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第一章總則

第一條為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，保護森林資源流轉(zhuǎn)當事人的合法權(quán)益，促進林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的森林資源流轉(zhuǎn)是指森林、林木，以及林地使用權(quán)全部或者部分，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

森林資源流轉(zhuǎn)可以采取承包、拍賣、招標、協(xié)議或者其他方式進行，但國有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當采取拍賣或者招標的方式進行。

改變林地用途的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本條例。

第三條森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當有利于保護、發(fā)展和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人利益和社會公共利益。

森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循合法、自愿、公開、平等、誠信的原則。

第四條縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。

第二章流轉(zhuǎn)范圍和程序

第五條公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）不在公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上地方人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

第六條國有森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并依法進行監(jiān)督管理。

集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價等，應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，還應(yīng)當報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員通過家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當依法征求合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的意見。

第七條國有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當進行森林資源資產(chǎn)評估。

集體森林資源采取家庭承包方式流轉(zhuǎn)的，是否進行森林資源資產(chǎn)評估，由本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或者村民代表會議討論決定；集體森林資源采取拍賣、招標、協(xié)議或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當進行森林資源資產(chǎn)評估，評估價可以作為森林資源流轉(zhuǎn)保留價。

其他所有制的森林資源流轉(zhuǎn)是否進行森林資源資產(chǎn)評估，由其權(quán)屬主體自主決定。

第八條委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的，依照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的，應(yīng)當在森林資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進行：

（一）出讓方在森林資源流轉(zhuǎn)前七日公告；公告一般包括拍賣標的、拍賣形式、競買者條件、競買者登記期限、競買時間、競買地點等內(nèi)容；

（二）競買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向出讓方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；

（三）出讓方審查競買者條件；

（四）符合條件的競買者不得少于三個，并應(yīng)當在向出讓方交納保證金后參加競買；

（五）競買的價高者為受讓方，但最高價不得低于保留價；受讓方應(yīng)當當場與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同；其他競買者交納的保證金，由出讓方當場如數(shù)退還。

第九條招標流轉(zhuǎn)森林資源的，依照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條協(xié)議流轉(zhuǎn)森林資源的程序：

（一）流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；

（二）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。集體森林資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價款不得低于森林資源資產(chǎn)評估價。

第三章流轉(zhuǎn)管理

第十一條森林資源流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當包括以下主要條款：

（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱；

（二）流轉(zhuǎn)的森林資源的林種、樹種、林齡、地點、面積、四至、蓄積量或者株數(shù)；

（三）流轉(zhuǎn)價款、付款方式和付款時間；

（四）森林管護責任、風險承擔；

（五）流轉(zhuǎn)期限、用途和更新造林責任；

（六）違約責任；

（七）爭議的解決方式。

第十二條森林資源流轉(zhuǎn)的期限一般不超過七十年，再流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期限。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條森林資源流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向森林資源所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門申請辦理林權(quán)變更登記的，受理機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起七日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當在二十日內(nèi)進行變更登記，但國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當向申請人說明理由。

第十四條申請森林資源變更登記，應(yīng)當提交下列材料：

（一）所流轉(zhuǎn)的森林、林木、林地的林權(quán)證；

（二）流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同；

（三）依照本條例第六條規(guī)定，批準或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件、決定、決議或者協(xié)議書；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條森林資源資產(chǎn)評估，應(yīng)當由具有相應(yīng)評估條件的機構(gòu)進行。

森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件和管理辦法由省人民政府另行制定。

第十六條受讓林木的采伐按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理，采伐量應(yīng)當納入所在縣（市、區(qū)）森林采伐限額。

第十七條森林資源流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的更新造林責任方在林木采伐后，應(yīng)當于當年或者次年內(nèi)完成跡地更新造林，并通過所在地縣級人民政府組織的造林質(zhì)量驗收。

第十八條縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，及時森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動提供指導(dǎo)和服務(wù)。有條件的地方還可以建立森林資源流轉(zhuǎn)市場。

第四章法律責任

第十九條違反本條例第五條、第六條、第七條、第十條第二款、第十二條規(guī)定，進行森林資源流轉(zhuǎn)的，縣級以上地方人民政府不予辦理林權(quán)變更登記。違反第六條、第七條規(guī)定的，還應(yīng)當由有關(guān)主管部門或者組織對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法追究責任。

第二十條受讓方未按本條例第八條第二款第五項規(guī)定與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的，取消其受讓方資格，所交納的保證金不予退還；造成出讓方損失的，受讓方應(yīng)當賠償損失。出讓方不按規(guī)定與受讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的，應(yīng)當如數(shù)退還保證金；造成受讓方損失的，出讓方應(yīng)當賠償損失。

第二十一條森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估結(jié)果無效，并由有關(guān)行政主管部門處以該評估費用二至四倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

流轉(zhuǎn)當事人弄虛作假、操縱拍賣的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門處以該森林資源流轉(zhuǎn)價款總額百分之一至百分之三的罰款。

林業(yè)行政主管部門工作人員，流轉(zhuǎn)雙方主要負責人和直接責任人，徇私舞弊、行賄受賄、貪污挪用或者有其他違法行為的，由其所在單位或者其上級主管部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。