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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《云南省人民政府工作規(guī)則》和《怒江州人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條縣人民政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針和政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，在中共福貢縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。

第三條縣人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條縣人民政府各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，切實(shí)貫徹縣人民政府各項(xiàng)工作部署。

第二章組成人員職責(zé)

第五條縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、政府辦公室主任，各局局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成。

第六條縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并主持縣人民政府的全面工作。副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

第七條縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持縣人民政府全體會(huì)議和縣人民政府常務(wù)會(huì)議。縣人民政府工作中的重大問題，必須經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。

第八條副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理按照工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，可代表縣人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)，處理與其他縣之間的事務(wù)。

副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理既要按照工作分工獨(dú)立處理分管工作，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，提高工作效率。

第九條縣長(zhǎng)出縣期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持縣人民政府工作。

第十條各局局長(zhǎng)、委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。各局、委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使職權(quán)。

第三章全面履行政府職能

第十一條縣人民政府及各部門要不斷深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確地履行政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)秩序，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

第十二條堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，積極增加就業(yè)，保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第十三條加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、調(diào)節(jié)，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十四條認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十五條強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

第十六條縣人民政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十七條縣人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、派、無黨派人士、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見和建議，積極吸納諍言。

第十八條各部門提請(qǐng)縣人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

第五章堅(jiān)持依法行政

第十九條縣人民政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十條縣人民政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，適時(shí)向縣人大及其常務(wù)委員會(huì)提出議案，制定、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的政策、措施，原則上都要向社會(huì)公布，廣泛征求意見。

第二十一條提請(qǐng)縣人民政府討論的議案和規(guī)范性文件草案由縣政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由縣政府法制機(jī)構(gòu)或涉及職能部門承辦。

第二十二條提出制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律和國(guó)務(wù)院、省政府、州政府的行政法規(guī)、決定、命令，以及國(guó)家的方針政策，維護(hù)法制的統(tǒng)一；必須緊密結(jié)合福貢實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研和論證，增強(qiáng)可操作性；必須從全局出發(fā)，做好政府規(guī)范性文件的銜接工作，提高其權(quán)威性。

第二十三條按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)、認(rèn)真組織執(zhí)法評(píng)議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章推行政務(wù)公開

第二十四條縣人民政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

第二十五條縣人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、縣人民政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第二十六條嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照公正、公平、便民的原則，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院及省、州、縣人民政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第七章加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十七條縣人民政府要自覺接受縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

第二十八條各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向縣人民政府報(bào)告。

第二十九條加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》等規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法法制督察制度，堅(jiān)持和完善規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)人民政府及其部門的意見和建議。

第三十條縣人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十一條縣人民政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題，重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)重大問題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向縣人民政府報(bào)告。

第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)

第三十二條縣人民政府及各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政。對(duì)推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要從嚴(yán)查處。

第三十三條縣人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第三十四條縣人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府及縣委、縣政府有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章會(huì)議制度

第三十五條縣人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。

第三十六條縣人民政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、政府辦公室主任，局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)州委、州政府及縣委的重大決策；

（二）決定和部署縣人民政府的重要工作；

（三）討論提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告等重要報(bào)告草案；

（四）討論其他需要縣人民政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。

縣人民政府全體會(huì)議一般每半年召開1次。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，可安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣人民政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)列席；邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和縣法院、縣檢察院、駐福貢部隊(duì)，工商聯(lián)、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參會(huì)。

第三十七條縣人民政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、武裝部長(zhǎng)、政府辦公室主任、監(jiān)察局長(zhǎng)組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論通過提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)和縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案；

（二）審議通過縣人民政府重要規(guī)范性文件；

（三）討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目投資建設(shè)等重大決策；

（四）討論確定向州政府或縣委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，或向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；

（五）討論決定縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)示縣人民政府的重要事項(xiàng)；

（六）討論需要由縣人民政府常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。

縣人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開2次，月中和月末各召開1次。根據(jù)需要可邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第三十八條縣人民政府專題會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理主持召開，研究、協(xié)調(diào)和處理縣人民政府工作中的專項(xiàng)工作。

第三十九條縣人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的議題由副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理按照工作分工協(xié)調(diào)審核后報(bào)縣長(zhǎng)確定，會(huì)議的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

第四十條規(guī)范并減少以縣人民政府名義召開的全縣性會(huì)議，充分發(fā)揮縣人民政府各部門的職能作用。以縣人民政府名義召開的全縣性會(huì)議，一般在年初報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)審批，按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十一條縣人民政府各部門在1年內(nèi)原則上只能召開1次全縣系統(tǒng)工作會(huì)議。擬在下一年度召開的部門全縣系統(tǒng)工作會(huì)議，有關(guān)部門要于本年度12月中旬以前將會(huì)議內(nèi)容（含會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及其來源等）報(bào)送縣政府辦公室；需要臨時(shí)召開的全縣性會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)送縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批?？h人民政府領(lǐng)導(dǎo)決定召開的全縣性會(huì)議，按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示辦理。

第四十二條凡屬副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理或縣人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定、審批的事項(xiàng)，原則上不提交縣人民政府會(huì)議討論；除特殊情況外，會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不得提交縣人民政府會(huì)議討論。

第四十三條縣人民政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全縣性會(huì)議，不得要求以縣人民政府或縣政府辦公室的名義召開，不邀請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)?？h人民政府各部門召開的會(huì)議原則上不請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十章公文審批

第四十四條縣人民政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送縣人民政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào))、《云南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（云政發(fā)〔2000〕178號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由縣政府辦公室按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工呈批。凡不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。

第四十五條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見、姓名和時(shí)間。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示“同意”。

第四十六條縣人民政府公布的規(guī)范性文件、決定和命令，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)或縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案、人事任免由縣長(zhǎng)審簽；向上級(jí)報(bào)送的上行性公文，縣人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由縣政府辦公室主任審核后報(bào)縣長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)審簽；縣人民政府專題會(huì)議紀(jì)要由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)審簽。其中涉及財(cái)稅、重大經(jīng)濟(jì)政策、重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的，由縣長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)審簽。

第四十七條報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批或需以縣人民政府名義印發(fā)的公文，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核，公文內(nèi)容涉及其他副縣長(zhǎng)分管工作的，請(qǐng)相關(guān)副縣長(zhǎng)審核；一般事項(xiàng)由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)審簽；涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支出、重點(diǎn)項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的，由縣長(zhǎng)、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)審簽。報(bào)請(qǐng)縣政府辦公室審批或需以縣政府辦公室名義印發(fā)的公文，由相關(guān)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)或政府辦公室主任審簽；涉及縣人民政府決定事項(xiàng)的，由縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)審簽。

第四十八條縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告，統(tǒng)一由縣政府辦公室報(bào)送縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批，不得直接報(bào)送縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，不得多頭主送。除特殊緊急情況外，縣人民政府不受理越級(jí)來文。

第四十九條縣人民政府各部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文；確有必要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門和協(xié)辦部門，講求實(shí)效和時(shí)效。

第五十條縣人民政府各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持，如部門間對(duì)擬報(bào)送縣人民政府的請(qǐng)示事項(xiàng)有意見分歧，主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合，不得把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的事項(xiàng)上交縣人民政府；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)詳細(xì)說明各方理由和依據(jù)，并提出建設(shè)性意見報(bào)縣人民政府，由分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或作出決定。

第十一章督查落實(shí)制度

第五十一條全面加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保省委、省政府和縣委、縣政府的重要決策和部署得到全面貫徹落實(shí)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。

第五十二條縣人民政府督查落實(shí)工作的主要內(nèi)容：

（一）黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；

（二）州委、州政府和縣委、縣政府作出的重大決策、重要工作部署和重大建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)情況；

（三）州委、州政府及縣委、縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和指示的落實(shí)情況；

（四）人民代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作的建議和提案的辦理情況；

（五）涉及人民群眾切身利益，或人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況。

第五十三條堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓督查、重大項(xiàng)目抓責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新督查工作方法，強(qiáng)化政府工作的目標(biāo)責(zé)任管理。建立年度重要工作督查制和重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，年初安排部署，年中督促檢查，年末評(píng)價(jià)考核，確保各項(xiàng)重大決策和工作部署落到實(shí)處。

第五十四條縣人民政府政務(wù)督查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)通知?？h政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理審核后通知承辦單位。

（二）檢查催辦。縣政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，并按照時(shí)限要求將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告縣人民政府。貫徹縣人民政府會(huì)議情況，一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

（三）督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，縣政府辦公室要組織有關(guān)單位，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況。

（四）匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)縣人民政府重要決策的情況報(bào)告，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第五十五條縣人民政府各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作，建立健全抓督查促落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督辦制度和考核制度，使州委、州政府，縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

第十二章公務(wù)活動(dòng)

第五十六條除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位召開的會(huì)議，以及安排的接見、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩、慶典等事務(wù)性活動(dòng)。

第五十七條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不題詞、題名。因特殊情況需要請(qǐng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)題詞、題名，一般不公開發(fā)表。

第五十八條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)外出考察工作，要減少隨行和陪同人員，輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，深入基層，遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定。

第五十九條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)控制?？h人民政府組織或經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，要按照經(jīng)審定的方案進(jìn)行新聞報(bào)道。

第六十條縣長(zhǎng)因公臨時(shí)出國(guó)考察訪問，以縣政府黨組的名義報(bào)縣委書記審批；副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理因公臨時(shí)出國(guó)考察訪問，經(jīng)縣長(zhǎng)審核，以政府黨組的名義報(bào)縣委書記批準(zhǔn)。

縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其他人員因公出國(guó)考察訪問，由縣外事局審核，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。特殊情況下，經(jīng)縣長(zhǎng)委托，由分管副縣長(zhǎng)審批因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)，但需作書面說明。

要從嚴(yán)控制一般性公費(fèi)出國(guó)考察，縣人民政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)年度出訪，原則上不超過一次，因工作性質(zhì)需要的，按照實(shí)際需要安排。

第六十一條縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)會(huì)見來訪的外國(guó)重要官方人士和重要非官方人士，由接待單位報(bào)經(jīng)縣外事局審核后，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；會(huì)見外國(guó)的非官方人士，由接待單位報(bào)經(jīng)縣外事局審核后，報(bào)擬請(qǐng)會(huì)見的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)決定。會(huì)見港、澳、臺(tái)人員以及重要華僑知名人士，由接待單位提出報(bào)告，經(jīng)縣人民政府有關(guān)職能部門審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第六十二條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)接待來福貢客人，除參加縣委、縣政府統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，需要宴請(qǐng)的，原則上按照對(duì)等、對(duì)口原則安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表縣人民政府宴請(qǐng)1次。

第十三章紀(jì)律和作風(fēng)

第六十三條進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)，倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話、發(fā)短文。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸、急功近利，努力營(yíng)造心齊勁足、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第六十四條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。

第六十五條縣人民政府及各部門要切實(shí)規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高行政效能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及縣市負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》和《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的決定》，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。

第六十六條縣人民政府組成人員嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、政府辦公室主任離縣出差（出訪）或休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)事先報(bào)告縣長(zhǎng)。出差（出訪）結(jié)束后，應(yīng)向縣長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)縣人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。

第六十七條縣人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志離縣外出，必須事先向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后將外出的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式以書面形式告知縣人民政府辦公室。

第六十八條縣人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣人民政府的決定，如有不同意見可在縣人民政府集體研究工作時(shí)提出，在縣人民政府沒有重新作出決定前，不得有任何與縣人民政府決定相違背的言論和行為；代表縣人民政府發(fā)表講話和文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)縣人民政府同意。