政府采購管理制度
時間:2022-03-24 11:01:00
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第一章總則
第一條為切實加強政府投資工程建設項目的管理,提高投資效益,規范我區政府采購行為,促進勤政廉政建設,根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》以及有關法律、法規的規定,制訂本辦法。
第二條凡本區各級機關、事業單位和其他組織,使用財政性資金投資工程建設項目(涉及國家安全、秘密和搶險救災等特殊和應急工程除外)進行的政府采購,均適用本辦法。
第三條本辦法所稱政府工程建設項目,是指列入當年《區政府采購集中采購目錄》的各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新建、改建、擴建、大修、裝修、裝飾等工程,市政建設工程,環保,園林綠化工程,水利、防洪工程,交通運輸工程等。
第四條本辦法所稱財政性資金,包括預算內資金、預算外資金和其他財政性建設專項資金及其配套資金。
第五條本辦法所稱政府采購,是指工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料的采購。
第六條財政部門是政府采購的監督管理部門,具體負責政府投資工程建設項目的資金來源和預算編審,項目資金的歸集,招投標的監管,項目預算調整的審查和確定,資金的支付等。
第七條區政府采購管理辦公室(以下簡稱采管辦)負責政府投資工程建設項目的采購管理和監督工作。主要負責制定政府投資工程建設項目采購實施辦法,編制下達工程建設項目政府采購計劃,審核項目采購完成情況,監督采購計劃的實施并協調有關工作等。
第八條區建設和管理委員會及有關職能部門按現行規定、職責分工和限額對政府投資工程建設項目實施監督管理。
第二章采購方式
第九條政府投資工程建設項目的政府采購,實行區采購中心集中采購和部門集中采購及分散采購相結合的方式,公開招標應作為主要采購方式。
第十條對集中采購目錄限額以下的工程項目,由建設單位自行組織采購,但需至區建委有關職能部門辦理承發包相關手續。
第十一條對集中采購目錄限額以上的工程項目,以區政府采購中心為主與建設單位共同組成聯合招標主體,進行招標活動的具體運作。也可委托具備相應資格的機構辦理招標事宜。
第三章采購程序
第十二條根據《政府采購法》第四條規定,政府采購工程進行招標投標的適用招標投標法。
第十三條建設單位根據區政府和有關行政主管部門批準的項目計劃和投資計劃,按部門預算編制程序編制建設工程政府采購預算,并按規定程序批準后方可實施。
第十四條建設單位需對預算進行調整的,必須按規定程序報批同意后方可調整。
第十五條建設單位接區計委項目批復文件和財政部門預算批復文件后,應在規定的期限內到區招標辦辦理報建手續,并領取《區政府投資工程建設項目政府采購告知單》(附件一)和《工程建設項目政府采購明細分類及完成情況表》(以下簡稱情況表)(附件二)。
第十六條建設單位按區計委批復的項目建議書或工程可行性研究報告有關要求填寫情況表相關內容后,在10個工作日內報送區采管辦審核,并明確政府采購相關事宜。經審核蓋章后的情況表作為實施建設工程施工招標的必備條件之一。
第十七條建設單位負責集中采購過程中有關技術性、事務性的管理工作,落實項目采購所需的立項批文、招標投標前有關工程資料的收集、整理,確保施工場地具備工程施工所必須的條件,辦理施工所需的各種證件的報批手續等。
區政府采購中心會同建設單位負責編制招標文件,擬訂評標辦法,組織投標單位現場踏勘,招標文件答疑,落實招標投標的具體事務和招標文件、評標辦法等文件的備案及報送完成情況等事宜。
第十八條區政府采購中心和建設單位根據政府采購計劃和招標委托協議編制的招標文件應在公告之前向政府采購監督管理部門備案。招標公告應按規定在指定的媒體上。
第十九條評標委員會由區政府采購中心和建設單位的代表及技術、經濟等方面的專家5人以上單數組成,其中專家人數不少于成員人數的三分之二。評標專家應于開標前在區政府項目評審專家庫中隨機抽取。
第二十條區政府采購中心和建設單位根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人,也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后應當向中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人,并在指定的媒體上公告。
第二十一條區政府采購中心和建設單位應當在自確定中標人之日起15個工作日內向區采管辦提交招投標情況的書面報告。
第二十二條建設單位與中標人在中標通知書發出之日起30日內,按招標文件確定的事項簽訂政府工程建設項目政府采購合同。政府工程建設項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內,建設單位應當將合同副本報區采管辦備案。
第二十三條項目招標完成后,建設單位填寫情況表,附相關資料(中標通知書、合同、發票復印件等)同時報送區財政局相關業務科和區采管辦審核。
第二十四條工程采購資金中的財政預算資金,必須通過區政府采購專戶支付給中標人。
第四章附則
第二十五條政府工程建設項目政府采購活動同時接受區紀檢、監察、審計等部門的監督。
第二十六條以上未涉及的事項按現行政府采購有關的法律、法規和規定執行。
第二十七條本辦法由區財政局、區建設和管理委員會負責解釋。
第二十八條本辦法自頒布之日起實施。
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