導語：國稅局處罰規定一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》以及國家稅務總局《關于實施稅務行政許可若干問題的通知》等相關規定，為了進一步規范我省增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額行政許可工作，保護納稅人合法權益，特制定本規程。

第二條本規程適用于我省各級國稅機關增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額行政許可（以下簡稱最高開票限額行政許可）工作。

第三條增值稅一般納稅人開具萬元版以下（即最高開票限額為十萬元，一萬元，下同）的發票由區縣級國稅局實施許可；開具十萬元版（即最高開票限額為一百萬元，下同）的發票由省轄市級國稅局實施許可；開具百萬元以上版（即最高開票限額為一千萬元，一億元，下同）的發票由省級國稅局實施許可。

第四條各級國稅機關流轉稅管理部門負責增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額的行政許可工作。

第二章受理

第五條納稅人申請最高開票限額行政許可統一由區縣級國稅局專門窗口受理。

第六條納稅人申請最高開票限額行政許可時，應提交以下材料。

1、《稅務行政許可申請表》；

2、《防偽稅控企業申請最高開票限額情況說明表》

3、營業執照、稅務登記證副本及復印件；

4、上年度及申請日上月的財務會計報表；

5、增值稅專用發票領用存情況表；

6、單筆銷售業務、單臺設備銷售合同及其履行合同的證明材料。

第七條窗口受理人員對納稅人提出的行政許可申請，應當場進行如下審查：

1、是否屬于本窗口職權范圍；

2、申請材料是否齊全；

3、申請材料是否符合法定形式；

4、申請內容是否符合審批要求；

5、申請人是否按照要求全部補正申請材料；

6、其他方面。

第八條窗口受理人員根據審查情況，當即作出以下處理。

1、受理：對屬于本窗口職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者納稅人按照要求已全部補正申請材料的，受理窗口向納稅人出具加蓋相應國稅機關行政許可專用章的《稅務行政許可受理通知書》（附件3）。行政許可受理通知書最高開票限額十萬元以下加蓋區縣級國稅局行政許可專用章；最高開票限額一百萬元行政許可加蓋省轄市級國稅局行政許可專用章；最高開票限額一千萬元及一千萬元以上行政許可加蓋省級國稅局行政許可專用章。

2、要求補正材料：對申請材料不齊全、不符合法定形式的，受理窗口向納稅人出具加蓋相應國稅機關行政許可專用章的《補正稅務行政許可材料告知書》。

3、不受理或不予受理：申請事項依法不需要取得行政許可，應當即時告知納稅人不受理及解決的途徑；申請事項依法不屬于本窗口職權范圍，應當即時作出不予受理決定，出具加蓋區縣級國稅局行政許可專用章的《稅務行政許可不予受理通知書》。

第九條、最高開票限額為一千萬元及一千萬元以上的行政許可申請，受理窗口應于受理的當日將受理情況反饋給省轄市級國稅局。

第三章實地核查和委托實地核查

第十條、受理最高開票限額行政許可申請后，相關國稅機關應指派兩名以上工作人員以本級國稅機關或委托國稅機關的名義，在5日內完成核查工作，填寫《防偽稅控企業申請開票系統最高開票限額實地核查表》（附件6），出具《核查意見報告書》，并將相關材料傳遞給審批國稅機關。《防偽稅控企業申請開票系統最高開票限額實地核查表》加蓋本級國稅機關或受托核查國稅機關公章。

省轄市級國稅局可委托區縣級國稅局核查納稅人提交的最高開票限額為一百萬元的行政許可申請；省級國稅局可委托省轄市級國稅局核查納稅人提交的最高開票限額為一千萬元及一千萬元以上的行政許可申請。

第十一條實地核查具體內容如下：

1、納稅人提交的材料是否真實有效；

2、申請理由是否符合實際業務需要，即：是否確為銷售總額較大，且單筆銷售業務超過設定開票限額不便于拆分開票的情形；或是否為企業單臺（件）設備銷售超過設定開票限額且不可拆分開票的情形；

3、財務核算是否真實，生產經營是否正常；

4、有無虛開發票違法行為，有無偷稅行為；

5、增值稅稅收負擔率是否異常；

6、其他情況。

第十二條、《核查意見報告書》應對《防偽稅控企業申請開票系統最高開票限額實地核查表》中有關情況及表中未列舉情況進行詳細說明，提出綜合核查意見，表明準予最高開票限額行政許可或不準予最高開票限額行政許可的建議。

第四章作出行政許可決定

第十三條最高開票限額行政許可批準條件：

1、企業年度銷售總額較大，且單筆銷售業務超過設定開票限額不便于拆分開票的；

2、企業單臺（件）設備銷售超過設定開票限額且不可拆分開票；

3、沒有虛開發票違法行為的。

第十四條納稅人符合上述批準條件，但大宗業務偶有發生或增值稅稅收負擔率偏低等情形，準予臨時最高開票限額行政許可。

準予臨時最高開票限額行政許可的納稅人自動獲得低一級最高開票限額行政許可。

第十五條實施許可的國稅機關根據納稅人的申請材料及《核查意見報告書》，自受理申請之日起20日內作出準予最高開票限額行政許可或不準予最高開票限額行政許可決定，填發《準予稅務行政許可決定書》或《不予稅務行政許可決定書》，并自作出決定之日起10日內將有關文書送達納稅人，同時自上而下逐級傳遞給區縣級國稅局。

第五章變更、終止和延續實施許可的

第十六條納稅人要求變更增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額，應向區縣級國稅局專門窗口重新提出最高開票限額行政許可申請。

第十七條主管國稅機關發現被許可人不再具備增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額審批規定條件，應根據審批權限的規定，提請實施許可的國稅機關終止許可。

實施許可的國稅機關終止最高開票限額行政許可，應出具《終止行政許可決定書》，并將決定書及時送達納稅人，同時逐級傳遞給區縣級國稅局。

區縣級國稅局根據《終止行政許可決定書》，收回納稅人《準予稅務行政許可決定書》，并逐級傳遞給相應審批國稅機關。

第十八條實施許可的國稅機關發現被許可人有《行政許可法》第六十九條規定情形，可以依法撤消對被許可人做出的最高限額行政許可，出具《撤消稅務行政許可決定書》。

第十九條最高開票限額一百萬元以上的行政許可有效期為兩年，其他長期有效。納稅人應在許可有效期屆滿30日前攜帶《稅務行政許可申請表》及《防偽稅控企業申請最高開票限額申請表》向區縣級國稅局專門窗口提出增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額延續申請。實施許可的國稅機關按照規定程序，作出是否準予延續申請決定。

第二十條對臨時準予最高開票限額的行政許可，納稅人在規定的有效期內持《準予稅務行政許可決定書》、銷售業務證明材料至區縣級國稅局辦理臨時變更發行。開票后，區縣級國稅局應及時督促納稅人到發行窗口恢復原最高開票限額。

第六章法律責任

第二十一條對各級國稅機關稅務人員在辦理本許可過程中的過錯責任，按《稅收執法過錯責任追究辦法》及有關規定執行。