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第一章總則

第一條鎮第屆人民代表大會第一次會議選舉產生的新一屆鎮人民政府，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規則》和《市人民政府工作規則》，結合本鎮實際，制定本工作規則。

第二條鎮政府工作要以鄧小平理論和“”重要思想為指導，堅持以人為本、全面落實科學發展觀，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，嚴格執行國家法律、法規，遵循“科學執政、民主執政、依法執政”的原則，圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊抓住歷史機遇，促進全鎮經濟、政治、文化、社會各方面協調發展，努力把建設成為經濟發達、布局合理、環境優美、功能完善、社會和諧的新型現代化文明城鎮。

第三條鎮政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持立黨為公、執政為民，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持發揚“兩個務必”的優良傳統，堅持開創性、堅韌性和操作性相統一，堅持連續性、穩定性、開拓性相結合，全面履行職能，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力把鎮政府建設成為憂民所憂、樂民所樂的服務政府，務實高效、廉潔勤政的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。

第四條鎮政府在鎮黨委“總攬全局、協調各方”的領導格局中開展工作，實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監督，建立健全規范、協調、透明、高效的政府工作制度和運作機制。鎮政府及各部門要進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，簡化辦事程序，提高工作效率，發揮綜合行政效能，確保鎮政府的各項工作落到實處。

第二章組成人員及其職責

第五條鎮政府班子組成人員：鎮長、副鎮長和鎮長助理。

第六條鎮政府在鎮黨委領導下實行鎮長負責制，鎮長領導鎮政府的工作，副鎮長、鎮長助理協助鎮長工作。

第七條鎮長召集和主持鎮政府鎮長辦公會議。鎮政府工作中的重大問題，必須經鎮政府鎮長辦公會議討論決定。

第八條副鎮長按分工分類處理分管工作，受鎮長委托，負責其他方面的工作或者專項任務。

第九條鎮長外出期間，由鎮長委托一名副鎮長主持協調鎮政府日常工作。

第三章全面履行政府職能

第十條鎮政府及各部門要以推進依法行政為重點，進一步轉變政府職能。要在完善經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。

第十一條堅決貫徹執行黨中央、國務院、市和區的宏觀調控政策。加強政策調控與引導，處理好速度與結構、質量、效益的關系，實現經濟穩步健康發展。結合現有的產業特色和發展趨勢，加快發展第三產業，提高工業整體運行質量和水平。

第十二條認真履行社會管理職能，加強社區建設，加強社會治安綜合治理，積極疏導和化解人民內部矛盾，注重解決民生問題，保持社會穩定和諧，促進社會公正。建立健全各種預警和應急機制，不斷提高政府應對突發公共事件和風險的能力。

第十三條強化公共服務職能，均衡公共保障，健全公共服務體系，加快推進公共服務平臺信息化建設，創新市場化運作模式，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。

第四章實行科學民主決策

第十四條不斷完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，不斷優化重大決策的規則和程序。在重大決策過程中，要實行依法決策、科學決策和民主決策。

第十五條凡涉及全鎮經濟和社會發展計劃、財政預算、城市總體發展戰略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會分配調節、重大的政府投資建設項目等關系全局的重大決策，以及鎮政府有關規章，應由鎮政府鎮長辦公會議討論和決定，并報請鎮黨委審定。

第十六條鎮政府各部門提請鎮政府討論決定的重大決策建議，必須以調查摸底為基礎，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及各村的，應事先征求村委的意見。要及時主動聽取鎮人大以及人大代表的意見。

第條鎮政府在決策中，要科學判斷、把握不同時期經濟發展與結構調整的特征和規律，針對不同情況，實行分類指導，注重政策導向，確保決策取得實效。

第五章推進依法行政

第十八條要進一步強化法治觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。要嚴格執行《行政許可法》、《行政復議法》以及規章備案制度、行政執法責任制度、執法過錯追究制度，及時發現并糾正違反法律、法規、規章和其他規范性文件的行政行為，不斷加強政府法治建設。

第十九條政府有關規定和各部門的實施細則，必須符合國家法律、法規和政策的規定，并具有可操作性。

第二十條建立健全政府信息公開制度。除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的事項外，鎮政府及各部門所掌握和涉及的政府信息應當通過有效途徑向社會公眾和利益相關人公開。建立與人民群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。政府信息公開應當及時、準確、充分。

第二十一條鎮政府各部門規范性文件的內容不得與法律、法規、規章相抵觸，不得超越本部門的職能范圍。凡涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應與有關部門聯合制定規范性文件，或者報請鎮政府制定規章。

第六章提高工作效能

第二十二條鎮政府及各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性。鎮政府根據每年經鎮人代會批準的有關報告，結合形勢發展的實際情況，明確全年重點工作安排，各部門要據此進一步細化任務，組織落實。

第二十三條鎮政府及各部門要堅持和完善責任明確、協調有序、運行高效的工作機制。鎮政府的日常工作，屬于各位副鎮長分管范圍內的，由分管副鎮長全權負責；涉及跨分管范圍的重點工作，鎮政府原則上明確由一位副鎮長為主牽頭負責，相關副鎮長配合。屬于部門職責范圍內的工作，各部門應當積極主動、認真負責地辦理；凡涉及多個部門職責范圍的事項，一般應明確由一個綜合部門或主管部門為主牽頭負責，相關部門積極配合。

第二十四條按照《行政許可法》和國務院的《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步推進本鎮行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項目。凡不符合《行政許可法》規定的行政審批事項，堅決予以取消。對確需保留的行政審批事項，要精簡程序，公開透明，規范操作，并按電子政務的要求逐步實現網上辦理。涉及幾個部門的審批事項，應當確定一個機構統一受理并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理；有條件的要實行聯合辦理、集中辦理。

第二十五條鎮政府及各部門要進一步加強督促檢查，建立健全規范化的督促檢查工作機制，對鎮政府的重大決策和各階段的重點工作落實情況，及時進行督促檢查，確保政令暢通。

第七章加強行政監督

第二十六條鎮政府及各部門要依法接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督，同時自覺接受鎮人大、人大代表和廣大群眾的監督。對監督中反映的問題要認真查處，及時整改。

第二條鎮政府及各部門要主動征詢和認真聽取基層單位對有關工作的意見和建議，并認真改進、設法解決基層單位反映的實際問題和困難。

第二十八條鎮政府及各部門要及時向鎮人大通報重要工作情況，征詢意見；對鎮人大代表提出的書面意見和區政協委員提出的議案，要高度重視，認真辦理，并不斷提高按時辦結率和滿意率。

第二十九條鎮政府及各部門要進一步提高政府工作透明度。要通過政府網站、報紙及新聞媒體，及時公布本鎮經濟社會發展情況，鎮政府的重大決策和重點工作，以及與群眾生活密切相關的事項，接受輿論監督。對新聞媒體反映的問題，要及時整改和反饋。

第三十條鎮政府及各部門要按照《信訪條例》的要求，高度重視并做好人民群眾來信來訪工作。要進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，對來信中反映的實際問題應責成有關部門認真解決。

第八章會議制度

第三十一條要貫徹精簡會議、高效節約的原則?？砷_可不開的會議堅決不開，可以合并召開的會議盡量合并，可以不以鎮政府名義召開的會議盡可能以部門名義召開，并提倡開短會。會議決定事項可根據需要整理成會議紀要發有關部門，要求各單位遵照執行。

第三十二條全鎮性大會是指鎮政府召開的傳達或部署重要工作的會議，全鎮性大會的召開要嚴格控制。鎮政府各部門負責人以鎮政府名義召開的全鎮性大會，須經分管領導和鎮長同意。會務工作由主辦單位負責，政府辦公室協助。

第三十三條鎮長辦公會議由鎮長、副鎮長、鎮長助理參加，同時邀請鎮人大主席參加，辦公室主任列席，必要時請相關部門負責同志和部分人大代表列席。會議由鎮長召集和主持，一般每兩周召開一次。會議議題由鎮長和副鎮長提出，由鎮長確定。會議的主要任務是，傳達學習區政府重要會議、文件精神，研究本鎮貫徹落實意見；研究審議本鎮社會經濟發展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關的重要事項；匯報交流政府各方面工作情況。

第三十四條鎮黨委、政府已有原則規定的工作或屬各副鎮長分管的工作，需要召集有關部門研究落實措施或協調解決的工作，由鎮長、副鎮長召開工作會議解決，可根據工作需要不定期召開。會議的主要任務是協調處理鎮政府日常工作中的重要問題。

第九章公文審批

第三十五條鎮政府在行文中，應嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》、《市行政機關規范性文件制定程序規定》。

第三十六條鎮政府辦公室要嚴格控制以鎮政府名義的發文。鎮政府正式文件，原則上限于傳達貫徹上級指示、決定、重要決策和行政規章，全鎮性的重要工作部署、重要行政措施，向上級的重要請示、報告等。以辦公室名義發出的文件，須冠“經鎮政府同意”的字樣，并報分管領導和鎮長批準。

第三條鎮政府的決定、命令、規定和重要的、涉及面廣的文件，向區政府及有關部門的重要請示、報告，向鎮黨委、鎮人大提出的建議匯報等由分管副鎮長和鎮長審批簽發。

第三十八條鎮政府領導在審簽公文時，應當明確簽署意見、姓名和日期。簽批公文必須使用鋼筆或毛筆，印發公文時應注明簽發人姓名。

第三十九條鎮政府印章由辦公室指定專人負責保管，對印章的使用和管理要嚴格把關。鎮人民政府印章的使用須經鎮長批準。

第四十條要注重行文效用，遵守行文規則；積極推進計算機網絡辦公系統的應用，不斷提高辦文效率和公文質量。

第十章嚴肅作風紀律

第四十一條鎮政府及各部門的領導要積極倡導理論聯系實際的學風。要努力學習政治理論、經濟知識、科技知識、法律知識和各項業務知識，密切關注國際國內經濟社會發展的趨勢和規律，研究新問題，不斷解決矛盾，勇于突破“瓶頸”，努力提高立黨為公、執政為民的能力和水平。

第四十二條鎮政府及各部門的領導要堅持調查研究制度，不斷豐富和改進調查研究的方法、手段，通過現場辦公會、專題調研、社情民意調研等多種方式，深入基層聽取意見和建議，充分了解社情民意。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，以點帶面，有效指導各項工作的開展。

第四十三條鎮政府組成人員必須堅決貫徹執行黨中央、國務院、市委、市政府、區委、區政府和鎮黨委的決定，不得有任何與之相悖的言論和行為；未經鎮政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發表意見。

第四十四條鎮政府及各部門的領導要保持和發揚艱苦奮斗的作風，認真落實《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，帶頭嚴格執行《鎮廉政建設制度匯編》的各項廉政規定，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。

第四十五條鎮政府及各部門領導都要嚴格遵守和執行各項資金的逐級審批制度，自覺加強內部制度建設，申請資金須由本單位負責人、部門分管領導逐級審核后，最后由鎮長審批支付。

第四十六條嚴格遵守各項政務紀律，健全請示報告制度和請假制度，領導外出應按規定請假。各部門和各單位要及時向鎮政府報告重要情況和重大事件。

第四條鎮政府及各部門要實行政務公開，規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，堅決糾正部門和行業的不正之風。對職權范圍內應該解決的事項，應按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對違規辦事、越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第四十八條各部門、各單位要堅持從嚴治政，嚴格管理，加強隊伍建設。要從體制、機制和法制入手，建立嚴密的程序、制度和規章，有效地防止、監督和查處各類違規、違紀和違法行為，使政府機關和工作人員切實做到廉潔、勤政、務實、高效。