼資金撥付辦法,逐步推行財政支持“三農(nóng)”資金直接補貼農(nóng)民,特制定本辦法。

第二條財政資金直接補貼農(nóng)民是指將財政部門安排的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、扶持農(nóng)民、支持農(nóng)村社會事業(yè)的資金,委托給金融機構(gòu)直接發(fā)放給農(nóng)民的管理方式。

第三條直接補貼農(nóng)民的財政資金(以下簡稱直補資金)實行“政府制定補貼政策、社會公示、主管部門監(jiān)督審核、財政部門核撥資金、委托金融機構(gòu)發(fā)放”的管理原則。

第四條直補資金的范圍:

(一)試點縣(市)種糧農(nóng)民直接補貼資金。

(二)退耕還林現(xiàn)金補助和補助糧食折現(xiàn)資金。

(三)農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助金。

(四)恢復(fù)耕種撂荒地種植糧食的補貼資金。

(五)種植再生稻的補貼資金。

(六)其他經(jīng)市政府審定納入的直補資金。

第五條直補資金的申報。直補資金原則上由農(nóng)民申報;不需要農(nóng)民申報的,由社、村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))代為如實填報。申報內(nèi)容包括農(nóng)民的姓名、身份證號碼、居住地詳細地址(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社)、申報內(nèi)容及數(shù)量、補貼金額等(參見附表)。

第六條直補資金的公示。為便于農(nóng)民群眾和社會輿論的監(jiān)督,直補資金申報情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會按項目和補貼金額在財務(wù)公開欄張榜公示,公示的時間不得少于7天。區(qū)縣(自治縣、市)主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要設(shè)立舉報電話,安排舉報接待人員,及時調(diào)查和糾正公示期間群眾舉報的問題,并將核查情況予以公布。

第七條直補資金工作的職責(zé)分工。

市級主管部門負責(zé)對本系統(tǒng)的直補資金的政策、申報、審核、公示、匯總、上報等作出具體規(guī)定,審核、匯總各區(qū)縣(自治縣、市)上報的直補資金資料并抄送市財政局。

區(qū)縣(自治縣、市)主管部門根據(jù)上級主管部門的規(guī)定,負責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)直補資金的具體工作,審核、匯總、會商區(qū)縣(自治縣、市)財政部門上報有關(guān)直補資金資料。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府按照公開、公正的原則組織實施補貼對象的申報、審核、公示、匯總、上報等工作。

財政部門負責(zé)按照主管部門核實的直補資金資料進行資金審核、撥付和預(yù)算安排,負責(zé)與委托發(fā)放直補資金的金融機構(gòu)(以下簡稱代辦機構(gòu))簽訂委托發(fā)放協(xié)議、結(jié)算資金等工作。

第八條直補資金的發(fā)放程序。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府按本辦法的要求組織申報、公示、審查后,逐級匯總、上報區(qū)縣(自治縣、市)主管部門。區(qū)縣(自治縣、市)主管部門按照職責(zé)審查、匯總直補資金發(fā)放清冊,經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)財政部門復(fù)核簽章后,將直補資金發(fā)放清冊匯總上報市級主管部門。市級主管部門審查確認(rèn)后抄送市財政部門。市財政部門根據(jù)主管部門審查確認(rèn)的資金發(fā)放清冊及有關(guān)政策向各區(qū)縣(自治縣、市)下達資金計劃(或預(yù)算)。區(qū)縣(自治縣、市)財政部門收到經(jīng)市級主管部門審查確認(rèn)的直補資金發(fā)放清冊后,提交給代辦機構(gòu),同時撥付資金。代辦機構(gòu)收到資金后,在規(guī)定期限內(nèi)按直補資金發(fā)放清冊發(fā)放補貼并告知農(nóng)民,同時,向市、區(qū)縣(自治縣、市)財政部門反饋發(fā)放情況。在發(fā)放過程中,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、社應(yīng)予以協(xié)助。每年11月前區(qū)縣(自治縣、市)財政部門憑代辦機構(gòu)有關(guān)憑據(jù)向市財政部門辦理預(yù)算結(jié)算事宜(直補資金發(fā)放程序流程圖附后)。

第九條直補資金按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給農(nóng)民,任何部門和單位不得以任何理由抵扣貸款、借款、農(nóng)業(yè)稅等款項。

第十條代辦機構(gòu)的選擇。由市財政部門按政府采購方式確定代辦機構(gòu)。市、區(qū)縣(自治縣、市)財政部門與之簽訂委托協(xié)議,明確代辦機構(gòu)和財政部門的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。

第十一條市、區(qū)縣(自治縣、市)相關(guān)主管部門要加強對直補資金的申報、審查、公示的管理監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察等部門要進行事前、事中、事后的隨機抽查和重點檢查。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的一律從重處罰,觸犯刑律的,移送司法機關(guān)處理。

第十二條本辦法由市財政局負責(zé)解釋。