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第一條為加快構筑我市農村社會保障體系，建立農村基本養老保險制度，維護農村社會安定，根據國家和省有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條農村基本養老保險由市人民政府負責組織、協調和管理。市勞動和社會保障局作為農村基本養老保險的行政管理部門，負責農村基本養老保險的統籌計劃和監督指導等工作。

第三條本辦法適用于我市行政區域內的下列人員（以下統稱被保險人）：

（一）未進入黨政機關、社會團體、企事業等單位工作或從事個體經營、未參加城鎮職工養老保險的18周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的具有本市戶籍的農民；

（二）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的未享受城鎮職工社會養老保險待遇的具有本市戶籍的農民；

（三）符合本條（一）、（二）款年齡規定的成建制農轉非居民。

農民中應征服兵役和在校學生暫不按本辦法參加農村養老保險。

第四條農村基本養老保險應遵循以下原則：

（一）與農村經濟發展水平相適應的原則。繳費標準充分考慮我市農民的承受能力，享受的待遇與全市農村社會經濟發展水平基本相適應。

（二）堅持國家、集體、個人共同負擔的原則。實行社會統籌與個人賬戶相結合，體現社會互濟與自我保障相結合，公平和效率相結合。

（三）有利于推進城鄉統籌就業的原則。促進城鄉勞動力合理流動，加快城鎮建設步伐。

（四）整體設計、互相銜接、統一管理、協調發展的原則。行政管理與保險基金管理分開，執行機構與監督機構分設。

（五）“城鄉銜接、逐步一體”的原則。農村基本養老保險與城鎮職工基本養老保險相銜接，采取調節繳費基數的過渡辦法，逐步實現并軌，按城鎮職工基本養老保險制度的規定執行。

第五條農村基本養老保險采取自愿參保的原則，以村（居）民委員會、村民小組等獨立經濟核算單位為參保單位，由參保單位對符合本辦法第三條規定的對象辦理農村基本養老保險。但同一被保險人不能同時參加城鎮和農村兩種基本養老保險。參加農村基本養老保險后原則上不得退保。

有條件的村也可按我市城鎮職工養老保險平均繳費基數標準直接參加我市的城鎮職工基本養老保險。

第六條凡參加農村基本養老保險的參保單位，其在冊應參保人員（包括已達退養年齡應被農村養老保險統籌接收的人員），必須全員參保。

第七條農村基本養老保險基金實行全市統一管理，設獨立養老保險基金統籌，市社會保險基金管理局負責管理全市農村基本養老保險的各項業務；鎮區勞動保障機構和參保單位配設專職人員負責設帳、立戶建檔和咨詢服務等。

第八條農村基本養老保險費不得免繳，農村養老保險基金及其收益、各項養老保險待遇按國家規定免征稅費。

第二章農村基本養老保險基金的籌集

第九條農村基本養老保險以中華人民共和國居民身份證號作為被保險人唯一和終身的社會保障號。

第十條養老保險基金的來源：

（一）參保單位和被保險人繳納的養老保險費；

（二）養老保險基金的銀行存款利息；

（三）基金收益；

（四）政府財政撥款；

（五）其他收入。

第十一條農村基本養老保險實行兩個參保繳費標準，辦法實施第一年的月繳費基數分別為500元和300元。繳費比例為16%，其中：單位負擔8%，被保險人負擔8%。同一參保單位只能選取其中一個繳費基數執行。

繳費基數和繳費比例可根據上年度農村農民收入的增長水平和農村養老保險基金的收支情況進行調整。

第十二條農村基本養老保險費由地方稅務機關征收。參保單位和被保險人應按月繳納農村養老保險費，被保險人個人負擔的養老保險費由參保單位代收代繳。

個人帳戶按被保險人繳費基數的8%建立，被保險人繳納的養老保險費全部計入個人帳戶；單位繳納的養老保險費全部計入農村養老保險基金，屬于參加農村基本養老保險的全體被保險人共同所有。

第十三條農村基本養老保險經辦機構應當按照被保險人員的身份證號碼，為被保險人員建立終生不變的養老保險個人賬戶，同時核發農村基本養老保險卡，并為參保人員建立養老保險檔案。

第十四條農村基本養老保險個人帳戶由以下部分組成：

（一）被保險人本人繳納的養老保險費（含鎮區財政注入的個人帳戶補貼）；

（二）個人帳戶儲存額的滾存利息。

第十五條已達退養年齡（男性60周歲、女性55周歲或以上）由農村基本養老保險統籌接收的退養人員及到退養年齡時累計繳費年限不足15年的被保險人(含在冊已在企業參加城鎮養老保險的人員)必須一次性繳納農村養老保險費。繳費的標準為:按繳費基數16%的標準，其中參保單位負擔8%，被保險人負擔8%，一次性補交15年或不足年限的農村基本養老保險費。

第十六條應征服兵役或在校學生畢業后重新回到農村定居的沒有固定職業的被保險人員，其參軍或在學期間（18周歲以上的時間）的年限可一次性辦理補繳農村養老保險費。

第十七條被保險人進入城鎮就業并按規定參加城鎮職工社會養老保險的，其農村養老保險繳費年限與個人帳戶予以保留。

第十八條為保證農村基本養老保險的實施，市、鎮（區）兩級財政作如下補貼安排：

（一）市財政安排5億元注入農村基本養老保險統籌基金；

（二）市財政每年安排1000萬元用于農村基本養老保險基金補貼；

（三）鎮（區）財政按轄區內參保人數每人每月5元的標準核撥農村基本養老保險補貼，其中2.5元注入農村基本養老保險統籌基金，2.5元劃入被保險人個人帳戶。

第三章農村基本養老保險待遇

第十九條被保險人經市社會保險部門資格審查，符合下列條件之一的，按月領取養老金，直到死亡：

（一）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，一次性繳納了15年農村養老保險費的；

（二）依照本辦法參加農村基本養老保險，達到男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時，繳費年限累計滿15年及以上的。

按月領取養老金的被保險人，必須每年提供生存證明。

第二十條養老保險繳費年限指參保單位和被保險人按規定標準繳費的年限。繳費年限按實際繳納養老保險的月份累計計算。

第二十一條養老金由基礎養老金、調節金和個人帳戶養老金三部分組成，基礎養老金月標準為上年度繳費基數的20%，調節金月標準按本辦法實施時農村基本養老保險月繳費基數的20%確定，個人帳戶養老金月標準為個人帳戶儲存額（含利息，下同）除以120。

基礎養老金、調節金從農村養老保險基金中支付，個人帳戶養老金從個人帳戶中支付。

第二十二條被保險人參保期間出境定居，個人帳戶儲存額退還給被保險人，同時終結養老保險關系。被保險人在達到退養年齡時，繳費年限累計不滿15年的不得領取基礎養老金和調節金，只能一次性領取個人帳戶儲存額，同時終結養老保險關系。經市社會保險經辦機構審核批準的，可采取延伸繳費的辦法，延期繳費滿15年后次月開始享受按月領取養老保險金待遇。

被保險人死亡，個人帳戶儲存余額退還給其法定繼承人；無法定繼承人的，轉入農村養老保險基金。

第四章農村基本養老保險管理

第二十三條農村基本養老保險費納入市財政專戶管理，必須專款專用，任何單位和個人均不得改變其性質和用途，不得拖欠、挪用、截留或侵占。

養老保險基金按照國家規定的城鄉居民儲蓄存款同期利息計算，利息全部轉入農村基本養老保險基金。

第二十四條被保險人在市內遷移戶口時，只轉移養老保險關系，不轉移基金；戶口遷移市外的，一次性退回個人帳戶儲存額，同時終結農村基本養老保險關系。

被保險人在農村基本養老保險與城鎮職工基本養老保險之間發生養老保險關系轉換時，只轉移個人帳戶儲存額。

第二十五條既參加過城鎮職工社會養老保險又參加過農村養老保險的被保險人，達到退養年齡時，其城鎮職工養老保險繳費年限與農村基本養老保險繳費年限可相互折算繳費年限。如折算后城鎮職工養老保險參保年限滿15年并符合按月領取城鎮職工養老保險待遇條件的，可選擇享受城鎮職工社會養老保險待遇，其農村養老保險個人帳戶儲存額轉入城鎮職工養老保險個人帳戶。如折算后城鎮職工養老保險參保年限不滿15年的，其個人帳戶儲存額轉移劃入農村養老保險個人帳戶，城鎮養老保險繳費年限與農村養老保險繳費年限折算后累計計算，按農村養老保險標準享受有關養老待遇。

第二十六條原已在企業參加城鎮社會養老保險的本市戶籍的農民合同工，與企業解除勞動關系重新回到農村后，須接續參加農村養老保險并繳納農村養老保險費。

第二十七條農村基本養老保險基金實行全額征收、全額撥付。

養老金實行社會化發放。

第二十八條農村基本養老保險的行政主管部門和經辦機構的機構設置及人員編制由市編制主管部門統一擬定，所需經費在市財政預算中安排。

第五章農村基本養老保險基金的監督檢查

第二十九條中山市社會保險監督委員會是養老保險基金的監督組織。由市政府指定部門、單位和被保險人三方代表按等比例原則組成，依法監督農村基本養老保險基金的收支、管理。監督委員會的活動方式由章程規定，其章程由市政府批準。

第三十條市審計機關依法對農村基本養老保險基金收支和單位繳納養老保險費情況進行審計監督。農村基本養老保險經辦機構應根據國家和省的有關規定，建立健全養老保險基金的財務、會計、統計和審計等管理制度。

第三十一條農村基本養老保險經辦機構實行公開辦事制度，向參保單位和被保險人公布養老金的發放情況，提供個人帳戶有關信息和農村基本養老保險的咨詢、查詢服務。

第三十二條參保單位必須定期向被保險人如實公布養老保險的繳費情況。參保人有權監督其按規定繳納的養老保險費，參保單位拒不為符合本辦法參保條件的人員辦理參加養老保險手續的，當事人可向鎮政府、區辦事處投訴，經審查認定應辦理參保的，參保單位必須辦理。

第三十三條農村基本養老保險經辦機構及其工作人員違反本辦法第二十三條第一款規定，挪用、侵占農村基本養老保險基金或改變其性質和用途的，由市勞動保障行政部門責令限期改正，追回挪用資金，追繳非法所得；按照管理權限，對主要負責人或者直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條參保單位未按規定繳納和代收代繳保險費的，由地方稅務機關責令限期繳納應繳保險費的本金及利息。

第三十五條被保險人在享受養老保險待遇條件變更或者失去領取條件時，應立即向社會保險經辦機構報告。被保險人或其家屬以非法手段獲取養老保險待遇的，應追回其全部非法所得；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條參保單位或者被保險人對社會保險部門的行政行為有異議的，可提請復查。對不予發放社會保險金的復查決定或沒收非法所得的行政處罰不服的，可向市人民政府申請行政復議。