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第一章總則

第一條為了加強局基本建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，保障基本建設(shè)按程序辦理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及其他法律法規(guī)，結(jié)合局實際，特制定本辦法。

第二條基本建設(shè)必須貫徹投資少、效益高、建設(shè)周期短的原則。在項目建設(shè)管理過程中必須講質(zhì)量、講進度、講核算、講安全。

第三條由財政撥款、自籌資金或上級專項撥款的基本建設(shè)項目，都應(yīng)納入局基本建設(shè)管理范圍。

第四條局基本建設(shè)的具體業(yè)務(wù)工作由基建監(jiān)督管理處負責(zé)。

第五條基建監(jiān)督管理處按照城市總體規(guī)劃，會同房地產(chǎn)管理處對省直基本建設(shè)區(qū)域規(guī)劃和省直單位的基本建設(shè)規(guī)劃提出審核意見，報局長辦公會審批；負責(zé)申報基本建設(shè)計劃和省直機關(guān)統(tǒng)建房屋建設(shè)工程設(shè)計、報批、招投標及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；負責(zé)省直機關(guān)統(tǒng)建項目的建設(shè)及資金的監(jiān)督管理工作。

第二章計劃與規(guī)劃管理

第六條凡有建設(shè)任務(wù)的局屬單位，次年計劃應(yīng)在當年十月底前報基建監(jiān)督管理處。凡屬財政撥款項目，由基建監(jiān)督管理處匯綜后，提請局長辦公會研究決定，然后上報省有關(guān)部門審批。

第七條重點及大型工程項目的建設(shè)，項目確立前，建設(shè)單位必須進行可行性研究和論證，不經(jīng)論證，不予研究和審批。

第三章項目招標與合同管理

第八條建設(shè)項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工以及列入建設(shè)項目范圍的重要設(shè)備和材料，必須按下列程序進行招標。

（一）局成立基本建設(shè)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主管基建的領(lǐng)導(dǎo)任組長，局紀委監(jiān)察室和基建監(jiān)督管理處負責(zé)人分別任副組長，房地產(chǎn)管理處、財務(wù)審計處的同志參加，制定項目招標實施意見，明確報名施工企業(yè)的基本條件、具體要求及組織紀律。

（二）招標工作應(yīng)在基建監(jiān)督管理處的指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)下，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，充分體現(xiàn)公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)、誠信的原則。

（三）項目招標前，組成考察小組對報名施工企業(yè)實施全面考察，考察結(jié)束后，寫出由考察人簽字的考察報告，逐級上報審批。

（四）制作標底。標底制作必須委托招投標管理部門認可的單位，標底制作時間要晚于投標文書的編制時間。

（五）標底審查與確定

依據(jù)投資額的大小，確定標底審查項目，由基建監(jiān)督管理處牽頭抽調(diào)有關(guān)專家和技術(shù)人員，實行封閉式管理對標底進行審查。待投標單位將標書送達招標單位后，召開局長辦公會集體研究確定標底。

（六）在有關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，公開進行開標、評標、定標。評標委員會按有關(guān)規(guī)定臨時抽簽組成。凡在省大型項目辦公室指導(dǎo)監(jiān)督下的招標，評標委員會應(yīng)推薦前兩名中標候選單位，報局招投標領(lǐng)導(dǎo)小組研究，提出初步意見后報局長辦公會審定，并進行公示。凡在鄭州市有形建筑市場進行的招標，按規(guī)定應(yīng)當場宣布中標單位。

第九條建設(shè)單位與中標施工企業(yè)必須先簽訂施工合同，合同格式要規(guī)范、內(nèi)容要完整，必須明確工期要求、質(zhì)量要求及責(zé)任。單位及法人或委托法人簽字蓋章后，合同方可生效。

第四章設(shè)計與施工管理

第十條一般項目分方案設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。復(fù)雜項目必須堅持三階段設(shè)計原則，先進行方案設(shè)計，再進行擴初設(shè)計，經(jīng)批準后方可進行施工圖設(shè)計。必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，堅決杜絕邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。

第十一條對大型及重點工程建設(shè)項目施工管理，要建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，組成專門班子具體管理，對一般工程建設(shè)項目施工管理，實行逐級責(zé)任制，現(xiàn)場管理責(zé)任到人。

第十二條所有工程建設(shè)項目，必須實施工程監(jiān)理。承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第十三條承擔(dān)工程監(jiān)理的單位，必須認真履行合同，嚴格工程監(jiān)理，定期召開例會，對達不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并責(zé)令返工。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要堅持質(zhì)量考核和復(fù)核制度，確保工程質(zhì)量。

第十四條要認真檢查監(jiān)督施工單位的組織計劃、技術(shù)力量、設(shè)備狀況，嚴格要求施工單位按施工規(guī)范和操作規(guī)程，精心組織施工，認真履行合同，保證按質(zhì)、按時完成施工任務(wù)。

第十五條施工過程中，確需變更追加或減少經(jīng)費的，以文字形式寫明原因，逐級報告，待批準后，完善設(shè)計變更簽證（2人以上簽字），由建設(shè)單位以書面形式正式分別送交監(jiān)理單位和施工單位生效。變更不需追加經(jīng)費的，必須經(jīng)設(shè)計單位簽發(fā)變更單方可變更。

第十六條工程所需的主要材料選用，必須先考察簽字，再逐級報批同意后方可使用，主要設(shè)備及大批量材料必須實行公開招標方式選用。要嚴格建筑原材料、構(gòu)制品和設(shè)備的進場復(fù)驗。要按照誰采購，誰負責(zé)的原則，實行責(zé)任追究，嚴禁不合格產(chǎn)品流入工地或用于工程。

第五章竣工與驗收管理

第十七條竣工驗收工作由基建監(jiān)督管理處組織或委托有關(guān)部門共同完成，完工時必須進行竣工驗收。初驗發(fā)現(xiàn)問題必須限期整改，直至符合驗收規(guī)范和設(shè)計使用要求，才能進行正式驗收。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗收或雖經(jīng)驗收但質(zhì)量不合格的工程，不得交付使用。驗收合格交付使用后，基建監(jiān)督管理處牽頭組織有關(guān)部門交接并加強交后保修工作。

第十八條竣工驗收時，必須有完整文件、技術(shù)資料和竣工圖。移交房地產(chǎn)管理處歸檔備查。

第五章概預(yù)算與決算管理

第十九條在項目前期，建設(shè)單位要認真編制工程概、預(yù)算，經(jīng)基建監(jiān)督管理處初審后，上報局領(lǐng)導(dǎo)審定。審定后的工程概預(yù)算原則上不再調(diào)整，在項目建設(shè)中要加強預(yù)算管理，工程決算不得突破概、預(yù)算。

第二十條因工程方案調(diào)整、發(fā)生重大設(shè)計變更等原因確需調(diào)整概預(yù)算的，要及時將概預(yù)算調(diào)整方案報基建監(jiān)督管理處，并報局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十一條項目建成驗收合格后，按照《河南省省直機關(guān)事務(wù)管理局建設(shè)項目決算管理暫行辦法》的規(guī)定及時辦理竣工決算。

第七章資金與統(tǒng)計管理

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)嚴格使用基本建設(shè)資金，做到專款專用，不得挪作它用，一旦發(fā)現(xiàn)追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條凡納入投資計劃的建設(shè)項目，必須按計劃、合同、預(yù)算、工程形象進度，經(jīng)檢查工程質(zhì)量符合要求后，依據(jù)施工合同，提出進度撥款意見，逐級審批。

第二十四條凡有建設(shè)任務(wù)的單位，必須做好工程建設(shè)統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，實事求是的反映基本建設(shè)情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要全面、及時、準確、清晰，任何人不得無根據(jù)的更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時報送基建監(jiān)督管理處、財務(wù)審計處。

第二十五條統(tǒng)計報表報送的時間定為每月29日，不得延誤。

第八章獎勵與懲罰

第二十六條對在基建工作中認真負責(zé)、嚴格要求、堅持原則、成績突出的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵。

第二十七條對違反本辦法的單位和個人，由局給予通報批評，責(zé)令限期整改，拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條基本建設(shè)實行責(zé)任制，工程質(zhì)量實行終身制。建設(shè)管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，弄虛作假，徇私舞弊的，由局給予行政處分，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。