導語：市水資源管理辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，加強對水資源的統一管理，使我市有限的水資源更好地為國民經濟和全社會服務，根據《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可制度實施辦法》及《陜西省水資源管理條例》、《陜西省取水許可制度實施細則》等有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源是指地表水和地下水。

在本市境內開發、利用、保護、管理水資源，必須遵守本辦法。

第三條水資源屬國家所有。

農業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第四條水資源管理必須貫徹統一規劃、合理開發、綜合利用、有效保護、節約用水、講求效益的原則，以發揮，最大的社會、經濟和環境效益。

第五條市、縣(市)水利部門是同級人民政府的水行政主管部門，負責組織轄區內的水資源統一管理和保護工作。市水行政主管部門直接負責咸陽市城市規劃區水資源的統一管理工作。秦都、渭城兩區水利部門是兩區人民政府的水行政主管部門，負責咸陽市城市規劃區外區轄范圍內的水資源管理和保護工作。

咸陽市城市規劃區由城區、渭河南規劃區、機場規劃區、渭河電廠規劃區、西南部水源地保護區、灃河東部水源地保護區、東郊水源地保護區、五陵原規劃保護區組成，面積三百平方公里。

第六條市人民政府的水行政主管部門，負責全市水資源的統一管理。下設“咸陽市水政水資源管理辦公室”、“咸陽市水政監察支隊”一套機構，兩個牌子。其主要職責是：

(一)貫徹執行《中華人民共和國水法》和有關水法律、法規，負責水行政執法工作，對違反水法規行為進行處罰、裁決，負責全市水行政復議和市級應訴、理賠；

(二)會同有關部門統一進行水資源調查、評價、組織編制全市水資源開發利用綜合規劃；

(三)會同有關部門組織制定水的長期供求計劃，負責制定水量分配、調度方案，審定有關部門水資源開發利用專業規劃；

(四)統籌城鄉水資源，對水資源進行統一調配和協調，處理水事糾紛，依法對水事活動進行監督檢查，查處地區水事違法案件；

(五)負責全市取水許可制度和水資源費征收管理辦法的實施與監督管理，負責咸陽市城市規劃區范圍內取水許可的審批發證和水資源費的征收，并按有關規定收取縣區市應上繳的水資源費；

(六)負責水資源保護工作，協同環保部門對水污染防治實施監督管理；

(七)歸口管理全市節約用水工作，負責對咸陽市城市規劃區內各取水單位下達用水計劃，編制咸陽市城市規劃區各取水單位用水規劃；

(八)負責全市水政監察大隊工作的指導和監督檢查；配合同級公安、司法機關查處水事治安和刑事案件。

(九)依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第七條縣市人民政府水行政主管部門下設“水政水資源管理辦公室”和“水政監察大隊”一套機構兩個牌子，屬事業性質，財政全額撥款。其具體職責，參照前款規定。

第八條市人民政府有關部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。城建部門負責城市污水處理設施的建設；環保部門負責對水體污染進行調查、監督和評價，對水污染防治措施進行監督管理。

縣市區人民政府有關部門按照同級人民政府規定的職責分工，協同水行政主管部門負責有關的水資源管理工作。

第九條開發利用水資源必須進行綜合科學考查和調查評價。水資源的綜合科學考查和調查評價由水行政主管部門會同有關部門統一進行。

水資源調查評價成果必須經上一級水行政主管部門審定后，方可作為編制水資源開發利用規劃的依據。

第十條開發利用水資源，應當在水資源調查評價的基礎上，按流域或區域制定統一規劃。經批準的規劃是開發利用水資源的基本依據。規劃的修改，必須經原批準機關核準。

第十一條開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業和其它用水。在水源不足的地區，應當限制經濟效益和社會效益差、耗水量大的單位用水。

第十二條開發利用水資源，要講求環境效益。在條件許可的地方，應充分開發利用地表水。開采地下水要因地制宜，合理布局，保持采補平衡。深層地下水應限量開采。在己經超采和地面發生沉降的地區，不準繼續加大開來量，不準再鑿深井，并應采取人工回灌等補源措施，保持生態平衡。

第十三條任何單位和個人引水、蓄水、提水、排水，不得損害公共利益和他人合法權益，不得影響行洪和堤防安全。

第十四條新建、改建、擴建的水資源利用工程及其他建設項目，如影響原用水戶的合法效益所造成的損失，由新建、改建、擴建單位采取補救措施或者予以補償。

第十五條市、縣市區的水長期供求計劃，由同級水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和當地實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批。

第十六條凡直接從地下或河流取水的，實行取水許可制度。制度實施統一由水行政主管部門負責。下列少量取水可不申請取水許可證:

(一)非企業管理，為家庭生活、畜禽飲用等取水的；

(二)用人力、畜力或其他辦法取水，月取水量不超過50立方米的；

(三)為農業灌溉單項取水工程，年取地表水不超過5000立方米的；

第十七條新建、擴建、改建的建設項目，需要取水或者增加取水量的，建設單位在報送設計任務書時，應當附有審批取水申請的機關的書面意見。

第十八條市、縣市區水行政主管部門依據規劃對開發利用水資源的，按下列權限審批:

(一)地表水取水口設計流量1-3立方米砂的農業取水，日取水量1-2萬立方米的工業與城鎮生活取水；地下水日取水量0.5-1萬立方米，咸陽市城市規劃區內地表、地下取水，由市水行政主管部門審批、發證和管理；

(二)開采地下水，井深在五百米(含五百米)以下、三門組頂板以上，由市水行政主管部門審批、發證和管理；

(三)開來已探明的地熱水、礦泉水的，由市水行政主管部門先辦理取水許可證，確定開采限量。辦理取水許可證時，只能收取工本費。

(四)跨行政區域的取水，由市水行政主管部門審批、，發證和管理;在咸陽市城市規劃區周邊外500米內取水，應征得市水行政主管部門同意;

(五)市水行政主管部門審批管理權限限額以下的取水，由縣市區水行政主管部門審批、發證和管理。

第十九條取水許可證實行年檢制度。年檢內容按省水行政主管部門規定執行，年撿費用由被檢單位承擔。

取水單位和個人必須按批準的使用目的和條件取水，取水許可證不得轉讓。連續停止取水滿一年的，由水行政主管部門核查后，撤銷共取水許可權，收回取水許可證。經發證機關核準同意保留的除外。

第二十條有下列情況之一者，水行政主管部門會同有關部門對用戶的用水量進行限制或調整:

(一)自然原因使水源供水能力減少；

(二)社會總的用水量增加；

(三)地下水嚴重超采或者因開采地下水發生環境地質問題；

(四)用戶的產品、產量或工藝發生變化；

(五)其它特殊情況。

第二十一條在干旱缺水季節，當人民生活用水量嚴重不足時，水行政主管部門經同級人民政府批準可在其管轄區域內，臨時限制、暫停其它取水；或臨時調用國家所有的水工程的水。

第二十二條對直接從地下或者河流取水的單位或個人征收水資源費。農村農、林、牧等灌溉用水緩征水資源費。地表水、地下水水資源費征費標準按市政府有關規定執行。水力發電取水的水資源費按發電量計征。

市自來水公司取水工程的水資源費，由市水行政主管部門負責征收。

第二十三條水資源費實行分級留成統一管理，各級分成比例按有關規定執行。

水資源費作為水資源管理的專項資金，全部用于下列支出，不足部分由同級財政給予補貼。

(一)水資源的監測、調查、研究、評價、規劃；

(二)城市公用水源建設；

(三)水資源保護及地下水補源回灌；

(四)節約用水技術的宣傳、推廣及節水工程項目補助；

(五)水資源管理工作人員培訓；

(六)水資源管理設備、裝備購置；

(七)水資源智理工作先進單位和個人的獎勵。

第二十四條取水單位必須安裝量水設施，無量水設施的，接工程設計取水量或設備銘牌取水能力計征水資源費。

取水單位必須實行計劃用水，在計劃用水量內按規定逐月繳納水資源費。逾期不繳者，按日征收千分之三的滯納金。連續三個月不繳納水資源費的，水行政主管部門有權限制或停止其取水，并加倍征收水資源費及滯納金。

超計劃取水者，其超出部分按累進制辦法收費，即:超計劃取水量在20%以內的(含20%)，其超出部分按規定征收標準增加一倍計征；在20-40%的(含40%)，共超出部分按規定征收標準增加二倍計征；在40-50%的，其超出部分按規定征收標準增加三倍計征，井責令其停止取水。企業或個人超計劃取水，增納的水資源費從稅后留利中支付，不得推入生產成本。

第二十五條開發利用水資源中發生的水事糾紛，按《中華人民共和國水法》和水利部《水行政處罰實施辦法》有關條款進行處理。

第二十六條縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人各方必須服從。

第二十七條一切用水單位和個人都有保護水資源的責任，并有權對破壞和污染水質的行為進行檢舉和控告。直接受害者，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第二十八條嚴禁向河流、渠道、水庫、水塘內傾倒棄土、石、廢渣、尾礦、垃圾等妨礙行洪、輸水的物體和造成水體污染的物質。

在河道設置或者擴大排污口，排污單位在向環境保護部門申請之前，應當事先征得水行政主管部門的同意。在水庫、渠道設置或者擴大排污口，必須經水行政主管部門批準。

第二十九條在開發利用水資源或進行勘探、采礦、興建地下工程及其它活動時，不得污染和破壞水資源。對己造成水污染和破壞的，要采取治理或保護措施，使其盡快恢復良好狀態，所需費用由責任單位或責任人負擔。

第三十條對水資源有污染的新建、擴建、改建工程項目，必須和水污染防治設施同時設計、同時施工、同時投產。

第三十一條凡履行過審批手續的各類水資源開發利用工程設施和按有關規定建立的保護區、旅游區，任何單位和個人不許侵占和破壞。

在水工程保護范圍內，禁止爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動。

第三十二條水行政主管部門應當會同環保、地質、衛生等有關部門認真做好水質監測和地下水動態觀測工作。

水行政主管部門有權追究水污染源并配合有關部門提出治理意見。被檢查單位應當提供有關資料，予以配合。

第三十三條在下列方面做出突出成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵:

(一)在合理開發利用和保護水資源工作中成績顯著的；

(二)對科學用水、節約用水有重大貢獻的；

(三)在水資源開發利用和科學研究方面有重大創新和發明的；

(四)為維護本辦法而同違法行為進行斗爭表現突出的。

第三十四條在水資源開發利用和管理中有下列行為之一，由水行政主管部門或者授權的本政監察機構責令其停止違法行為、賠償損失和采取補救措施，可以并處警告、罰款、查封取水設施、撤銷取水許可證等行政處罰；對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法規定追究刑事責任:

(一)擅自修建水工程取水的；

(二)非法轉讓水資源開發、使用權的；

(三)違反取水條件或擅自改變用水目的的；

(四)嚴重超采地下水，不服從水行政主管部門限量開采決定的；

(五)不按規定安裝量水設施和繳納水資源費的；

(六)侵犯他人取水權或用非法手段獲得取水權的；

(七)以暴力或威脅方式，阻礙水行政主管部門依法執行公務的；

(八)在水事糾紛發生和解決過程中，單方面改變水的現狀的。

第三十五條對違反本辦法的責任單位或責任人進行罰款處理時，罰款數額按中華人民共和國水利部《水行政處罰實施辦法》執行。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起六十日內，向同級人民政府或上一級水行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在，收到復認決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復認或者不向人民法院起訴義不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十七條水行政主管部門以及水資源管理工作人員、水政監察人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條本辦法由市水行政主售部門負責解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。