技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理制度

時(shí)間:2022-03-24 09:22:00

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技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理制度

為了進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施科教興區(qū)的戰(zhàn)略,推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,減少行政審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,依據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《市工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目下放審批權(quán)限和實(shí)行備案制度的若干規(guī)定》(經(jīng)技[]748號(hào))、《上海市技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案管理試行辦法》(經(jīng)技[]47號(hào))的要求,對(duì)加強(qiáng)和完善技術(shù)改造投資項(xiàng)目的管理,提出如下實(shí)施辦法:

一、技術(shù)改造的原則

本辦法所稱的技術(shù)改造投資項(xiàng)目是指企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加花色品種,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的,采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等,對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造。

(一)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,屬國家鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目,且符合上海市和本區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的。

(二)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)集聚度。政策向重點(diǎn)企業(yè)、著名品牌、產(chǎn)業(yè)集散度高的項(xiàng)目傾斜。

(三)圍繞“質(zhì)量、品種、效益”,增加技術(shù)含量,加快以提高質(zhì)量,增加品種,節(jié)約能耗,防治污染為主的產(chǎn)品升級(jí)換代。

(四)堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的方向,不斷增強(qiáng)企業(yè)自我創(chuàng)新和改造能力,提高技術(shù)裝備水平,增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

(五)堅(jiān)決限制和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,不利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。

二、實(shí)行分類管理

根據(jù)政府行政許可的規(guī)定,簡政放權(quán),減少行政審批事項(xiàng),縮短審批時(shí)限的要求,由區(qū)經(jīng)委對(duì)技術(shù)改造投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理:

(一)備案登記項(xiàng)目

(二)不予受理登記備案項(xiàng)目

三、條件和范圍

(一)登記備案項(xiàng)目

(1)內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造投資3000萬元以下,外商投資企業(yè)技術(shù)改造投資總額1000萬美元以下的技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

(2)不造成重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

(3)內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造投資在3000萬元以上,外商投資企業(yè)技術(shù)改造投資總額1000萬美元以上的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目,由區(qū)經(jīng)委初審后上報(bào)市經(jīng)委,由市經(jīng)委組織市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目審核登記并管理。

(4)技術(shù)引進(jìn)及需要申請(qǐng)區(qū)級(jí)財(cái)政扶持補(bǔ)貼的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目,以登記備案為依據(jù)。

(二)不予受理登記備案項(xiàng)目

(1)列入?yún)^(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的限制發(fā)展或禁止生產(chǎn)的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

(2)不符合資源集約,產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗等超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及“三廢”治理無法達(dá)標(biāo)的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

(3)產(chǎn)品無法通過國家限制性檢測標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ι鐣?huì)公共利益構(gòu)成損害的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

(4)不在規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

四、辦理程序

(一)登記備案項(xiàng)目

(1)實(shí)施技術(shù)改造投資的項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)在項(xiàng)目可行性論證結(jié)束后,項(xiàng)目正式實(shí)施前,辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。

項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)填寫《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案表》(見附表一)。經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府、區(qū)屬公司初審蓋章后,報(bào)送區(qū)經(jīng)委技改科。

(2)區(qū)經(jīng)委技改科在收到《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案表》之日起五個(gè)工作日內(nèi)(特殊項(xiàng)目除外),對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目進(jìn)行備案確認(rèn),并在《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案確認(rèn)表》(見附表二)上蓋章確認(rèn)。

(二)不予受理登記備案項(xiàng)目

在接到項(xiàng)目單位和所在鎮(zhèn)、區(qū)屬公司的申請(qǐng)后,區(qū)經(jīng)委技改科按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核,在五個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理登記備案,并告知項(xiàng)目單位和所在鎮(zhèn)、區(qū)屬公司。

五、監(jiān)管

(一)已登記備案的技術(shù)改造投資項(xiàng)目,如投資內(nèi)容、工藝流程發(fā)生重大調(diào)整,或項(xiàng)目投資調(diào)整幅度超過原投資預(yù)算10%以上,項(xiàng)目單位應(yīng)在30日內(nèi)重新按原程序辦理項(xiàng)目的變更手續(xù)。

(二)項(xiàng)目經(jīng)登記備案一年內(nèi)未開工實(shí)施的,須填報(bào)《技術(shù)改造投資項(xiàng)目注銷報(bào)告表》(見附表三),區(qū)經(jīng)委技改科應(yīng)及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷。

(三)上述準(zhǔn)予登記備案的技術(shù)改造投資項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案確認(rèn)表》向相關(guān)職能部門(規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全監(jiān)察、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)、技監(jiān)、特種行業(yè)協(xié)會(huì)等)辦理相關(guān)手續(xù),并按照相關(guān)部門的有關(guān)專業(yè)要求組織實(shí)施。

(四)登記備案項(xiàng)目正式生產(chǎn)前,項(xiàng)目單位應(yīng)辦妥具體竣工手續(xù),然后填報(bào)《技術(shù)改造投資項(xiàng)目竣工登記備案表》(見附表四),加蓋單位和所在鎮(zhèn)政府、區(qū)屬公司公章后,報(bào)區(qū)經(jīng)委技改科。區(qū)經(jīng)委技改科在5個(gè)工作日,對(duì)符合登記備案的項(xiàng)目加蓋公章,作為項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的依據(jù)。

(五)區(qū)經(jīng)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)予登記備案項(xiàng)目的定期跟蹤管理及協(xié)調(diào)服務(wù)工作,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的,不符合條件和違反規(guī)定的項(xiàng)目,可要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或停止建設(shè)。并及時(shí)通知相關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)不整頓或繼續(xù)建設(shè)而造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失,追究項(xiàng)目單位法人代表或直接相關(guān)人員的行政責(zé)任。

六、本規(guī)定自之日起實(shí)行。