建設(shè)局監(jiān)督管理制度

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建設(shè)局監(jiān)督管理制度

第一條為加強對市屬各單位實施重大事項的監(jiān)督,提高各級黨的組織和黨員干部的勤政廉政水平,杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》和中共洛陽市委《關(guān)于實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》,制定本辦法。

第二條重大事項報告及廉政提示和跟蹤監(jiān)督制度,是指單位黨組(黨委)向上級紀委報告重大事項,上級紀委向報告單位回復廉政提示函,進行廉政提醒、跟蹤監(jiān)督的工作制度。

第三條實行重大事項報告及廉政提示和跟蹤監(jiān)督制度,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,保證黨的路線、方針、政策在我市全面正確地貫徹執(zhí)行。

第四條本《辦法》適用范圍:全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和市管企事業(yè)單位。

第五條本《辦法》按干部管理權(quán)限由各級紀委組織實施。

第六條單位黨組(黨委)應報告下列重大事項:

(一)政府投資建設(shè)項目

“政府投資建設(shè)項目”,是指全部或部分使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府資金支持的項目。

(二)單位自籌資金興建樓堂館所

“單位自籌資金興建樓堂館所”,是指單位自籌資金50萬元以上新建、改建、擴建或自籌資金30萬元以上裝修樓堂館所(包括業(yè)務(wù)用房)的行為。

(三)組團招商活動

“組團招商活動”,是指組團到外省市或國(境)外參加交流會、展覽會、洽談會、招商會等各類商務(wù)活動,但臨時性或談判對象單一的招商引資活動除外。部門、系統(tǒng)組團招商的,由牽頭負責的部門、系統(tǒng)黨組織負責報告;地方黨委政府組團招商的,由被授權(quán)組織的部門黨組織負責報告。

(四)重大招標投標

“重大招標投標”,是指施工或主要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購合同估算價在50萬元以上,依法必須進行招投標的項目。

(五)大宗物資政府采購

“大宗物資政府采購”,是指采購人使用財政性資金,進行下列招標采購:

1、單項或者批量在30萬元以上的物品;

2、投資額在30萬元以上的非生產(chǎn)性修繕工程;

3、定點服務(wù)采購。

(六)大額專項資金及轉(zhuǎn)移支付

“大額專項資金及轉(zhuǎn)移支付”,是指預算單位一次使用30萬元以上專項資金或者市級財政專項轉(zhuǎn)移支付300萬元以上的行為,但年度經(jīng)常性專項轉(zhuǎn)移支付及年初預算安排的專項資金除外。

(七)籌備舉辦喬遷及周年等大型慶典活動

“籌備舉辦喬遷及周年等大型慶典活動”,是指舉辦邀請有上級領(lǐng)導、友鄰單位、企業(yè)或社會人士參加的節(jié)日慶典、重要活動慶典、喬遷新址慶典等各類紀念活動。

(八)領(lǐng)導班子成員出國學習考察

“領(lǐng)導班子成員出國學習考察”是指根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2008〕9號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的意見〉的通知》(豫辦〔2008〕14號)和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于切實加強因公出國(境)管理工作的通知》(洛辦〔2006〕21號)、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理工作的通知》(洛辦〔2007〕46號)的規(guī)定,領(lǐng)導班子成員參團出國(境)學習、考察或從事經(jīng)貿(mào)洽談、技術(shù)交流等活動。

第七條重大事項廉政提示,應按下列程序進行:

(一)重大事項經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究或有關(guān)部門批準后5日內(nèi),由單位黨組(黨委)以書面形式報告。同時附送批復手續(xù)和單位領(lǐng)導班子研究重大事項會議記錄復件。

(二)紀委收到報告后,5個工作日內(nèi)向報告單位回復“重大事項廉政提示函”,提出應當遵守的法律法規(guī)和紀律要求。

(三)“重大事項廉政提示函”回復后,報告單位黨政主要領(lǐng)導及紀委(紀檢組)負責人應在提示函上簽字,并將提示內(nèi)容向黨組(黨委)及有關(guān)人員傳達。紀委根據(jù)重大事項的進展情況,適時安排相關(guān)責任部門和人員對項目實施過程進行必要的監(jiān)督。

(四)重大事項完成后10日內(nèi),報告單位要以書面形式向紀委反饋辦理情況。各縣(市)區(qū)四大班子、市直縣處級單位黨組(黨委)向市紀委報告重大事項;市直科級單位黨組織向主管單位紀檢組(紀委)報告重大事項;各縣(市)區(qū)所屬鄉(xiāng)科級單位向各縣(市)區(qū)紀委報告重大事項。

第八條重大事項實施過程中,發(fā)生變更、中止或取消的,要按照原渠道及時報告紀委。

第九條紀委認為報告的重大事項不妥的,如果是經(jīng)上級機關(guān)批準的,建議報告單位按有關(guān)程序予以變更;如果是報告單位自行決定的,責成予以調(diào)整或取消。

第十條跟蹤監(jiān)督。本《辦法》所稱跟蹤監(jiān)督是指單位重大事項實施過程中,由紀委直接實施或牽頭組織的監(jiān)督。

(一)報告單位紀委(紀檢組)具體負責對重大事項的報告和實施過程的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時向單位黨政負責人提醒,并報告上級紀委。

(二)監(jiān)督的重點內(nèi)容:

1、單位重大事項報告中提供情況的真實性;

2、紀委提示函的簽閱及傳達情況;

3、有關(guān)資金的開支及管理情況;

4、重大事項負責人或當事人遵守紀律、法律法規(guī)情況。

(三)監(jiān)督的主要方式:

1、函詢監(jiān)督。發(fā)函要求報告單位報告重大事項近期運行情況。

2、談話監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)重大事項實施中存在違紀苗頭性問題,約談單位負責人或當事人,予以警示提醒。

3、現(xiàn)場監(jiān)督。單位紀委(紀檢組)工作人員參加相關(guān)會議或參與重要時期、重點環(huán)節(jié)的組織實施,并向上級紀委及時反饋情況。

4、專項監(jiān)督。對完成時限較長(半年以上)、涉及金額在200萬元以上的重大事項,或接到群眾舉報、反映重大問題的,紀委組織專項督查或?qū)徲嫛?/p>

第十一條責任追究。報告單位主要負責人是執(zhí)行本《辦法》的第一責任人。凡違反本《規(guī)定.的,按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定,視其情況,追究領(lǐng)導責任。

(一)有下列情形之一的,對報告單位提出批評,責令限期改正:

1、不及時報告重大事項;

2、不按要求提供會議記錄等有關(guān)資料;

3、不及時反饋“重大事項廉政提示函”的辦理情況。

(二)有下列情形之一的,責令單位寫出書面檢查,對單位主要負責人進行誡勉談話、通報批評:

1、不報告重大事項;

2、提供虛假情況,不如實報告重大事項;

3、對重大事項實施過程中的監(jiān)督檢查不予配合,消極應付。

(三)重大事項實施單位黨組(黨委)應正確對待、主動配合監(jiān)督,如實提供情況、說明問題,不得隱瞞不報、消極應付或拒絕監(jiān)督。對不報告重大事項又發(fā)生違紀違規(guī)問題的,給予黨紀、政紀處分,造成嚴重損失或惡劣影響的,從重處理。

第十二條本《辦法》由中共洛陽市紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條本《辦法》自之日起執(zhí)行。