煤礦安全隱患治理制度

時(shí)間:2022-12-26 03:17:00

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煤礦安全隱患治理制度

第一章總則

第一條為了支持和促進(jìn)煤礦企業(yè)加大安全投入,推進(jìn)安全科技進(jìn)步,改善安全生產(chǎn)條件,消除重大安全隱患,建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范煤礦安全隱患治理配套資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)煤礦安全隱患治理配套資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套資金),是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,專(zhuān)項(xiàng)用于支持和促進(jìn)煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入的資金。

第三條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)煤礦安全隱患治理配套資金的預(yù)算管理,下達(dá)資金使用計(jì)劃,辦理資金撥付手續(xù),并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)。

****煤礦安全監(jiān)察局(省煤炭工業(yè)局,下同)和省財(cái)政廳共同確定年度配套資金使用方向和支持重點(diǎn),進(jìn)行項(xiàng)目審查,并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

****煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促協(xié)調(diào)和竣工驗(yàn)收。

第四條配套資金的管理和使用按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)合理、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則進(jìn)行安排,確保資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第二章資金支持對(duì)象、范圍和方式

第五條配套資金的支持對(duì)象主要為省屬?lài)?guó)有煤礦和州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))骨干煤礦。

第六條配套資金的支持范圍主要是:

(一)中央資金要求地方財(cái)政配套的煤礦安全隱患治理項(xiàng)目;

(二)煤礦瓦斯防治、礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造和礦井火災(zāi)、水災(zāi)以及其他重大安全隱患的治理;

(三)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ),加大建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的設(shè)施投入;

(四)提高煤礦安全管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)及操作技能培訓(xùn);

(五)其他與煤礦安全隱患治理相關(guān)的項(xiàng)目。

已獲得中央國(guó)債資金扶持的項(xiàng)目,原則上不再安排煤礦安全隱患治理配套資金。

第七條配套資金每年安排5%,用于煤礦安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、改善安全監(jiān)管裝備、煤礦應(yīng)急救援和安全培訓(xùn)等工作。但不得用于煤礦安全監(jiān)管人員工資或者辦公經(jīng)費(fèi),發(fā)放各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助及其他與煤礦安全隱患治理無(wú)關(guān)的支出。

第八條配套資金采取無(wú)償資助方式,實(shí)行項(xiàng)目管理,單個(gè)項(xiàng)目最高支持金額原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。

第三章申報(bào)條件和審批程序

第九條申報(bào)配套資金的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)持有合法、有效煤礦6證,原則上富煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在6萬(wàn)噸/年以上,貧煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸/年以上;

(二)有50%以上的自籌配套資金;

(三)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與安全生產(chǎn)需要相適應(yīng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)按照規(guī)定繳納煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;

(五)按照規(guī)定足額提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用;

(六)按時(shí)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條申報(bào)項(xiàng)目的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)****省煤礦安全隱患治理配套資金申請(qǐng)表;

(二)明確資金來(lái)源及構(gòu)成比例的申請(qǐng)報(bào)告;

(三)合法有效煤礦6證;

(四)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員名單;

(六)銀行出具的自籌配套資金到位證明;

(七)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納憑證,從業(yè)人員保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證;

(八)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告;

(九)其他要求提交的文件、資料(由項(xiàng)目單位或其委托咨詢(xún)、科研、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制的項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)等)。

第十一條符合本辦法第九條規(guī)定條件的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng),縣級(jí)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合初審并報(bào)州(市)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審核后,由州(市)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文將審核和推薦意見(jiàn)上報(bào)****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳。

省屬?lài)?guó)有煤礦經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)審核后上報(bào)****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳。

第十二條****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定和程序,共同對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,提出擬支持項(xiàng)目、資助額度上報(bào)省人民政府同意后,聯(lián)合下達(dá)批準(zhǔn)項(xiàng)目及資金使用計(jì)劃。

省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付資金。省屬?lài)?guó)有煤礦直接撥至省級(jí)企業(yè)主管部門(mén),地方煤礦劃轉(zhuǎn)到各州(市)財(cái)政部門(mén),省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)和各州(市)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)后10個(gè)工作日內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十三條州(市)、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén),可以申報(bào)第七條規(guī)定的配套資金。

州(市)、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)上述資金的,應(yīng)當(dāng)提交載明申請(qǐng)資金具體用途和資金詳細(xì)預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)告,由州(市)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同審核后,聯(lián)合上報(bào)****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳。

第四章監(jiān)督管理

第十四條配套資金項(xiàng)目使用單位必須對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十五條使用配套資金的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中未按規(guī)定實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)向****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳報(bào)告,說(shuō)明原因,并由省財(cái)政廳收回配套資金。

第十六條省財(cái)政廳和****煤礦安全監(jiān)察局在年度終了3個(gè)月內(nèi),負(fù)責(zé)匯總配套資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況,并向省人民政府匯報(bào)。

第十七條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擅自改變資金用途。對(duì)截留、挪用或者違規(guī)使用資金的,按照規(guī)定將資金收繳省財(cái)政,取消該單位獲得該項(xiàng)資金的扶持資格,并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第五章附則

第十八條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由省財(cái)政廳、****煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起施行。