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第一章總則

第一條為了推進通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目招標投標活動，依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定本細則。

第二條在中華人民共和國境內進行的通信建設項目招標投標活動，應當遵守本細則。

第三條信息產業部負責對全國通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區內的通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。

第四條信息產業部對從事通信建設項目的招標人自行招標資格、招標機構資質、評標專家資格進行認證的管理工作；負責建立全國通信建設項目評標專家名冊。

省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區內招標人自行招標資格進行確認，對招標機構資質、評標專家資格進行初審。

第五條通信建設項目招標投標活動實行備案制度。

第二章自行招標

第六條招標人應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標資格后，方可自行辦理通信建設項目招標事宜。

限額以上的通信建設項目的自行招標，應當遵守國家計委的有關規定。

第七條招標人申請辦理自行招標資格，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格的通信企業；

（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業人員；

（三）具備獨立編制招標文件和有效組織評標的能力；

（四）有負責招標工作的機構或3人以上的專職人員；

（五）熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規。

第八條通信企業申請辦理自行招標資格，應填寫《通信建設項目自行招標資格申報表》（見附件一），電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業向信息產業部申報，經審查符合第七條要求的，由信息產業部頒發自行招標資格確認文件。

電信業務覆蓋范圍不跨省的通信企業符合第七條要求的向所在行政區通信管理局申報，經審查合格的由通信管理局頒發自行招標資格確認文件，并報信息產業部備案。

第九條招標人自行招標資格有效期為二年。招標人應當在有效期屆滿前3個月，向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局提出復審申請。

第十條招標人初次申報自行招標資格的，其自行招標資格定為臨時資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局申報。

第十一條招標人未經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局確認有自行招標資格的，不得自行辦理招標事宜，應當委托具有通信建設項目招標資質的招標機構辦理招標事宜。

第十二條招標人申報自行招標資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標資格。

第三章招標機構

第十三條凡從事通信建設項目招標活動的機構，應當取得《通信建設項目招標機構資質證書》，方可從事通信建設項目招標業務。

本細則所稱通信建設項目招標，是指對通信建設項目的設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理及主要國內設備、器材采購招標的。

第十四條通信建設項目招標機構的資質等級分為甲級、乙級和臨時乙級。

申請通信建設項目招標機構資質的企業，應當向信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局提出申請，經通信管理局審查合格后，由信息產業部或通信管理局批準發證。

電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司由信息產業部批準發證，其他企業由所在省、自治區、直轄市通信管理局批準發證。

第十五條申請通信建設項目招標機構資質應當具備下列條件：

（一）是依法設立、從事通信建設項目招標業務并提供相關服務的社會中介組織；

（二）與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系；

（三）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

（四）有固定的營業場所和相應的資金，以及開展招標業務所需設備等辦公條件；

（五）具備獨立編制招標文件和有效組織相應專業評標的能力；

（六）有按規定組建的評標專家庫。

第十六條申請甲級通信建設項目招標機構資質，除具備本辦法第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設管理工作8年以上；

（二）具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人；

（三）近三年內招標項目累計中標金額在6億元以上，并有良好的社會信譽；

（四）注冊資金不少于100萬元。

第十七條申請乙級通信建設項目招標機構資質的，除具備第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設工作6年以上；

（二）具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人；

（三）近三年內招標項目累計中標金額在3億元以上，并有較好的社會信譽；

（四）注冊資金不少于50萬元。

第十八條新成立的招標機構，凡符合相關條款而業績達不到標準的，其資質按臨時乙級資質審批，有效期一年。

第十九條各級通信建設項目招標機構所承擔的業務范圍：

（一）甲級招標機構可承擔所有投資額的通信建設項目招標業務；

（二）乙級和臨時乙級招標機構只能承擔投資額在3000萬元以下的通信建設項目招標業務。

第二十條申請通信建設項目招標機構資質證書的企業，于每年的4月和8月向信息產業部或所在省、直轄市、自治區通信管理局提出申請，并提供以下資料：

（一）企業法人營業執照（復印件加蓋原登記機關的確認章）；

（二）《通信建設項目招標機構資質申報表》（附件二）；

（三）招標機構章程、技術和經濟負責人職稱證書、擬建立的評標專家庫的評標專家資格證書的復印件；

（四）其他有關資料。

第二十一條各省、自治區、直轄市通信管理局接到《通信建設項目招標機構資質申報表》后，在一個月內完成初審工作。

信息產業部接到經初審合格的招標機構的資質申報表后，在20天內完成審批工作，對符合條件者，頒發相應等級的《通信建設項目招標機構資質證書》，證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設項目招標機構資質證書》有效期為二年。招標機構應當在有效期屆滿前3個月，向發證機關提出復審申請，并提供下列材料：

（一）第二十條規定的資料；

（二）原資質證書副本及工商、稅務部門年審合格證明。

第二十三條信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對提出復審的招標機構進行復審，復審合格后，頒發相應的資質等級證書，復審不合格的，取消其資格，收回證書。對逾期不申請資質復審的招標機構，其資質證書自行失效并由發證機關收回。

第二十四條招標機構發生下列情況之一者，招標機構應當在30天內申請辦理變更或者注銷手續：

（一）登記事項發生變更的；

（二）解散、破產或者其他原因終止業務的。

第二十五條招標機構發生分立或者合并的，應當按照新的資質條件重新申請資質等級。

第二十六條招標機構接受招標業務時，應當與招標人簽訂書面委托合同，按照合同的約定辦理招標事宜。招標機構不得向他人轉讓業務。

第二十七條招標機構不得與被招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利益關系。

第二十八條招標收費標準按國務院價格主管部門規定的收費標準執行。

第二十九條招標機構在業務經營期間，如發現下列違規行為，由信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局取消其招標資質，并收回其資質證書，在二年內不受理其資質申請。

（一）在資質申請或復審時弄虛作假；

（二）出借、轉讓資質證書；

（三）涂改資質證書或者超越資質證書規定范圍承擔招標業務的。

第四章評標專家

第三十條通信建設項目評標專家應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產業部統一印制頒發的《通信建設評標專家資格證書》，方可參與通信建設項目的評標活動。

第三十一條評標專家應當具備下列條件：

（一）熟悉通信建設管理的有關法律、法規、規章和規范標準，有較高理論水平和豐富的實踐工作經驗；

（二）能自覺遵守招標評標的有關規章制度，廉潔自律，堅持公平、公正的原則；

（三）具有高級職稱或者具有同等專業水平的中級職稱，并且從事通信建設管理或者技術工作滿8年或者經所在單位推薦的掌握通信新技術的特殊人才；

（四）身體健康能勝任評標工作。

第三十二條凡申請評標專家資格的人員應當參加由信息產業部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設評標專家資格申請表》（附件三），并附專業職稱證書復印件，由所在企業或單位統一報所在地區通信管理局；電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司專家資格申報材料報信息產業部。

第三十三條省、自治區、直轄市通信管理局對行政區內申報專家資格的材料進行初審，初審合格的，報信息產業部。

第三十四條評標專家由信息產業部審批，并頒發統一印制的《通信建設評標專家資格證書》。

第三十五條信息產業部將所有取得《通信建設評標專家資格證書》的評標專家按地域、專業、所在單位名稱、地址等項目分列，建立評標專家名冊，并及時向社會。

第三十六條《通信建設評標專家資格證書》有效期為兩年，評標專家應在有效期滿前兩個月按申報程序向發證機關提出復核申請，填寫《通信建設評標專家復核申請表》（附件四），逾期不申請復核的，其《通信建設評標專家資格證書》自行失效并應交回發證機關。

第三十七條申請復核的評標專家應當具備下列條件：

（一）在持證期內參加過評標活動；