交通行政執(zhí)法行為規(guī)范
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第一條為了規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),切實做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立良好的交通執(zhí)法形象,特制定本規(guī)范。
第二條本省各級交通管理部門及其交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范的規(guī)定。
前款所稱的交通管理部門,包括各級交通主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受交通主管部門委托的執(zhí)法機構(gòu)。交通行政執(zhí)法人員包括交通管理部門持有合法有效執(zhí)法證件的工作人員。(以下簡稱執(zhí)法人員)
第三條交通管理部門負責(zé)組織實施交通行政執(zhí)法行為規(guī)范,上級交通管理部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對下級交通管理部門執(zhí)行本規(guī)范的情況進行監(jiān)督。
第四條交通行政執(zhí)法行為規(guī)范的實施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員獎懲的依據(jù)。
第二章執(zhí)法人員著裝、禮儀及語言規(guī)范
第一節(jié)著裝規(guī)范
第五條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著制式服裝,非因公務(wù)行為不得著制式服裝。
執(zhí)法人員非因公務(wù)需要嚴禁著執(zhí)法服裝出入酒店、娛樂場所。
第六條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按著裝要求著執(zhí)法服裝,并按規(guī)定佩帶執(zhí)法標(biāo)志。
(一)按統(tǒng)一規(guī)定的樣式、顏色內(nèi)外配套著裝,穿著整齊,并保持執(zhí)法服裝潔凈、平整,不得破損;
(二)著執(zhí)法服裝時,不得披衣、敞懷、卷褲腿、衣領(lǐng)上翻。
(三)不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝,不得混穿執(zhí)法服裝和便裝;除工作需要和眼疾外,著執(zhí)法服裝時不得戴有色眼鏡。
(四)穿著春秋裝、夏裝時,上衣下擺必須束在腰帶內(nèi);穿著冬裝時,冬裝內(nèi)襯衣下擺不得外露;
(五)佩戴標(biāo)卡、胸卡、腰帶時,胸卡掛在上衣左口袋正中處,腰帶扎在上裝自上而下第四、五顆鈕扣之間;
(六)著執(zhí)法服裝時,不得穿拖鞋或者赤足穿鞋。
(七)執(zhí)法裝帽不得斜戴、歪戴、反戴;
(八)上路執(zhí)法時,可配帶頭盔,夜間必須加穿反光背心。
第七條執(zhí)法人員應(yīng)按統(tǒng)一的換裝時間換著執(zhí)法服裝。
第八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標(biāo)志,不得變賣或擅自拆改,不得轉(zhuǎn)借他人使用。因工作調(diào)動、退休等原因離開交通行政執(zhí)法工作崗位時,執(zhí)法標(biāo)志必須上交。
第二節(jié)禮儀規(guī)范
第九條執(zhí)法人員應(yīng)保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好。
第十條男執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角,不得蓄胡須、剃光頭。
第十一條女執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝時,長發(fā)不得披散,不得化濃妝,不得留長指甲和染指甲,不得戴項鏈、手鏈、耳環(huán)、戒指、胸飾等飾物。
第十二條執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試、培訓(xùn)、會議等集體活動,必須按規(guī)定的時間和順序入場,按指定位置就座,遵守考場、課堂、會場紀律,不得隨意走動、交頭接耳、接打電話、打瞌睡等。結(jié)束時按要求有秩序地退場。
第十三條執(zhí)法人員在辦公場所接打電話時,應(yīng)注意音量適宜,文明禮貌。電話鈴響,應(yīng)盡快接聽,接聽公務(wù)電話時應(yīng)使用普通話,在聽取對方說明事由和詢問問題時,應(yīng)耐心細致,認真解答。
第十四條執(zhí)法人員在日常公務(wù)中,接待相對人應(yīng)熱情主動。解答問題要符合法律法規(guī)和政策,對于不知曉的問題不能隨意發(fā)表意見;不屬本部門業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)將來人引導(dǎo)至相關(guān)部門;遇重大問題應(yīng)及時上報。
第十五條執(zhí)法人員乘坐執(zhí)法車時,必須坐姿端正,不得躺臥。
第十六條執(zhí)法人員在執(zhí)法時,應(yīng)態(tài)度和藹,用語文明,不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴,不得推搡或手指相對人,不得踢、扔、敲相對人的物品。
第十七條執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時,不得袖手、背手和將手插入衣袋,不得吸煙、吃食物,不得搭肩挽背,閑聊、嬉笑打鬧。
第三節(jié)語言規(guī)范
第十八條執(zhí)法人員執(zhí)法用語的基本要求:
(一)執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語、表達準確、通俗簡潔;嚴禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語。
(二)調(diào)查取證時,執(zhí)法人員不得使用恐嚇、威脅、誘導(dǎo)性的語言;
(三)執(zhí)法人員應(yīng)以理服人、語言文明,不得出言不遜、諷刺挖苦、講臟話、罵人。
第十九條執(zhí)法人員應(yīng)做到禮貌用語:
(一)日常禮貌用語:您好、請、謝謝、對不起、再見等。
(二)接待用語:請進、請坐、請喝水、您貴姓?您找那位?您有什么事?請慢講、請多包涵、您走好等。
(三)接電話用語:您好!我是××單位、請講、您有什么事?請慢慢講、請再說一遍,我能轉(zhuǎn)達嗎?請稍等等。
第二十條在執(zhí)法或公務(wù)活動中語言表達要清晰、準確、得體:
(一)亮明身份時:我們是(某某單位)執(zhí)法人員,正在執(zhí)行公務(wù),這是我們的證件,證件號碼是×××××,請您配合我們的工作。
(二)做完筆錄時:請您看一下記錄,如無誤請您簽字予以確認。
(三)回答咨詢時:您所反映的問題需要調(diào)查核實,我們在×日內(nèi)調(diào)查了解清楚后再答復(fù)您。您所反映的問題不屬于我單位職責(zé)范圍,此問題請向×××(有關(guān)委、辦、局等)反映(或申訴),我們可以告訴您×××(單位)的地址和電話。
(四)執(zhí)法過程中遇到抵觸時:根據(jù)法律規(guī)定,你有如實回答詢問、并協(xié)助調(diào)查或者檢查的義務(wù),請配合我們的工作。歡迎您對我們的工作提出批評,我們將努力改進。感謝您的批評,我們愿意接受監(jiān)督。
(五)結(jié)束執(zhí)法時:謝謝您的配合。感謝您對我們工作的支持。
第二十一條權(quán)利告知詞:
根據(jù)法律規(guī)定,您有陳述和申辯的權(quán)利。
根據(jù)法律規(guī)定,您有要求聽證的權(quán)利。
如果您對行政處罰(理)決定不服,有權(quán)在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第二十二條執(zhí)法窗口規(guī)范用語:
您好,請問您辦什么手續(xù)?
請您提供有關(guān)材料。
您提供的材料齊全有效,符合辦證要求,我們馬上給您辦理,請稍候。
請您將材料留下,我們于×日內(nèi)審查后通知您。
請核對您的繳費憑證、證書、證件。請收好,謝謝!請慢走,再見。
對不起,您辦理的××不屬于我們職能范圍,請您到××辦理。
對不起,依照規(guī)定,您提供的材料不全,還缺少××,請您補齊后再來。
第三章職業(yè)道德規(guī)范
第二十三條執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、依法行政、團結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀嚴整、接受監(jiān)督、廉潔奉公,維護交通執(zhí)法部門的尊嚴和執(zhí)法人員的良好形象。
第二十四條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強自身修養(yǎng),培養(yǎng)良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行,忠實地執(zhí)行憲法和法律法規(guī),牢固樹立執(zhí)法為民的理念。
第二十五條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作,恪盡職守,積極接受教育培訓(xùn),培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng),不斷汲取新知識,努力鉆研和掌握本職工作應(yīng)具備的法律知識和業(yè)務(wù)技能。
第二十六條執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權(quán)限,在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施行政行為,不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)。嚴禁越權(quán)執(zhí)法,嚴禁濫用職權(quán)。
第二十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公,不徇私枉法,不以權(quán)謀私。
嚴禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要。執(zhí)法人員不得以各種名義索取、接受行政相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金(含各種有價證券)以及消費性的娛樂活動。
執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者證據(jù)登記保存的車船以及物品。
第二十八條執(zhí)法人員嚴禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營性活動;不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬從事經(jīng)營性活動提供便利條件。
不得在被管理單位兼職。
不得向管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產(chǎn)品、報銷任何費用或者要求相對人為其提供服務(wù)。
第二十九條執(zhí)法人員不得弄虛作假,隱瞞、包庇、縱容違法行為,不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。
第三十條非因職務(wù)需要,執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待管理相對人及其親屬,不得單獨找當(dāng)事人調(diào)查詢問。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)主動申請回避。
第三十一條執(zhí)法人員在駕駛執(zhí)法車(船)時,遇遭受意外受傷、突然患病或者遇險群眾的求助應(yīng)及時提供可能的幫助和服務(wù)。
第四章窗口執(zhí)法和現(xiàn)場檢查行為規(guī)范
第一節(jié)窗口執(zhí)法行為規(guī)范
第三十二條本規(guī)范所指的窗口是指交通管理部門設(shè)置的行政許可辦理、違章行為處理、交通規(guī)費征收的中心、大廳、服務(wù)窗口等對外辦公場所。
第三十三條交通管理部門應(yīng)當(dāng)在窗口采用電子顯示屏或者電子觸摸屏、公示欄、活頁材料等形式,向管理相對人公示辦事指南、執(zhí)法主體(執(zhí)法人員)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費項目及標(biāo)準、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等情況。
第三十四條窗口工作人員在上班時間應(yīng)當(dāng)自覺做到儀容儀表整潔、佩證上崗;不遲到、不早退、不擅離職守;不得做與本職工作無關(guān)的事,例如上網(wǎng)聊天、打游戲等。
第三十五條工作時間,窗口工作人員應(yīng)保持辦公桌面的工作資料、辦公用品擺放整齊,保持辦公場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第三十六條窗口執(zhí)法人員接待前來辦事、求助、咨詢的單位和個人,應(yīng)當(dāng)實行首問負責(zé)制。對屬于本人職責(zé)范圍的,應(yīng)按規(guī)定負責(zé)為當(dāng)事人辦理有關(guān)事項、提供幫助、進行解答。對不屬于本人職責(zé)范圍,但屬本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)負責(zé)引導(dǎo)和幫助聯(lián)系具體經(jīng)辦人;對不屬于本部門職責(zé)范圍的,也要熱情接待,告知其應(yīng)找的相關(guān)部門和人員,并給予必要的幫助。
第三十七條當(dāng)事人到窗口辦理相關(guān)事項,對于符合規(guī)定條件的,窗口工作人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦理;不具備辦理條件的,一次性告知有關(guān)事項辦理的條件、需要補充的材料等。當(dāng)事人提出疑問的,應(yīng)耐心解答。
第三十八條窗口工作應(yīng)當(dāng)實行AB角制度。一個工作崗位要有兩名以上熟悉業(yè)務(wù)的工作人員,保持窗口工作的連續(xù)性。
第三十九條窗口應(yīng)當(dāng)為相對人提供必要的服務(wù)。例如提供休息等待的桌椅、紙筆、飲用水等。
第二節(jié)執(zhí)法檢查行為規(guī)范
第四十條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,依法上路上航進行監(jiān)督檢查。
第四十一條各級交通管理部門要科學(xué)制定上路上航檢查計劃。執(zhí)法人員,必須按照計劃安排,上路上航開展執(zhí)法檢查工作,避免重復(fù)檢查車(船)。
第四十二條在公路路口進行監(jiān)督檢查時,不得攔截正常行駛的車輛。實施水路檢查時,不得攔截正常航行的船舶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員以源頭檢查為主,嚴禁上國、省道攔截檢查車輛。
第四十三條上路檢查,必須使用執(zhí)法標(biāo)志車輛,不得使用非標(biāo)志車輛或者社會車輛上路執(zhí)法。
第四十四條在道路檢查中,執(zhí)法人員示意車輛停駛的,應(yīng)在安全距離外,手持停車示意信號工具,戴白手套,用正確規(guī)范的手勢,示意車輛靠右邊??俊?zhí)法人員不得雙向攔截檢查車輛,檢查路段停放的待處理車輛不得超過三輛。
第四十五條運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛沒有明顯違反法規(guī)的,執(zhí)法人員不得隨意攔車檢查。在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛超限超載的,要記錄駕駛?cè)?、車輛和違法行為等情況,教育或者警告后盡快放行,不得滯留車輛、卸載和罰款。
第四十六條道路檢查中,當(dāng)事人拒絕停車接受檢查的,交通執(zhí)法人員不得強行攔截。相對人駕車逃逸的,執(zhí)法人員不得開車追截。
第四十七條在實施檢查前,執(zhí)法人員應(yīng)向相對人敬禮,并主動向相對人出示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份。
第四十八條執(zhí)法檢查時,執(zhí)法人員向當(dāng)事人或者有關(guān)人員詢問相關(guān)情況,需要制作執(zhí)法文書的,按規(guī)定制作相關(guān)執(zhí)法文書,并由當(dāng)事人簽字確認。
第四十九條執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法違規(guī)行為需要立即糾正的,應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第三節(jié)調(diào)查取證行為規(guī)范
第五十條在調(diào)查、收集證據(jù)時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第五十一條執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須合法,不得違反法定程序收集證據(jù);不得以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù);不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。
第五十二條執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須客觀、全面。對一般違法行為的認定,除單一證據(jù)能確鑿證明違法事實的,應(yīng)當(dāng)使用復(fù)式證據(jù);對重大違法行為的認定,要有三種以上證據(jù),并形成有效的“證據(jù)鏈”。
第五十三條收集書證證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)盡量收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。調(diào)取原始憑證有困難的,可以復(fù)制,但復(fù)制應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無異”、注明原件出處,并由出具書證人簽章(名)確認。
第五十四條執(zhí)法人員詢問證人和當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)個別進行,并告知其作偽證的法律責(zé)任;制作《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的,有第三人在場的,可請第三人簽字證明;沒有第三人或第三人拒簽的,可在詢問筆錄上注明情況,并由兩名調(diào)查人員簽字。
第五十五條執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗取證的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作《勘驗檢查筆錄》,當(dāng)事人拒不到場的,可以請在場的其他人員見證。
第五十六條執(zhí)法人員對有關(guān)物品需要采取抽樣調(diào)查措施的,應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》,需要保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管,需要退回的應(yīng)當(dāng)退回。
第五十七條調(diào)查取證中涉及專業(yè)性問題需要鑒定的,執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門和人員進行鑒定,并制作《鑒定意見書》。
第五十八條在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下,經(jīng)執(zhí)法單位負責(zé)人批準,可以對證據(jù)先行登記保存。實施證據(jù)登記保存應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。不得超過法定期限登記保存證據(jù)物品或者登記保存與案件無關(guān)的物品。
第五章具體執(zhí)法行為規(guī)范
第一節(jié)行政許可行為規(guī)范
第五十九條行政許可實施單位應(yīng)當(dāng)在辦公場所及許可辦理場所采用公示欄、電子顯示屏或者活頁材料等形式,公示行政許可事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本
第六十條交通行政許可辦理,應(yīng)當(dāng)“一個窗口對外”。各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或進入所在地政府統(tǒng)一設(shè)立的行政許可辦事窗口,由辦事窗口統(tǒng)一受理許可申請,辦理部分或全部許可事項,統(tǒng)一送達許可決定。
第六十一條行政許可實施單位工作人員在收到申請人的許可申請材料后,應(yīng)當(dāng)進行形式審查,材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)及時受理。申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性告知申請人需要補充或改正的材料。
第六十二條受理行政許可申請后,許可辦理人員應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省交通行政許可實施程序規(guī)定》中明確的審查方式,依據(jù)省廳統(tǒng)一公布的交通行政許可的條件和標(biāo)準進行實質(zhì)審查。不得擅自增加或減少行政許可的條件。不得要求申請人提供超出公示材料目錄以外的的技術(shù)資料、材料。
第六十三條申請人申請材料齊全,符合法定條件,具備當(dāng)場辦理條件的,許可辦理人員應(yīng)當(dāng)場辦理。
第六十四條當(dāng)場不能作出決定的行政許可事項,許可實施單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起在法定期間內(nèi)作出許可決定;不能作出決定的,經(jīng)單位負責(zé)人批準,可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)及時把延長期限的理由書面告知申請人。
第六十五條行政許可事項需要進行內(nèi)部分工辦理的,許可實施單位應(yīng)當(dāng)做好銜接工作,確保在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
第六十六條許可實施單位作出的準予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示欄、電子顯示屏或單位網(wǎng)站上予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第二節(jié)行政處罰(處理)行為規(guī)范
第六十七條行政處罰(處理)必須做到案件事實清楚、證據(jù)確鑿,程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準確、文書填制規(guī)范。
第六十八條行政處罰應(yīng)實行查處分離制度,除依法按行政處罰簡易程序查處的案件外,凡進入一般程序的案件(包括當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯權(quán)利并請求提前處罰的案件),現(xiàn)場執(zhí)法人員只能收集證據(jù),依法采取必要的措施,除經(jīng)本執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準的少數(shù)案件外,不得現(xiàn)場作出處罰決定。
按照便民和效率原則,對違反水上安全管理的違法行為,可在相應(yīng)海事所進行處理。
第六十九條在作出行政違法處罰(處理)決定前,處理部門必須認真審核案件的事實認定是否清楚,證據(jù)是否充分有效,程序是否合法,文書制作是否規(guī)范等。對證據(jù)不充分或事實不清的案件,應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員進行完善或補充調(diào)查。
第七十條對違法行為作出行政處罰的同時應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。
第七十一條對當(dāng)事人作出行政處罰,必須以事實為依據(jù),充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等情況,合理自由裁量,做到過罰相當(dāng)。
第七十二條在處罰過程中,車輛、船舶的駕駛?cè)藛T或者承包人、掛靠人,提出代表車輛、船舶所有人、經(jīng)營人或被掛靠人等陳述、申辯、接受行政處罰(處理),簽收有關(guān)行政處罰(處理)文書的,為方便當(dāng)事人,交通管理部門可以允許。但5000元以上罰款案件以及被處罰對象為本省客運及危貨運輸企業(yè)的,簽字人必須提供委托人的授權(quán)委托書。
第七十三條對于輕微違法行為,符合省交通廳輕微交通違法行為免于處罰有關(guān)規(guī)定的,實行教育放行,免予處罰。
第七十四條予以減輕或者從輕處罰的,應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形,并履行相關(guān)批準手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成意見。無法定事由,不得擅自從輕減輕行政處罰。
第七十五條對擬給予5000元以上罰款、暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的重大行政處罰案件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成處理意見,并如實填寫《重大案件集體討論記錄》,參加集體討論的人員應(yīng)在記錄中簽名。
第七十六條行政處罰(處理)決定作出后,無正當(dāng)原因不得擅自變更。
第七十七條實施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實行罰繳分離制度,除依法給予二十元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的,在邊遠、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款外,執(zhí)法人員不得現(xiàn)場收取罰款,罰款必須向指定的金融機構(gòu)繳納。
第七十八條交通違法行為涉嫌犯罪的,交通管理部門應(yīng)將當(dāng)事人移送司法機關(guān)處理,不得以行政處罰代替刑事處罰。
第七十九條交通管理部門不得下達罰款指標(biāo),或者將罰款額與單位或者個人工資、獎金、福利等直接、間接掛鉤。
第三節(jié)行政強制措施行為規(guī)范
第八十條實施行政強制措施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。對違法行為輕微,沒有明顯社會危害,涉案財物數(shù)量較少的,可以不對其實施行政強制措施。嚴禁違法扣留車船和證件。
第八十一條實施行政強制措施,應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書,并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
第八十二條實施行政強制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)事先對相對人進行督促催告。經(jīng)督促催告,相對人仍拒不履行行政決定的,方可實施行政強制執(zhí)行措施。
第八十三條對暫扣車船要妥善保管,不得造成暫扣車船丟失或者損壞;不得使用暫扣車船;未經(jīng)法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣車船。有法定期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿時解除暫扣措施;沒有法定期限的,應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)解除暫扣措施。
第四節(jié)執(zhí)法文書制作規(guī)范
第八十四條交通行政許可文書和行政處罰文書應(yīng)使用省交通主管部門確定的格式文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。
第八十五條執(zhí)法文書中除編號和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外,應(yīng)當(dāng)使用漢字;手工填寫的文書應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到字跡清楚、書面整潔。
第八十六條執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號規(guī)則進行編寫。
第八十七條執(zhí)法文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項填寫,不得遺漏和修改。確因錯誤需要進行修改的,可以用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容,并在改動處加蓋印章,或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或捺指印確認;無需填寫的,應(yīng)當(dāng)用線劃去。
第八十八條詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、聽證會筆錄等文書,應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認為記錄有遺漏或者有差錯的,應(yīng)當(dāng)面進行補充和修改,并由當(dāng)事人在改動處簽章或捺指印確認。當(dāng)事人拒不簽字的,由兩名交通執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。
第八十九條除簡易程序案件,由當(dāng)事人現(xiàn)場簽收行政處罰決定書外,一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達回證,并按法定期限和方式送達。
第九十條執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎年蓋月”。
第九十一條文書的立卷、歸檔、保存、銷毀按照各級檔案管理部門的要求執(zhí)行。
第五節(jié)規(guī)費征收行為規(guī)范
第九十二條交通規(guī)費征收單位應(yīng)創(chuàng)新征收方式,增加征收網(wǎng)點,推廣源頭征收、預(yù)約和上門服務(wù),方便當(dāng)事人繳費。
第九十三條收取交通規(guī)費必須有法定依據(jù),必須嚴格按照公布的收費項目和規(guī)定標(biāo)準收費。不得擅自提高或降低收費標(biāo)準減征、補征規(guī)費,不得違規(guī)免征規(guī)費。
第九十四條交通規(guī)費必須由相關(guān)征收單位依照法定權(quán)限和范圍進行征收。不得越權(quán)征收交通規(guī)費。
第九十五條征收交通規(guī)費應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的收費票證。填制收費票證時,應(yīng)打印或規(guī)范填寫。
第九十六條征收的交通規(guī)費應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時清結(jié),及時解繳。不得公款私存,或者挪用、截留、私分交通規(guī)費。
第六節(jié)執(zhí)法車船使用規(guī)范
第九十七條執(zhí)法車船必須按規(guī)定噴涂執(zhí)法標(biāo)識。符合條件經(jīng)批準后,可按規(guī)定安裝示警裝置。
第九十八條執(zhí)法車船必須專門用于執(zhí)法活動。非因特殊工作需要并經(jīng)批準,不得使用執(zhí)法車船從事非執(zhí)法活動。
執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法車船管理,不得外借、轉(zhuǎn)借、出租執(zhí)法車船。
第九十九條執(zhí)法人員在使用執(zhí)法車船時,必須按規(guī)定著裝并自覺遵守交通法律法規(guī),做到安全駕駛、文明駕駛。嚴禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置
第一百條執(zhí)法人員在使用執(zhí)法車(船)時,應(yīng)保持車(船)整潔、衛(wèi)生。
第一百零一條非因公務(wù)需要,安裝有示警燈、警報器或噴涂執(zhí)法標(biāo)識的執(zhí)法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。
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