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第一條為規范信訪事項復查、復核工作，維護信訪人的合法權益，確保復查、復核事項得到及時處理，根據國務院《信訪條例》，結合本市信訪工作實際，制定本辦法。

第二條*市人民政府成立*市信訪事項復查（復核）委員會，授權其他辦理市人民政府負責的信訪事項復查、復核工作。*市信訪事項復查（復核）委員會下設辦公室，負責辦理具體工作。

*市其他各級行政機關按照《信訪條例》的規定負責職權范圍內的信訪事項復查、復核工作。

第三條信訪事項復查、復核工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第四條信訪事項復查（復核）機關行使下列職責：

（一）依法受理信訪事項復查（復核）申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；

（三）按期作出信訪事項復查（復核）意見；

（四）檢查監督被復查（復核）人依法履行信訪事項復查（復核）意見；

（五）負責相關接待、咨詢工作。

第五條原信訪事項辦理機關、復查機關是信訪事項被復查（復核）人，應當遵守下列規定：

（一）按時向信訪事項復查（復核）機關提交書面答復及相關證據、依據和其他材料；

（二）接受有關調查和詢問，參加信訪聽證會；

（三）列席相關復查（復核）會議；

（四）履行信訪事項復查（復核）意見。

第六條信訪人應當依照下列規定向有權受理的機關提出信訪復查（復核）申請：

（一）原信訪事項辦理（復查）意見由各級人民政府作出的，復查（復核）機關為其上一級人民政府；

（二）原信訪事項辦理（復查）意見由人民政府或政府工作部門派出機構作出的，復查（復核）機關為設立該派出機構的人民政府或政府工作部門；

（三）原信訪事項辦理（復查）意見由各級人民政府工作部門作出的，復查（復核）機關為同級人民政府或者上一級人民政府主管部門；

（四）原信訪事項辦理（復查）意見由兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出的，復查（復核）機關為其共同的上一級行政機關。

屬于*市人民政府負責管轄的信訪復查（復核）事項，信訪人應向*市信訪事項復查復核委員會辦公室提出申請。

第七條信訪事項復查（復核）申請應當符合下列條件：

（一）不服信訪事項辦理（復查）意見的當事人；

（二）有具體的請求事項和事實根據；

（三）在《信訪條例》規定的期限內提出；

（四）屬于信訪事項復查（復核）受理范圍；

（五）屬于受理機關管轄范圍。

第八條多個信訪人對同一信訪答復意見不服并有共同的信訪復查（復核）請求的，原則上應當推選代表提出信訪事項復查（復核）申請，代表人數不得超過5人。

第九條提出信訪事項復查（復核）申請應當提交下列材料：

（一）提交信訪事項復查（復核）申請書一式兩份。信訪人口頭申請的，受理機關工作人員應當場制作申請筆錄，并由信訪人確認；

（二）信訪事項被復查（復核）人的辦理意見和復查意見；

（三）信訪人向信訪事項被復查（復核）人提交的信訪事項申請書或復查申請書；

（四）相關依據、證明材料和身份證明。

信訪事項復查（復核）申請書應包括以下內容：復查（復核）申請人基本情況；明確的信訪事項被復查（復核）人；復查（復核）請求事項；相關事實、理由和依據；信訪人的簽名或蓋章；聯系地址和方式。

第十條信訪人申請復查（復核）的請求事項，不得超出原信訪請求的范圍。復查（復核）申請中提出新的信訪事項的，復查（復核）機關不予受理，并告知信訪人向有關機關提出。

第十一條信訪人對行政機關作出的信訪事項辦理意見或復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向信訪事項復查（復核）機關申請復查（復核）。

因不可抗力或其它正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自阻礙消除之日起繼續計算。

第十二條信訪事項復查（復核）機關收到信訪人提出的復查（復核）申請后，應當在3日內進行審查，并作如下處理：

（一）對符合本辦法第七、九條規定的，收到申請之日即為受理之日，并將書面受理通知書送達申請人；

（二）對屬復查（復核）機關受理范圍但信訪人的申請不符合本辦法第九條規定的，應當書面告知信訪人在3日內進行補正。信訪人予以補正的，補正之日為受理之日；信訪人逾期不補正的，中止辦理其申請。

（三）對不符合受理條件或經口頭告知應向有權受理機關提出申請后仍堅持其復查（復核）申請的，應在15日內向信訪人作出不予受理通知書。

第十三條信訪事項復查（復核）機關受理復查（復核）申請后，應在5日內將受理決定和信訪人的申請通知信訪事項被復查（復核）人。信訪事項被復查（復核）人在收到通知之日起5日內應向信訪事項復查（復核）機關提交書面答復、原辦理卷宗和相材料。

第十四條信訪人可以委托1至2名人參與信訪復查（復核）活動。

委托他人參加信訪復查（復核）活動的，必須向信訪事項復查（復核）機關提交有委托人簽名或蓋章的授權委托書，委托書應當明確委托事項和權限。

第十五條與信訪復查（復核）事項有直接關系的第三人，可以申請信訪復查（復核）活動，或由信訪事項復查（復核）機關通知其參加。

第十六條信訪事項復查（復核）機關原則以書面審查為主，也可采用聽證、調解、交由其他部門牽頭協調等方式辦理。

第十七條信訪人提出新的事實、證據證明原辦理（復查）意見不當或錯誤的，信訪事項復查（復核）機關應當進行調查。

第十八條信訪復查（復核）案件審查完結后，經信訪復查（復核）機關負責人同意或經過集體討論合議后，作出下列信訪復查（復核）意見：

（一）信訪人的請求缺乏事實和法律依據，原信訪辦理（復查）意見事項清楚，理由充分，處理恰當的，支持原處理（復查）意見；

（二）原信訪辦理（復查）意見沒有全面處理信訪人申請事項的，責令信訪事項被復查（復核）人限期重新作出或者補充作出處理意見；

（三）原信訪辦理（復查）意見有下列情形之一的，撤銷或變更原信訪辦理（復查）意見，并可責令信訪事項被復查（復核）人限期重新作出處理意見：

1．主要事實不清、證據不足的；

2．適用法律法規及政策依據錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．原辦理（復查）意見明顯不當的；

5．超越或者濫用職權的；

6．其他應當撤銷或變更的行為。

（四）信訪事項復查（復核）機關認為信訪事項被復查（復核）人的信訪辦理意見不符合法律和政策規定，不適宜再由其重新處理的，可以直接辦理該信訪事項。

第十九條信訪人的復查（復核）請求事項，經調解處理完結的，信訪事項復查（復核）機關可以作出信訪事項終結決定。

第二十條信訪事項被復查（復核）人被責令重新作出信訪處理意見的，不得以同一事實和理由作出與原信訪處理意見相同或者基本相同的意見，并將重新作出的意見報信訪事項復查（復核）機關備案。

第二十一條信訪事項復查（復核）機關應當自受理復查（復核）申請之日起30日作出復查（復核）意見。

信訪事項復查（復核）機關對信訪事項進行調查、調檔（卷）、舉行聽證所需的時間不計算在復查（復核）期限內。

第二十二條復查（復核）意見應當載明復查（復核）的事項、結論及依據等內容。復查意見書應當告知申請人如對復查意見不服，可以向上一級機關申請復核；復核意見書應當告知信訪人該信訪事項已經辦理終結。

第二十三條信訪人對信訪事項復查（復核）機關作出的不予受理決定不服的，可按《信訪條例》第四十二條處理。

第二十四條信訪事項復查（復核）機關應在復查（復核）意見作出后，以直接送達、郵寄送達、留置送達等方式送達當事人，并將復查（復核）中形成的文書、證據材料整理后歸檔留存。

第二十五條信訪事項復查（復核）機關受理信訪事項的復查（復核）申請，不得向申請人收取費用。

第二十六條各縣（區）人民政府，其他各行政機關可根據本辦法制定實施細則。

社會團體、企業事業單位的信訪事項復查、復核工作參照本辦法執行。

第二十七條本辦法由*市信訪局負責解釋。