導(dǎo)語：市城市公廁管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強城市公廁的管理，方便公眾，維護城市環(huán)境整潔，促進城市文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、清潔和管護的管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設(shè)的廁所。

第四條公廁的建設(shè)和管理堅持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。

第五條市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責(zé)全市公廁建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公廁建設(shè)的組織工作。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）負責(zé)全市公廁清潔和管護的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁清潔和管護的行政管理工作。

市建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)住宅、物價、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好公廁的管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)管理

第六條市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門，根據(jù)城市居民人口密度和流動人口數(shù)量，組織編制公廁設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公廁設(shè)置規(guī)劃和實際情況，編制年度新建、改建、擴建公廁詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門同意后實施。

第八條公廁設(shè)置規(guī)劃的編制和公廁的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)行政主管部門規(guī)定的二類以上（含二類）城市公廁規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取多種建設(shè)主體、多種投資渠道的方式進行，鼓勵社會力量投資建設(shè)公廁。

第十條下列區(qū)域和場所應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置公廁：

（一）廣場和城市道路兩側(cè)；

（二）旅游景區(qū)（點）、機場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場等；

（三）大型商場、各類市場、展覽館、體育館、賓館、飯店、加油站等；

（四）居民居住區(qū)；

（五）其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。

第十一條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公廁的建設(shè)納入重點工作目標(biāo)，制定公廁建設(shè)的年度計劃，并采取有效措施組織實施。

第十二條臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設(shè)公廁的，區(qū)人民政府可以通過購買臨街現(xiàn)有房屋改造成公廁；無空間建設(shè)公廁且無可利用房屋改造公廁的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門可以適當(dāng)設(shè)置移動公廁。

拆除危險建筑物、構(gòu)筑物還建綠地的，可以根據(jù)條件適當(dāng)安排空間建設(shè)公廁。

提倡利用地下進行公廁建設(shè)。

第十三條公廁的建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）新建住宅小區(qū)的配套公廁由建設(shè)單位按照規(guī)定進行建設(shè)；

（二）旅游景區(qū)（點）、公園的公廁由主管單位負責(zé)建設(shè)；

（三）公共建筑、公共場所的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)建設(shè)；

（四）城市道路兩側(cè)、廣場及其他經(jīng)規(guī)劃確定設(shè)置的公廁，由區(qū)人民政府負責(zé)建設(shè)，市人民政府適當(dāng)給予資金補貼。

第十四條任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。特殊情況確需占用或者改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門同意后，報市國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

第十五條公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，其中配套建設(shè)的應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目一并辦理。

市規(guī)劃部門在辦理公廁建設(shè)項目規(guī)劃行政許可時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公示制度。

在居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)公廁可能對周邊居民生活產(chǎn)生不利影響的，利害關(guān)系人提出聽證申請，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織進行聽證。

第十六條公廁的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理完審批手續(xù)以及開工驗線手續(xù)后進行建設(shè)。

第十七條新建、改建、擴建項目同時配建或者附設(shè)公廁的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時建設(shè)、同時施工、同時交付使用。未達到上述要求的，相關(guān)部門不得對主體工程進行驗收。

第十八條公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到造型美觀、新穎，并與周邊環(huán)境以及附近建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

公廁內(nèi)部設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步提高檔次，實現(xiàn)人性化。

第十九條新建公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便老年人、兒童、殘疾人等行動不便者的無障礙設(shè)施。

現(xiàn)有未設(shè)置無障礙設(shè)施的公廁，具備條件的應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進行改造，設(shè)置無障礙設(shè)施。

第二十條公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲存、處理設(shè)施。新建公廁或者現(xiàn)有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應(yīng)當(dāng)建造或者逐步改造成化糞池公廁。

在公廁周圍進行項目建設(shè)的，不得阻塞糞便清運通道。

鼓勵和支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。

第二十一條公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的、符合規(guī)定的標(biāo)志，并配備完善的服務(wù)、照明設(shè)施，便于使用者使用。

第二十二條公廁建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工驗收。其中配套建設(shè)公廁的驗收應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議。

第二十三條新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建公廁，建成后應(yīng)當(dāng)及時移交給所在地區(qū)人民政府，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代表區(qū)人民政府負責(zé)接管。

第二十四條現(xiàn)有公廁損壞嚴重、年久失修或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的要求，負責(zé)改造或者重建。

現(xiàn)有的旱廁應(yīng)當(dāng)有計劃地改造成水沖式公廁。

第二十五條建設(shè)單位因建設(shè)工程需要拆除公廁的，在拆除前應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂公廁還建協(xié)議，并按照還建公廁的造價繳納還建保證金后，方可拆除。建設(shè)單位按照規(guī)定完成還建的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將還建保證金本金及利息及時返還給建設(shè)單位。

建設(shè)單位拆除公廁后暫時影響市民生活的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置臨時公廁供市民使用。新公廁建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將臨時公廁拆除。

區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將公廁還建協(xié)議報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

第三章清潔和管護管理

第二十六條公廁的清潔和管護責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公廁和新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)；

（二）公共建筑、公共場所設(shè)置的公廁，由設(shè)置單位負責(zé)；

（三）舊有住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由原管護單位負責(zé)；

（四）單位和個人出資建設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。

前款（二）、（三）、（四）項規(guī)定的清潔和管護責(zé)任，責(zé)任單位或者責(zé)任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代為承擔(dān)。

第二十七條公廁管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指派專人負責(zé)公廁的清潔和管護，保持公廁整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。

公廁清潔和管護的標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)衛(wèi)部門制定并公布執(zhí)行。

第二十八條經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)從事公廁糞便清掏、清運和處置的單位和個人，應(yīng)當(dāng)定期對公廁糞便進行清掏、清運和處置，保證公廁清潔、衛(wèi)生。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置公廁糞便。

第二十九條任何單位和個人不得有下列行為：

（一）封閉、侵占，擅自遷移、拆除公廁；

（二）擅自改變公廁用途；

（三）盜竊、損壞公廁設(shè)施；

（四）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物；

（五）在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫；

（六）其他損壞公廁的行為。

第三十條公廁及附屬設(shè)施發(fā)生損壞的，管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時進行維修，保持公廁的正常使用功能；損壞嚴重?zé)o法維修的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行重建。

第三十一條有人值守的公廁，管護責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間開放或者關(guān)閉，不得擅自變更開放或者關(guān)閉時間；因維修需要確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門同意。

公廁的開放和關(guān)閉時間，由市市容環(huán)衛(wèi)部門另行規(guī)定并公布。

第三十二條下列公共建筑、公共場所附設(shè)的公廁不得收費：

（一）旅游景區(qū)（點）、公園內(nèi)的公廁；

（二）各類商場、賓館、飯店內(nèi)的公廁；

（三）醫(yī)院以及公共客運場所內(nèi)的公廁；

（四）其他按照有關(guān)規(guī)定不得收費的公廁。

第三十三條實行收費的公廁，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，取得《收費許可證》，并按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公廁管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將公廁的收費標(biāo)準(zhǔn)在公廁明顯位置公示。

老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費如廁待遇；具體執(zhí)行細則由市市容環(huán)衛(wèi)部門會同市物價部門另行制定，并向社會公布。

第三十四條市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強對公廁清潔和管護工作的監(jiān)督檢查，督促公廁管護責(zé)任單位做好公廁的清潔和設(shè)施管護工作。

第四章其他規(guī)定

第三十五條飯店、賓館等臨街公共建筑、公共場所附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)對外開放，方便行人使用。

第三十六條舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦場地設(shè)置臨時公廁。

第三十七條供水、供電部門應(yīng)當(dāng)保障公廁的水、電供應(yīng)。公廁供水、供電應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠價格。

第三十八條任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)自覺愛護公廁，維護公廁的清潔衛(wèi)生，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和檢舉。

第五章法律責(zé)任

第三十九條違反本辦法有下列行為之一的，由市規(guī)劃部門按照《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未辦理規(guī)劃審批、開工驗線手續(xù)擅自建設(shè)公廁的；

（二）未按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案建設(shè)公廁的。

第四十條違反本辦法有下列行為之一的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁，舉辦單位或者承辦單位未設(shè)置臨時公廁，影響市容環(huán)境的，處以500元以上1000元以下罰款；

（二）侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公廁的，限期恢復(fù)原狀，處以公廁本體工程造價2倍以上5倍以下罰款；

（三）封閉公廁的，責(zé)令改正，處以責(zé)任人500元以上1000元以下罰款；

（四）擅自改變公廁用途的，責(zé)令恢復(fù)原狀，屬經(jīng)營行為的處以責(zé)任人5000元以上2萬元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處以責(zé)任人500元以上1000元以下罰款；

（五）損壞公廁設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以責(zé)任人200元以上1000元以下罰款；

（六）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物的，責(zé)令清除，并處以責(zé)任人50元以上200元以下罰款；

（七）在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫的，責(zé)令清除，并處以責(zé)任人20元以上200元以下罰款；

（八）擅自改變公廁開放、關(guān)閉時間的，責(zé)令改正，處以責(zé)任人50元以上200元以下罰款；

（九）公廁內(nèi)衛(wèi)生不整潔，垃圾、糞便、污水等不及時清理的，責(zé)令改正，處以責(zé)任人20元以上100元以下罰款。

第四十一條違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四十二條市規(guī)劃部門、市容環(huán)衛(wèi)部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十三條縣（市）公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條本辦法自2007年5月1日起施行。