導語：市政府工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

本屆政府任職時期，是我市行政區劃調整后全面推進新的行政管理體制的關鍵時期，也是我市圓滿完成“***”計劃、啟動“***”規劃的重要時期。2003年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，團結實干，改革創新，加快推進產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山建設，推動經濟和社會各項事業又好又快發展，城市綜合競爭力不斷提升，全面完成“***”計劃各項指標和市十二屆人大會議確定的各項目標任務。

一、經濟發展步入新階段，綜合實力邁上新臺階

2003年以來，全市生產總值年均增長18.6%，2006年，全市生產總值2926.72億元，增長19.3%；按常住人口計算，人均生產總值50207元（折合6276美元），增長18.2%；農業總產值163.77億元，增長4%；工業總產值7070.80億元，增長23.4%；地方財政一般預算收入157億元，增長20%；稅收總額440億元，增長19.2%；全社會固定資產投資901.43億元，增長19.1%；社會消費品零售總額775.95億元，增長19.8%。東南部實現高基數上的高增長，西北部實現跨越式發展。順德區成為全國首個縣域GDP突破千億元的縣（區）。

二、產業強市建設加快推進，經濟結構調整成效顯現

產業結構進一步優化。農業園區化、產業化、現代化進程加快，全市現有國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業4家；海峽兩岸農業合作試驗區建設開局良好。工業結構呈現出適度重型化、高級化趨勢，規模以上輕重工業比例由2002年的57.7∶42.3調整為2006年的48∶52；汽車配件、液晶顯示器和醫療器械等新興產業不斷發展；陶瓷、紡織和有色金屬等傳統產業改造提升加快。以物流業為重點的現代服務業快速發展，成功舉辦了三屆佛山（國際）物流合作洽談會，共簽約項目276個，簽約金額560多億元；現代營銷方式和新型零售業態不斷涌現，會展經濟發展迅速。節約型社會建設有序推進，清潔、安全、節能生產得到推廣，萬元GDP能耗下降4.5%。內外源型經濟協調發展。2003年以來，民營工業產值年均增長30%以上，2006年全市規模以上民營企業實現工業產值3432.00億元，增長32.5%，占全市規模以上工業總產值的55%。企業參與聯合國采購實現突破，一批企業注冊成為聯合國采購供應商。2006年，全市合同利用外資17.7億美元，增長14.66%；實際利用外資11.4億美元，增長22.44%。引進奇美薄膜液晶顯示器、英威達氨綸纖維、本田變速箱等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭項目。目前有37家世界500強企業在佛山投資了70個項目，49家國內500強企業投資了66個項目。2006年，全市進出口總值309.8億美元，增長20.4%；其中出口總值211.4億美元，增長23.7%。科技創新能力不斷增強。建立了一批省級研究院、國家級質檢基地等公共研發服務平臺。全市現有國家級特色產業基地16個，國家火炬計劃重點高新技術企業41家，國家級企業技術中心3個，省級工程中心59個，省級技術創新專業鎮30個，院士工作室6個，博士后工作站19家。2006年，全市高新技術產品產值1600億元，占規模以上工業總產值的25.6%。全市專利申請量和授權量均居全省前列。我市榮獲“全國科技進步先進市”稱號和被確定為“全國專利工作試點城市”。實施名牌戰略成效顯著。全市現有中國馳名商標16件，中國名牌產品53個，廣東省著名商標151件，廣東省名牌產品157個。一批區域品牌落戶我市。美的、格蘭仕、新中源成為廣東省重點扶持爭創世界名牌產品的龍頭企業。

三、各項重點項目建設全面推進，現代化大城市框架初現

規劃龍頭作用得到加強。堅持以規劃引領經濟社會發展和城市建設，編制并實施我市現代化大城市發展各項規劃，確定走組團式現代化大城市發展道路。建立健全城市規劃管理體制，完善各項規劃管理制度，統一規劃管理標準，初步形成層次分明、有機銜接、科學合理的城市規劃體系。組團城市及重點工程建設全面推進。把握承辦第七屆亞洲藝術節和第十二屆省運會的機遇，全面啟動構建現代化大城市框架和雛形的“十大工程項目”建設。組團城市建設穩步推進，中心組團新城區啟動區建設初具規模。以“一環”為重點的21項交通基礎設施建設不斷加快，包括“一環”在內的15項工程全面建成通車；“禪桂新”10項路網工程如期完成；高速公路、港口航道建設進展順利。公共交通加快發展，廣佛交通路網逐步對接。承辦亞藝節和省運會的重點場館先后投入使用。電源電網建設不斷加強，液化天然氣（LNG）工程進入商業運營。城鄉水利防災減災工程建設扎實進行，防洪排澇體系不斷完善。全社會信息化水平不斷提升，信息化綜合指數達74.8%。經營城市機制基本形成，一批城市可經營項目推向市場。生態環境建設取得階段性成果。創建國家環境保護模范城市工作扎實推進，大氣污染治理、內河涌和珠江水環境綜合整治取得明顯成效，城市環境得到改善。全面創建國家衛生城市，通過國家愛衛會復查。全市共創建國家衛生鎮15個、省衛生鎮4個、省衛生村371個、省級生態示范區（鎮、園、村）35個。城市管理工作得到加強。城市管理架構初步建立，城市管理制度逐步完善，城市管理模式和方法不斷創新，城市管理綜合執法得到加強。開展“城市管理年”活動，交通秩序和市容市貌整治取得較好成效。

四、文化名城建設扎實推進，社會各項事業不斷進步

制訂并實施《建設文化名城規劃綱要》。全市群眾文化四級網絡基本形成，公共文化服務體系逐步完善。成功舉辦瓊花粵劇藝術節、武術文化節、中國陶藝文化節、中國廚師節等系列活動。文化遺產保護、開發和利用工作得到加強，廣東醒獅等6個項目入選首批國家級非物質文化遺產名錄。成功承辦亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術節。簽署《佛山宣言》，城市形象和文化內涵進一步提升。成功承辦廣東省第十二屆運動會和第五屆省殘運會。競技體育水平躍上新臺階，群眾性體育活動蓬勃開展，多元化全民健身服務體系不斷完善。我市榮獲“武術之城”稱號。成功創建“廣東省教育強市”。初步建立起比較完善的現代國民教育體系。建立和完善扶貧助學新機制。全市城鄉全面實施免除義務教育階段雜費。我市成為廣東省教育現代化試點市。人才強市戰略深入實施。2006年全市共引進在職人才1378名，接收畢業生18267名，其中中高級職稱及碩士以上學歷人員1222名。目前，全市人才總數達59萬人。衛生、人口與計生事業全面發展。基本形成覆蓋全市的公共衛生三級網絡，衛生監督、疾病控制、醫療救治、婦幼保健、精神衛生、采供血安全、農村和社區衛生服務等工作取得新成效；食品、藥品、農產品衛生安全監管得到加強。積極探索人口與計劃生育管理服務新機制，全市戶籍人口出生率9.08%。，自然增長率4.28%。

五、和諧社會建設穩步進行，人民生活水平不斷提高

精神文明建設取得可喜成果。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，積極開展現代公民教育、社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德建設活動，成功創建“廣東省文明城市”。國防建設和民兵預備役、擁軍優屬工作進一步鞏固和提高，我市第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。統籌城鄉協調發展取得明顯成效。頒布并實施農村工作“五十條”及首批九個配套文件，以農村“三化”解決“三農”問題取得階段性成果。優化整合路橋收費站、公交、郵政、電信、旅游、傳媒和教育等公共資源，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，不斷向“同城生活、同城便利、同城發展”的方向邁進。就業再就業工作取得新進展。城鄉培訓就業一體化進程加快，城鄉就業服務體系逐步健全。2006年，全市共培訓農村富余勞動力2.34萬人，實現轉移就業1.35萬人，就業率為58%；全市累計促成城鎮登記失業人員就業3.6萬人，期末城鎮登記失業率為1.8%。社會保障體系不斷完善。全市城鎮職工基本養老、工傷、失業保險全面實行市級統籌，積極推進基本醫療保險市級統籌。到2006年10月底，參加養老、失業、醫療、工傷保險人數分別為126.73萬人、105.78萬人、109.41萬人、147.76萬人。建立健全全征土地農村居民養老保險補貼制度和農村居民基本醫療保險制度。低保、五保、住房、法律援助、臨時救濟、自然災害救濟等救助機制不斷完善。安全生產形勢平穩。全國非公有制中小企業安全生產試點工作順利完成，初步建立起安全生產監管長效機制。社會大局基本穩定。建立“五網絡一中心”社會安全防控體系，深入開展嚴打整治斗爭，積極推進科技強警工作，開展平安和諧社區創建活動。建立城市公共安全應急管理機制，成功抗擊“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，戰勝百年一遇特大洪澇、臺風災害襲擊。做好人民調解和信訪工作，妥善處理社會各種矛盾。建立企業工資支付監控制度，大力清理拖欠工程款和農民工工資。進一步完善法律援助工作，維護外來務工人員合法權益。人民生活水平不斷提高。2006年，全市城市居民人均可支配收入18850元，增長8.2%；農村居民人均純收入8107元，增長7%；城鄉居民儲蓄存款余額2678.79億元，增長13.6%。

六、民主法制建設逐步深入，政府理政能力不斷增強

民主法制建設逐步深入。堅持向市人大及其常委會報告工作，重視和支持人民政協以及各派、工商聯履行政治協商、民主監督和參政議政職能。2003年至今，共辦理人大代表議案、建議410件，政協委員提案765件，辦復率100%。全面加強依法治市建設，完成“四五”普法工作。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，出臺《佛山市人民政府工作規則》，開展相對集中行政處罰權試點工作，政府依法行政能力不斷提高。政府自身建設不斷增強。開展共產黨員先進性教育活動和排頭兵實踐活動，政府理政能力得到提升。實行簡政放權，先后向各區下放322項行政管理事項。深化行政審批制度改革，清理各種審批事項1400項。市與五區統一規范的行政服務體系初步建立。完成市、區兩級政府機構改革，推進鎮（街）、村（居）調整撤并，政府社會管理和公共服務職能得到加強。設立行政投訴中心，強化行政執法監察和效能監察。加強電子政務建設，推行政務公開，建設陽光政府。發揮新聞媒體輿論監督作用，建立政府部門新聞發言人制度，實行重大政策出臺、重大項目決策前公眾參與、專家論證制度。落實黨風廉政建設責任制，市政府向社會公開提出并認真履行四項廉政承諾。建設行政審批電子監察系統，完善重大建設工程項目廉政監督檢查機制。認真開展治理商業賄賂工作，深入開展糾風專項整治，嚴肅查處違法違紀案件。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對臺港澳事務、廣播電視、人防、氣象、檔案、方志、物價、統計、扶貧等各項工作都取得新成績。

各位代表！本屆政府任職以來所取得的成績，是全市人民在省委、省政府以及市委的正確領導下，與時俱進、同心同德、務實進取、努力拼搏的結果。在此，我謹代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵和各派、工商聯、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關心和支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人以及外來務工人員表示衷心的感謝！

過去幾年政府工作雖然取得了一定成績，但在經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：自主創新力量不足，經濟增長方式有待轉變；發展資源約束矛盾突出，可持續發展能力有待提高；經濟社會發展還存在著體制機制障礙；城市規劃建設管理滯后于經濟發展，生態環境有待進一步改善；政府職能轉變還未完全到位；社會主義新村鎮建設還有不少困難；城鎮化進程中的“三農”問題亟需解決，勞資矛盾、社會不穩定因素仍需化解，和諧佛山建設任重道遠，等等。對于這些問題，我們一定保持清醒頭腦，高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

主要工作體會

本屆政府任職期間，不僅大力推進經濟、文化和社會各項事業發展，而且在實踐中升華了思想認識，提高了利用重要戰略機遇期推動經濟社會又好又快發展的自覺性，增強了貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的能力。我們的主要體會是：

——必須堅持產業發展不動搖，夯實經濟社會發展基礎。我市的區位優勢、經濟發展和人文特點決定了必須堅持走“產業強市”之路。近年來我市經濟實力不斷躍上新臺階，關鍵在于堅持了區、鎮是經濟發展主戰場不動搖。同時，不斷深化改革，優化政務和營商環境，打造產業發展體制機制優勢，充分調動各區發展經濟的積極性，在全市形成“五虎爭先，虎虎生威”新局面，我們還加強專業鎮、工業園區和特色產業基地建設，實施“雙輪驅動”戰略，鼓勵企業參與國際競爭，提升產業發展水平。實踐使我們認識到，產業是佛山的命脈，產業興則佛山興，產業強則佛山強。我們要始終堅持把產業發展擺在全市經濟社會發展優先地位，一切政策和措施的制訂都必先有利于產業發展，任何規劃、建設和管理都應該起到促進產業發展的作用，這樣才能把佛山建設得更強更大。

——必須堅持走組團式城市發展道路，加快建設有現代化城市建筑標志，包容佛山產業特征，具有嶺南水鄉特點，體現深厚歷史文化底蘊的現代化大城市。借鑒國內外城市規劃建設先進理念，走組團式城市發展道路，構建現代化大城市新格局，是我們促進各種資源要素優化配置，推動城鄉互動，提升區域綜合競爭力的必需。要堅定不移地推進“2+5”城市組團建設，按照“統一規劃、統一標準、統一安排，屬地實施、屬地管理、屬地受益”的原則和“同城生活、同城便利、同城發展”的目標，加快組團式城市基礎設施的無縫對接，密切我市與周邊城市之間的區域聯系，促進經濟向組團式城市方式集聚和發展。要進一步確立“經營城市”理念，推動城市可經營性項目資本化管理、市場化經營。要注重城市文物遺跡保護和修繕，促進歷史文化底蘊與現代城市氣息相交融。要強化城市管理，改善城市環境，提升城市形象，把佛山建成產業重點突出、文化底蘊深厚、城市功能完善、組團聯系緊密、生態環境良好、嶺南水鄉特色鮮明的現代化大城市。

——必須堅持區、鎮是經濟發展的主戰場，不斷壯大縣域、鎮級經濟。在發展經濟、解決“三農”問題、推進社會主義新村鎮建設中，區、鎮（街）是最直接的組織者和實施者。要充分認識區、鎮是經濟發展的主戰場、城鎮化建設的重要載體和干部鍛煉成長的大平臺。市政府及各部門要把精力集中在抓好全市重大規劃的編制、重要政策的制訂、公用事業和基礎設施建設的統籌安排以及調研、策劃、協調和監督管理上，把可以下放的權責盡量下放到基層，促進區域綜合競爭力的提升和發展，從而推動我市產業發展和綜合實力不斷躍上新臺階。

——必須堅持城鄉一元發展方向，統籌城鄉經濟、文化、社會協調發展。要逐步實現從城鄉二元格局向城鄉一元結構的跨越，關鍵是：要堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，建立健全有利于改變城鄉二元結構的體制機制，在行政決策、制定政策、出臺文件、推動發展等工作中始終堅持城鄉一元發展原則；要大力推進工業化、城市化、農業產業化進程，加快外源農業、生態農業、觀光農業和外匯農業發展；要積極發揮第二、三產業在吸納城鄉勞動力就業和促進城鄉生產要素融合方面的重要作用，以產業化支撐城鎮化，以城鎮化帶動城鄉一體化；要統籌城鄉基礎設施建設，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，使農村居民真正享受到與城市居民同樣的環境和服務，促進城鄉加速融合，最終形成城鄉一體化發展格局。

——必須堅持推進社會主義和諧佛山建設，使發展成果更多地惠及老百姓。我們要以科學發展觀為指導，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以實施“十項民心工程”為抓手，加快發展群眾文化、基礎教育、基本醫療和社會保障等社會事業，切實解決人民群眾“低保”、“行路難”、“飲水難”、“讀書難”、“看病難”、“住房難”等問題。要加大公共財政對民心工程的投入力度，加快建立健全覆蓋城鄉的基本社會保障體系和基本公共服務體系、就業服務體系以及外來工合法權益維護體系，保障人民群眾在社會保險、社會救助、社會福利和醫療、住房、培訓就業等方面的權益。要加快建立健全社會矛盾化解機制，充分發揮職能部門的主導作用、新聞媒體的橋梁作用、工青婦等人民團體的紐帶作用和城鄉基層組織的基礎作用，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，確保社會穩定和諧。