農(nóng)業(yè)稅征收管理制度
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(一)總則
第一條為了保證國家的社會主義建設(shè),并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,特根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例的規(guī)定,參照本市實際情況,制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)稅的征收,實行比例稅制。
第三條下列從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人,都是農(nóng)業(yè)稅納稅人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交納農(nóng)業(yè)稅:
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和兼營農(nóng)業(yè)的其他生產(chǎn)合作社;
2、有自留地的合作社社員;
3、個體農(nóng)民和有農(nóng)業(yè)收入的其他公民;
4、國營農(nóng)場、地方國營農(nóng)場和公私合營農(nóng)場;
5、有農(nóng)業(yè)收入的企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、團(tuán)體和寺廟。
第四條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和兼營農(nóng)業(yè)的其他生產(chǎn)合作社,以社為單位交納農(nóng)業(yè)稅。個體農(nóng)民,以戶為單位交納農(nóng)業(yè)稅。其他納稅人按照他們的經(jīng)營單位交納農(nóng)業(yè)稅。
第五條農(nóng)業(yè)稅的稅額,按照納稅人的農(nóng)業(yè)收入和經(jīng)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅的其他收入計算。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員應(yīng)當(dāng)交納的農(nóng)業(yè)稅,按照他們自留地的農(nóng)業(yè)收入計算。
(二)農(nóng)業(yè)收入的計算
第六條農(nóng)業(yè)收入的計算,以常年產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn),常年產(chǎn)量應(yīng)根據(jù)納稅人的土地的自然條件和當(dāng)?shù)匾话憬?jīng)營情況,按照正常年景的收入評定,報縣人民委員會核定之。
為了貫徹郊區(qū)農(nóng)業(yè)為城市服務(wù)的方針,在評定常年產(chǎn)量的時候,對于蔬菜、果園、苗圃、藥材等園藝作物及特產(chǎn)作物的收入,應(yīng)適當(dāng)減成計算。
第七條各種農(nóng)業(yè)收入,一律折合稻谷,以市斤為單位計算。
第八條常年產(chǎn)量評定后,在五年以內(nèi),納稅人的農(nóng)業(yè)收入,如因勤勞耕作、改進(jìn)耕作技術(shù)而有所增加時,其常年產(chǎn)量不予提高;因怠于耕作而致收入減少時,亦不予降低。
第九條常年產(chǎn)量評定后,計稅土地如由于國家建設(shè)需要征用或者水沖沙積,不能恢復(fù)耕種等原因,面積有所減少,而是項減少的土地,當(dāng)年又無收益的經(jīng)縣人民委員會審查批準(zhǔn),可扣除這部分土地的常年產(chǎn)量。納稅人由于興修農(nóng)田水利,建造倉房、住房、修筑道路,以及其他需要而占用的土地、其常年產(chǎn)量均不應(yīng)減少。占用面積如涉及到幾個納稅人的土地時,經(jīng)過協(xié)商,可調(diào)整各納稅人的常年產(chǎn)量,但調(diào)整后的總數(shù)不得比原來減少。
(三)稅率和計征辦法
第十條各縣的平均稅率規(guī)定如下:
嘉定縣18.5%
寶山縣18%
*縣17%
浦東縣16%
第十一條各縣人民委員會,應(yīng)根據(jù)本辦法第十條規(guī)定的平均稅率,結(jié)合所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況,分別規(guī)定各鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的稅率,并報市人民委員會備案。
各縣人民委員會規(guī)定的稅率,最高不得超過25%。
第十二條國營農(nóng)場、地方國營農(nóng)場按10%的稅率計征。公私合營農(nóng)場按20%的稅率計征。
第十三條其他納稅人按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的稅率計征。
社員自留地的農(nóng)業(yè)稅與社合并計征,由社統(tǒng)一交納。社在分配時,分別在社員的收入中扣回。
第十四條個體農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅,除按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的稅率計算外,根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)情況,另外加征稅額的一成到五成;但加征后的稅額,不得超過其常年產(chǎn)量的30%。對缺乏勞動力、生活困難的個體戶,不予加征。各加征戶的具體加征成數(shù)由鄉(xiāng)人民委員會提出意見,報縣人民委員會核定。
第十五條代管或承種他人的土地,按代管、承種人的稅率統(tǒng)一計征,由代管、承種人交納。所交稅額由雙方自行協(xié)商分擔(dān)。
第十六條為了促進(jìn)地方建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,各縣人民委員會經(jīng)市人民委員會批準(zhǔn),可隨同農(nóng)業(yè)稅征收地方附加。地方附加比例一般不得超過正稅額的15%,在集中種植經(jīng)濟(jì)作物或園藝作物的地區(qū),最高不得超過30%。
(四)優(yōu)待和減免
第十七條納稅人依法開墾荒地或用其他方法擴(kuò)大耕地面積所得到的農(nóng)業(yè)收入,從有收入的那一年起免征農(nóng)業(yè)稅一年或兩年。移民開墾荒地所得到的農(nóng)業(yè)收入,從有收入的那一年起,免征農(nóng)業(yè)稅三年到五年。
第十八條納稅人從下列土地上所得到的農(nóng)業(yè)收入,免征農(nóng)業(yè)稅。
1、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)行農(nóng)業(yè)試驗的土地。
2、零星種植農(nóng)作物的宅邊隙地。
3、已征收地產(chǎn)稅的土地。
第十九條納稅人因農(nóng)作物遭受水、旱、風(fēng)、雹或其他自然災(zāi)害而致歉收者,根據(jù)歉收程度,得酌情減征其稅額。歉收超過五成的,免征其全部稅額。
所謂歉收成數(shù),是指納稅人的全部土地全年的實際產(chǎn)量低于常年產(chǎn)量的成數(shù)。
第二十條農(nóng)業(yè)合作社因經(jīng)濟(jì)條件差,社內(nèi)公益金無力解決社員中的革命烈士家屬、革命殘廢軍人和五保戶的困難的,可以減征其一部分農(nóng)業(yè)稅,減征的稅額,應(yīng)列入公益金項內(nèi),用來統(tǒng)一解決社員的困難。
第二十一條個體農(nóng)民因缺乏勞動力或者其他原因,納稅確有困難的,可以減征或免征農(nóng)業(yè)稅。
第二十二條各項優(yōu)待和減免的具體年限和成數(shù),由納稅人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)人民委員會審查,報縣人民委員會批準(zhǔn)。
(五)征收
第二十三條農(nóng)業(yè)稅全年一次計算,于秋季一次征收,在夏收的時候,根據(jù)納稅人的經(jīng)濟(jì)情況,可以預(yù)征一部分,預(yù)征的比例,由縣人民委員會決定。
第二十四條農(nóng)業(yè)稅在棉糧地區(qū),以征收糧食為主。對于交納糧食有困難的納稅人,可以征收棉花或現(xiàn)金。蔬菜地區(qū)一律征收現(xiàn)金。納稅人交納的糧食,必須曬干揚(yáng)凈,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納。
第二十五條納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,將應(yīng)當(dāng)交納的現(xiàn)金、糧食、棉花等送交指定的征收機(jī)關(guān)。征收機(jī)關(guān)收到以后,應(yīng)當(dāng)發(fā)給收據(jù)。
第二十六條納稅人有運送他們應(yīng)交的糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù),義務(wù)運送的里程,以單程三十里為限,超過三十里的,按其超過的里程,發(fā)給運費。
第二十七條對于個體農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅的征收,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會可以委托農(nóng)戶所在地或其附近的農(nóng)業(yè)合作社代管。受委托的農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)動員和組建個體農(nóng)戶把應(yīng)交納的稅款或?qū)嵨锛皶r向國家交納。實物部分如個體農(nóng)戶無力自行運送,而需要合作社代為運送的,個體農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)攤付實際需要的運送費用。
第二十八條計稅土地如納稅人互相調(diào)換或由國家征用時,納稅人應(yīng)在當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅開征前,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會申報。逾期申報調(diào)換土地,其當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅仍由原納稅人交納。調(diào)換雙方如何補(bǔ)償,應(yīng)自行協(xié)商解決。國家征用的土地,當(dāng)年仍有全部或一部分收益的,其農(nóng)業(yè)稅仍應(yīng)交納全部或一部分。
第二十九條農(nóng)業(yè)稅征收工作,與農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購、收購工作和農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放、收回工作有密切的聯(lián)系。各縣應(yīng)當(dāng)成立一個包括有收購部門和銀行參加的“征購”委員會,統(tǒng)一安排接收地點和手續(xù),以節(jié)省人力,便利群眾。
第三十條納稅人如果認(rèn)為在農(nóng)業(yè)稅征收工作中有調(diào)查不實、評議不公或計算錯誤等情況,可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會請求復(fù)查或復(fù)議;對復(fù)查、復(fù)議的結(jié)果如果仍不同意,還可以向縣人民委員會請求復(fù)查。各級人民委員會在納稅人提出請求以后,應(yīng)當(dāng)迅速處理。納稅人在申請期間,仍應(yīng)按照原來核定的稅額先行交納。
第三十一條納稅人如果少報土地、農(nóng)業(yè)收入或者用其他方法逃避納稅的,經(jīng)查明后,應(yīng)當(dāng)追交其逃避的稅款;情節(jié)嚴(yán)重的,并得送人民法院處理。
第三十二條工作人員在征收工作中,如果有違法失職或者營私舞弊的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分,或者送人民法院處理。
(六)附則
第三十三條本辦法自公布之日施行,并報國務(wù)院備案。原有的本市農(nóng)業(yè)稅征收辦法和有關(guān)規(guī)定,同時廢止。
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