導(dǎo)語：土地儲備資金財務(wù)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為規(guī)范土地儲備行為,加強土地儲備資金財務(wù)管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[20**]15號)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[20**]100號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于土地儲備資金財務(wù)收支活動。

第三條本辦法所稱土地儲備資金是指土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條土地儲備資金實行?？顚Ｓ?、分賬核算,并實行預(yù)決算管理。

第二章土地儲備資金來源

第五條土地儲備資金來源于下列渠道:

(一)財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用。

(二)財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金;

(三)土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機構(gòu)貸款;

(四)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金;

(五)上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第六條財政部門根據(jù)土地儲備的需要以及預(yù)算安排,及時核撥用于土地儲備的各項資金。

第七條土地儲備機構(gòu)儲備土地舉借的貸款規(guī)模,應(yīng)當(dāng)與年度土地儲備計劃相銜接,并報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),不得超計劃、超規(guī)模舉借貸款。土地儲備機構(gòu)舉借的貸款,只能專項用于土地儲備,不得用于其他用途。

第三章土地儲備資金使用范圍

第八條土地儲備資金專項用于征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及儲備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲備開支。

第九條土地儲備資金使用范圍具體包括:

(一)征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費,以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費用。

(二)征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地后進行必要的前期土地開發(fā)費用。包括前期土地開發(fā)性支出以及照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等,含因出讓土地涉及的需要進行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(三)征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機構(gòu)貸款利息支出。

(四)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與土地儲備有關(guān)的其他費用。

第十條土地儲備機構(gòu)用于征地和拆遷補償費用以及土地開發(fā)費用支出,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[20**]100號)以及財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合公布的《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財綜[20**]68號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條土地儲備機構(gòu)所需的日常經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)與土地儲備資金實行分賬核算,不得相互混用。

第四章土地儲備零星收入管理

第十二條土地儲備零星收入是指土地儲備機構(gòu)在持有儲備土地期間,臨時利用土地取得的零星收入,不包括供應(yīng)儲備土地取得的全部土地出讓收入。

供應(yīng)儲備土地取得的全部土地出讓收入,統(tǒng)一按照國辦發(fā)[20**]100號文件以及財綜[20**]68號文件規(guī)定實行"收支兩條線"管理。

第十三條土地儲備零星收入包括下列范圍:

(一)出租儲備土地取得的收入;

(二)臨時利用儲備土地取得的收入;

(三)儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入;

(四)其他收入。

第十四條土地儲備零星收入全部繳入同級國庫,納入一般預(yù)算,實行“收支兩條線”管理。

第十五條土地儲備零星收入繳入同級國庫時,填列《20**年政府收支分類科目》103類“非稅收入”**款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”99項“其他國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”科目。土地儲備零星收入繳入同級國庫的具體方式,按照省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章土地儲備資金收支預(yù)決算管理

第十六條土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照上一年度土地儲備計劃,按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項目預(yù)算,經(jīng)主管部門審核后,報同級財政部門審定。其中:屬于政府采購范圍的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算,嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條同級財政部門應(yīng)當(dāng)及時批復(fù)土地儲備機構(gòu)土地儲備資金收支項目預(yù)算。

第十八條土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,并根據(jù)土地收購儲備的工作進度,提出用款申請,經(jīng)主管部門審核后,報同級財政部門審批。其中：屬于財政性資金的土地儲備支出,按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條土地儲備機構(gòu)需要調(diào)整土地儲備資金收支項目預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)主管部門審核后,按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條每年年度終了,土地儲備機構(gòu)要按照同級財政部門規(guī)定,向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算,并詳細(xì)提供宗地支出情況。土地儲備資金收支項目決算由同級財政部門負(fù)責(zé)審核或者由具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務(wù)所等相關(guān)中介機構(gòu)進行審核。

第二十一條土地儲備機構(gòu)從財政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出,按照支出性質(zhì),分別填列《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”**款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”**項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時,分別填列支出經(jīng)濟分類科目310類“其他資本性支出”**款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著物和青苗補償”、12款“拆遷補償”"，以及310類“其他資本性支出”**款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十二條土地儲備機構(gòu)從國有土地收益基金收入中安排用于土地儲備的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”10款“國有土地收益基金支出”**項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發(fā)支出”科目。同時,分別填列支出經(jīng)濟分類310類“其他資本性支出”**款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著物和青苗補償”、12款“拆遷補償”,以及310類“其他資本性支出”**款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十三條土地儲備機構(gòu)日常經(jīng)費預(yù)決算管理,按照同級財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條土地儲備資金會計核算辦法,按照財政部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由財政部另行制定。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條各級財政、國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機構(gòu)執(zhí)行會計核算制度、政府采購制度等的監(jiān)督檢查,確保土地儲備資金專款專用,督促土地儲備機構(gòu)及時足額繳納土地儲備零星收入,努力提高土地儲備資金管理效率。

第二十六條土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定,自覺接受財政部門、國土資源管理部門和審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條對于違反本辦法規(guī)定的行為,嚴(yán)格按照國務(wù)院的《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理。同時,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源管理部門根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定具體實施辦法,并報財政部、國土資源部備案。

第二十九條本辦法由財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起實施。