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第一章總則

第一條為了加強和改進國家行政機關和事業單位的收費管理，規范價格主管部門對收費標準的管理行為，提高收費決策的科學性和透明度，根據《中華人民共和國價格法》及國家其它有關規定，結合收費管理實際，制定本規定。

第二條本規定所稱收費，是指由政府管理的國家行政機關和事業單位的收費。

第三條政府價格主管部門在會同有關部門管理收費標準、涉及價格主管部門職能時，受理申請、調查、論證、審核、決策、公布、公示、追蹤調查和定期審核等環節的公務活動，適用本規定。

價格主管部門會同有關部門管理收費標準，有關部門意見與本規定不一致的，價格主管部門可依據本規定予以協商解決。

第四條收費標準的制定應遵循以下原則：

（一）公平、公正、效率的原則；

（二）管理或服務成本與社會承受能力相結合的原則；

（三）促進資源保護、有效利用和可持續發展的原則；

（四）符合國際慣例和遵循國際對等的原則。

第五條收費標準實行定價目錄管理。

第二章收費標準的申請和受理

第六條列入中央定價目錄的收費標準，由國務院有關部門向國家發展改革委提出書面申請。

列入地方定價目錄的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府有關部門或地級市人民政府或其有關部門向省、自治區、直轄市價格主管部門提出書面申請。

第七條申請和調整收費標準應提供以下材料：

（一）相關的法律、法規、規章和政策依據；

（二）收費單位的有關情況：包括收費單位性質、職能設置、人員配備、經費來源等；

（三）申請收費的標準或現行收費標準及擬調整的理由、幅度、收費范圍，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

（四）成本核算的相關資料，包括前三年的財務報表或財務預算情況；

（五）國外或省外的相關情況材料；

（六）對相關收費對象的影響；

（七）其他相關材料。

申請人所提供材料應當真實、有效。

第八條價格主管部門接到申請后，應對申請材料是否齊備進行初步審查，申請材料不齊備的，應通知申請人限期補齊有關材料。

第九條具有下列情形之一的，價格主管部門可以不予受理：

（一）申請依據與現行法律、法規、規章有抵觸的；

（二）收費標準調整理由不充分或明顯不合理的；

（三）提供虛假情況的；

（四）超出價格主管部門管轄權限的。

價格主管部門對不予受理的申請，應在接到申請之日起15個工作日內正式通知申請人，并說明理由。

第三章收費的調查和論證

第十條價格主管部門在收到收費標準申請后，應根據具體情況開展以下工作：

（一）審查是否符合國家有關法律、法規、規章和政策的規定；

（二）審查申請材料是否真實、可靠；

（三）對收費實施的操作性、社會承受能力及相關事宜進行調查研究；

（四）對提供的成本及費用進行調查、審查和測算，其中，對情況復雜、工作量大的成本及費用的調查、測算工作，可委托中介機構或指定相關的專業機構進行。

第十一條價格主管部門可以采用召開座談會、論證會、聽證會或書面征求意見等形式，征求社會有關方面的意見。

第十二條制定或調整列入政府價格決策聽證目錄及政府價格主管部門認為需要聽證的收費標準，應按照《政府價格決策聽證辦法》的有關規定執行。

第十三條對技術含量高、專業性強的收費標準應進行專家論證。

第十四條在審批收費標準時應明確具體收費主體、收費性質、收費對象、收費范圍、計費（量）單位、收費頻次、減免范圍、執行期限等。

第十五條收費標準的方案形成后，對收費總額較大、影響較廣的收費標準應實行集體審議制度。

提交集體審議的材料包括：

（一）收費的相關法律、法規、規章和政策依據；

（二）收費標準的初步方案和測算資料；

（三）收費標準對執收單位和收費對象的影響；

（四）申請方對擬定收費標準的意見；

（五）社會其它有關方面對方案的意見和建議；

（六）經過聽證或專家論證的，還應當提交聽證會紀要或專家論證會會議紀要。

第十六條價格主管部門在受理收費標準申請后，應根據不同情況，在規定時限內作出決定。

（一）對不需要召開論證會、聽證會的收費標準，應在45個工作日內作出決策。

（二）對需要召開論證會的收費標準，應在90個工作日內作出決定。

（三）對需要召開聽證會的收費標準，應在130日內作出決定。

對在規定時限內不能按時作出決定的收費標準，應及時向申請人作出說明。

第十七條根據收費的不同種類、內容、對收費標準實行分類審核。具體按《收費標準審核辦法》（見附件）執行。

第四章收費標準的公布和追蹤調查

第十八條除涉及國家秘密外，價格主管部門應及時將批準的收費標準通知申請人，并向社會公布。

第十九條實施收費的單位應在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標準和收費依據，并遵守收費許可證制度。

第二十條價格主管部門應對收費標準執行情況進行監測和追蹤調查，對情況發生變化的，應對收費政策及收費標準及時進行調整。

第二十一條追蹤調查的內容包括：

（一）國家行政機關、事業單位收費標準的執行情況；

（二）收費部門和收費單位的性質是否發生變化；

（三）收費依據是否發生變化；

（四）國家行政機關、事業單位的收支情況、被收費的公民、法人和其他組織的反映；

（五）政府制定收費的標準、形式和方法是否符合變化的實際情況。

第五章附則

第二十二條國家司法機關、黨的工作部門等其他非行政部門的收費標準的管理，可以參照本規定執行。

第二十三條事業單位根據市場需要，開展非強制性有償服務的收費不適用本規定。

第二十四條本規定由國家發展和改革委員會負責解釋。