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第一章總則

第一條為促進醫療衛生多學科交叉和跨學科集成，全面提升衛生科技整體水平，整合具有內涵聯系的相關學科，進行學術間相互滲透和技術上互補增強，并圍繞某一共同領域的研究與發展，組建一批原始創新能力強、科技輻射范圍廣、多學科集成交融、優勢資源整合攻關的醫學重點學科群，為構建社會主義和諧社會和建設衛生強省提供強有力的技術支撐，根據《**省衛生強省建設與“**”衛生發展規劃綱要》和《**省科教興衛工程實施方案》要求，特制定本辦法。

第二條**省醫學重點學科群建設是我省衛生科技創新體系的重要組成部分，必須符合國家中長期科技發展規劃以及衛生科技重點發展方向，并緊密結合我省衛生強省建設的需求，代表**醫療衛生行業學術和技術水平，能引領衛生科技的發展，全面增強我省衛生的競爭實力和可持續發展能力。

第三條**省醫學重點學科群建設須瞄準國內外醫學科技發展前沿目標，圍繞若干個具有鮮明特色和符合醫療衛生實際需求的主攻方向，以一個或幾個建設成效顯著、發展優勢明顯、有集成交叉基礎的省醫學重點學科為領頭學科，配備與之相關的優勢學科和支撐學科，科學合理地組建學科群，體現學術貢獻突出、技術水平領先、設施條件先進、人才隊伍完備、組織協調機制完善的優勢。

第四條**省醫學重點學科群建設遵循“優強聯合、交融創新、重點突破、引領發展”的原則，根據衛生強省建設需要統一規劃，成熟一個，建設一個。由省衛生廳領導、有關部門負責人和專家組成的評審委員會進行評審、確認和考核驗收。

第二章申報與推薦

第五條**省醫學重點學科群的建設鼓勵跨學科、跨部門、跨單位的聯合，面向全省醫療衛生單位、高等醫學院校、科研院所和各地市衛生行政部門，實行公開征集，在各主管部門推薦的建設領域內擇優遴選。

第六條申報省醫學重點學科群建設的基本條件為：

一、學科群建設第一承擔單位必須是本省市（地）級以上的醫療衛生單位、高等醫學院校和科研院所，并具備承擔學科群建設的總體能力。

二、組成學科群的領頭學科必須是已通過驗收被確定為省醫學重點學科或承擔建設省部級重點實驗室的學科，核心技術水平處于國內領先。

三、學科群建設對衛生行業的發展和**社會經濟發展具有重要推動意義。

四、近三年承擔有國家和省部以上重大科研項目，獲得過國家和省部級以上科技獎勵。

五、學科群建設首席專家須有正高職稱，有相當的學術成就，并在國內外有較高的學術知名度和較強的組織協調管理能力，年齡原則上不超過60周歲。并配備若干個學術能力強，發展潛力大的后備學科帶頭人負責相關優勢學科和支撐學科的研究和管理工作，要求副高以上職稱，年齡原則上不超過50周歲。

六、具有整體素質好、技術水平高、專業結構配比合理的學術梯隊和創新團隊。

七、各承擔單位科研基礎條件較好，能體現資源共享和優勢互補的協作精神，承諾為學科群建設提供相應的支持條件和經費配套。

第七條“**省醫學重點學科群建設可行性方案”編寫提綱包括：

一、建設學科群名稱

二、承擔單位名稱

三、學科群組建基本框架

四、該建設領域國內外發展現狀和趨勢

五、學科群主攻方向

六、學科群建設目標、主要內容和預期達到的水平（包括擬取得的標志性成果和三年、五年考核指標等）

七、學科群建設實施計劃和年度安排

八、承擔單位建設基礎和優勢（主要突出各承擔單位總體實力和優勢互補情況，包括臨床工作情況、各學科技術水平、學術研究狀況、人才梯隊結構、醫療和科研硬件設備條件等）

九、學科群建設首席專家和后備帶頭人情況（包括姓名、性別、年齡、學歷、專業技術職稱、行政職務等基本情況以及專業特長、近五年主要業績和學術貢獻、在國內外學術組織任職及學術地位等）

十、學科群建設人員組成情況

十一、學科群建設運行機制及管理模式

十二、經費預算

十三、推薦部門（單位）意見

第八條**省醫學重點學科群建設計劃常年接收申報，各申報單位可根據本管理辦法的要求，結合衛生事業發展的需求和本單位學科建設的實際水平與能力，科學合理組建重點學科群，提出建設可行性方案。經各單位簽署意見后由第一承擔單位主管部門審核推薦，并附“**省醫學重點學科群建設可行性方案”一式10份報省衛生廳。

第三章評審

第九條省衛生廳聘請國內外有關技術和管理專家組成論證評審委員會，對學科群建設的重要性以及建設方案的科學完善性進行綜合論證和答辯評審。必要時進行實地考察論證。

第十條專家論證評審按照高標準、高起點、高水平的要求，遵循客觀公正、實事求是、擇優遴選、寧缺勿濫原則。主要論證評審內容有：

一、學科群建設對衛生事業發展和**社會經濟發展的重要性和必要性。

二、學科群組建方式的科學合理性。包括領頭學科的優勢性，相關學科整合發展的有利性和實際可行性，避免簡單合并。

三、承擔單位的建設基礎、優勢特色和發展前景。

四、主攻方向把握的準確性。是否與醫療衛生行業發展的實際需求相結合，凝練重點特色的發展方向。

五、專業技術研發的創新性。是否培育新的技術突破口和增長點，體現知識創新和技術創新、基礎研究和應用研究、示范引領和技術輻射相結合。

六、建設目標、主要內容和考核指標的科學性與可行性。

七、首席專家的權威性和人才梯隊年齡、學歷、職稱、專業、特長等方面配備的合理性。

八、各項基礎設施、設備等條件建設的保障性和針對性。

九、學科群管理制度的完整性和有效性。

十、經費預算的合理規范性。

第十一條省衛生廳根據論證評審委員會的意見，就實際需要、規劃布局以及當年財政資金等方面進行綜合平衡,確定學科群建設對象，并聘任學科群首席專家和學術委員會，與承擔單位及主管部門簽訂省醫學重點學科群建設計劃合同書。

第四章運行

第十二條**省醫學重點學科群建設計劃實行統一要求、分步實施、分級管理的方式。由省衛生廳負責學科群建設計劃的總體規劃、指導和宏觀管理，各承擔單位及主管部門負責本單位、本部門、本地區所承擔的重點學科群建設計劃的具體實施和日常管理、協調、督促檢查。

第十三條學科群建設實行“聯合、共享、開放、流動”的運行機制，試行首席專家負責制。學科群建設首席專家一般由領頭學科的學科帶頭人擔任。

第十四條學科群應成立學術委員會，負責發展規劃、主攻方向、研究領域、實施方案和年度建設計劃的咨詢、審核和完善等工作。學術委員會實行例會制，一般每年不得少于一次。

第十五條學科群應制定具體運行管理制度，其運行機制和管理模式應與建設目標和任務相銜接和協調，能充分調動各方面的積極性，發揮群體綜合優勢，推動學科群的整體進步與發展。

第十六條各承擔單位應重視和加強學科群建設的相關管理，加強科學道德建設和知識產權保護。對完成的論文、著作等研究成果，應注“**省醫學重點學科群建設計劃”資助。專利申請、成果轉讓、獎勵申報等按國家有關規定執行。

第十七條學科群建設期間，計劃合同書內容原則上不作變更，確需調整建設內容的，由首席專家或學術委員會提出，經承擔單位和主管部門同意，報省衛生廳批準。

第十八條學科群建設實行年度執行情況報告制度。承擔單位應在每年12月底前提交當年建設計劃執行情況總結和下一年度具體工作計劃。對學科群建設產生重大影響的情況應及時報告。

第五章經費

第十九條**省醫學重點學科群建設經費由省財政專項列支。列入建設計劃的學科群經費由省衛生廳一次核定,分年度撥款。省財政專項資金每年資助50萬元，要求承擔單位或主管部門以1∶3以上的比例進行配套，五年建設周期投入總經費1000萬元以上。積極鼓勵多渠道籌措經費。

第二十條學科群建設經費用于與學科群建設活動直接相關的費用開支。省級財政專項資金使用嚴格按照國家和省級科技經費使用和管理規定執行。學科群建設經費開支范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示和核定。

第二十一條各承擔單位和主管部門應當切實加強對學科群經費的監督和管理，嚴格按照國家和省級財務制度的有關規定，對省財政專項資金和配套自籌經費進行單獨核算，保證學科群經費的專款專用和合理規范使用。

第二十二條省衛生廳將定期對列入建設計劃的學科群進行計劃實施、經費使用和資金績效的檢查，檢查結果作為按年度核撥經費的重要依據。建設期滿后，承擔單位應按規定編制學科群經費財務決算報告，接受財務決算審查。存在下列行為之一的，不得通過財務審查：

一、編報虛假預算，套取國家財政資金；

二、未對學科群專項經費進行單獨核算；

三、截留、擠占、挪用學科群專項經費；

四、違反規定轉撥、轉移學科群專項經費；

五、提供虛假財務會計資料；

六、未按規定執行和調整預算；

七、虛假承諾、自籌或配套經費不到位；

八、其他違反財經紀律的行為。

財務審查未通過者將視具體情況對有關單位實行限期整改、給予警告、通報批評、撤銷建設資格等處理。若有嚴重違反財經紀律情況的，對相應責任人給予紀律處分，構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第二十三條學科群專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位管理使用。購置的大型科研儀器、醫學資源等，應開放共享，提高利用效率。

第六章考核驗收

第二十四條列入**省醫學重點學科群建設計劃的學科群實行全程管理制，建設周期為五年。省衛生廳根據建設計劃合同書的任務目標和考核指標，組織年度檢查，三年進行中期考核評估，對建設計劃實施情況較好的學科群繼續后二年資金資助，五年建設期滿后進行全面考核驗收，通過驗收者予以掛牌。對未按規定和要求實施建設的學科群，視具體情況采取限期整改、撤消建設計劃、追回政府撥款等措施。

第二十五條考核和驗收的主要內容：

一、建設計劃合同書的任務、目標的執行情況和各項指標完成情況。

二、學科群建設質量、整體實力和國內外知名度提升情況；醫療衛生關鍵技術突破、取得的成果和效益情況。

三、推動衛生科技發展和提高全省醫療衛生技術水平的引領、輻射和示范帶動情況。

四、學科帶頭人、后備學科帶頭人和技術骨干形成以及科技和衛生人才培養情況。

五、基礎設施條件建設情況和開放共享服務情況。

六、學科群制度執行和承擔單位支持措施的落實情況。

七、經費配套和財務審查情況。

八、存在問題及發展設想。

第二十六條有以下情況不得通過驗收：

一、學科群建設計劃合同目標任務完成不到85%。

二、所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假。

三、未經同意擅自變更學科群建設承擔單位、首席專家、主攻方向、建設目標、建設內容等。

四、財務審查不通過的。

五、超過建設周期半年以上未完成建設任務，并事先未作說明和申請延期的。

考核驗收不通過的，給予一年的整改期限，一年后驗收仍然不通過者，視具體情況對有關單位實行通報批評、撤銷建設資格、停止我廳各類科技計劃推薦和資助等處理。