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第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)土資源行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《**省行政處罰聽證程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的行政處罰聽證活動(dòng)，適用本辦法。

第三條聽證活動(dòng)遵循公開、公正和合法的原則。

第四條聽證機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，聽證主持人依法聽證，其它機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干預(yù)。

聽證主持人非因違法聽證或者本辦法規(guī)定的情形外，聽證機(jī)關(guān)不得在聽證過(guò)程中擅自撤換聽證主持人。

第五條聽證機(jī)關(guān)是指受理聽證申請(qǐng)，依法對(duì)擬作出的行政處罰舉行聽證的機(jī)關(guān)。

聽證機(jī)構(gòu)是指聽證機(jī)關(guān)內(nèi)部具體負(fù)責(zé)聽證工作的機(jī)構(gòu)。

第六條案件的調(diào)查人員對(duì)擬作出的行政處罰負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供擬作出行政處罰決定的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

在聽證過(guò)程中，當(dāng)事人可以對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

證據(jù)經(jīng)聽證質(zhì)證屬實(shí)，才能作為定案的依據(jù)。

第七條聽證機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

第二章聽證范圍與管轄

第八條國(guó)土資源行政主管部門作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

(一)責(zé)令停止開采、停產(chǎn)整頓、停止測(cè)繪的；

(二)吊銷許可證的；

(三)吊銷資格證書的；

(四)對(duì)公民處以1000元以上、對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上罰款的。

第九條當(dāng)事人要求聽證的，由擬作出行政處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門組織聽證。

第三章聽證參加人

第十條聽證參加人包括當(dāng)事人、案件的調(diào)查人員、法定人、聽證人、證人和鑒定人員以及翻譯人員。

第十一條被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織，是聽證當(dāng)事人。

有權(quán)申請(qǐng)聽證的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)聽證；有權(quán)申請(qǐng)聽證的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)聽證。

第十二條與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意，可以作為第三人申請(qǐng)參加聽證。

第十三條因同一擬行政處罰而發(fā)生的聽證案件，或者因同一種類的擬行政處罰而發(fā)生的聽證案件，當(dāng)事人為兩人或者兩人以上的，可以合并聽證。

第十四條沒有聽證行為能力的公民，由其法定人代為聽證。

當(dāng)事人、法定人，可以委托一至二人代為聽證。

第四章聽證的申請(qǐng)與受理

第十五條當(dāng)事人申請(qǐng)聽證，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源行政主管部門告知其擬作出的行政處罰決定后3日內(nèi)提出。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請(qǐng)期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由聽證機(jī)關(guān)決定是否延長(zhǎng)。

第十六條申請(qǐng)聽證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申請(qǐng)人是擬受到行政處罰的公民、法人或者其他組織；

(二)有具體的聽證請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

(三)屬于申請(qǐng)聽證的范圍；

(四)屬于受理聽證機(jī)關(guān)管轄。

第十七條當(dāng)事人可以書面申請(qǐng)聽證，也可以口頭申請(qǐng)聽證。

書面申請(qǐng)的，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名)等；

(二)申請(qǐng)聽證的要求和理由；

(三)提出聽證申請(qǐng)的日期。

口頭申請(qǐng)的，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)將申請(qǐng)的內(nèi)容記入聽證申請(qǐng)書，并將記錄的聽證申請(qǐng)書內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后，由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)書上簽名或者加蓋印章。

第十八條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，對(duì)聽證申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合本辦法規(guī)定的，決定受理并告知申請(qǐng)人；不符合本辦法規(guī)定條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十九條當(dāng)事人依法提出聽證申請(qǐng)，聽證機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者答復(fù)。

第五章聽證

第二十條國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)承辦聽證活動(dòng)的聽證機(jī)構(gòu)。聽證機(jī)構(gòu)在聽證機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)。

第二十一條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，將聽證申請(qǐng)書副本送達(dá)案件調(diào)查人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)書副本之日起5日內(nèi)向聽證機(jī)構(gòu)提交擬作出行政處罰決定的案卷材料和答辯狀。

第二十二條聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件除外。

第二十三條一般案件的聽證，由聽證機(jī)構(gòu)確定一名聽證主持人進(jìn)行。重大、復(fù)雜或者疑難案件的聽證，由聽證機(jī)構(gòu)確定一名聽證主持人，并可以指定或聘請(qǐng)非本案調(diào)查人員為聽證員共同組成聽證庭進(jìn)行聽證。聽證庭的成員人數(shù)必須是單數(shù)。

第二十四條當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

聽證主持人、聽證員、書記員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

(一)本案的調(diào)查取證人員；

(二)當(dāng)事人的近親屬；

(三)與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的人。

聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聽證主持人的回避，由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。其他人員的回避，由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

第二十五條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。公開聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證3日前公告申請(qǐng)人的姓名、案由和聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第二十六條經(jīng)聽證機(jī)關(guān)兩次合法通知，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為撤回申請(qǐng)。

第二十七條聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證庭規(guī)則。

聽證主持人對(duì)違反聽證庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令退出聽證庭。

第二十八條開庭前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他聽證參加人是否到庭。

開庭聽證時(shí)，由聽證主持人宣布聽證庭紀(jì)律，宣布當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，介紹主持人、聽證員、書記員，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，詢問(wèn)、核對(duì)聽證參加人身份，宣布聽證開始。

第二十九條聽證庭調(diào)查按下列順序進(jìn)行：

(一)由案件調(diào)查人員宣讀當(dāng)事人違法事實(shí)和行政處罰建議；

(二)當(dāng)事人陳述答辯；

(三)證人作證，宣讀未到庭的證人證言；

(四)出示書證、物證和視聽資料；

(五)宣讀鑒定結(jié)論；

(六)宣讀勘驗(yàn)筆錄。

第三十條當(dāng)事人在聽證庭上可以出示新的證據(jù)。

當(dāng)事人要求重新進(jìn)行鑒定或者勘驗(yàn)的，由聽證機(jī)構(gòu)決定是否重新進(jìn)行鑒定或者勘驗(yàn)。

第三十一條聽證庭調(diào)查結(jié)束后，進(jìn)行聽證庭辯論。

聽證庭辯論按下列順序進(jìn)行：

(一)當(dāng)事人及其聽證人發(fā)言；

(二)案件的調(diào)查人員答辯；

(三)第三人及其聽證人發(fā)言或者答辯；

聽證辯論終結(jié)后，聽證主持人按照當(dāng)事人、案件的調(diào)查人員、第三人的順序征詢各方最后的意見。

第三十二條書記員應(yīng)當(dāng)將開庭聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，經(jīng)聽證主持人審閱后，由主持人、聽證員、書記員簽名。

聽證筆錄由案件的調(diào)查人員、當(dāng)事人和其他聽證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷。

第三十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況依法分別作出如下聽證意見，提請(qǐng)聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定；但對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提交聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定：

(一)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)予行政處罰的，作出應(yīng)予行政處罰的意見；

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，作出不予行政處罰的意見；

(三)違法事實(shí)不清的，作出補(bǔ)充調(diào)查的意見；

(四)違法事實(shí)不能成立，作出不予行政處罰的意見；

(五)違法行為已構(gòu)成犯罪的，作出移送司法機(jī)關(guān)的意見。

第三十四條有下列情形之一的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意，可以延期聽證：

(一)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

(二)需要重新勘驗(yàn)、鑒定的；

(三)其他需要延期的情形。

第三十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

(一)申請(qǐng)人死亡，需要等待繼承人表明是否參加或者舉行聽證的；

(二)申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定人的；

(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的理由，不能參加聽證的；

(五)其他需要中止的情形。

第六章附則

第三十六條本辦法由省國(guó)土資源廳解釋。

第三十七條本辦法自之日起施行，**年11月27日**省地質(zhì)礦產(chǎn)局的《**省地質(zhì)礦產(chǎn)行政處罰聽證辦法(試行)》和**年12月14日**省土地管理局的《**省土地管理局聽證程序規(guī)定》同時(shí)廢止。