司法局法律服務(wù)工作者管理制度
時間:2022-05-18 10:05:00
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第一章總則
第一條為保障法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè),規(guī)范法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條法律服務(wù)工作者是指依照本辦法規(guī)定,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,專職從事基層法律服務(wù)工作,為社會提供法律服務(wù)的人員。
第三條法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。
法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。
第四條司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對法律服務(wù)工作者進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章執(zhí)業(yè)資格
第五條從事基層法律服務(wù)工作,應(yīng)當(dāng)具備法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格。
具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員,也可以申請從事基層法律服務(wù)工作。
第六條符合下列條件的人員,可以通過參加司法部統(tǒng)一組織的法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格:
(一)擁護(hù)憲法,遵守法律,有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷;
(三)品行良好,身體健康;
(四)年齡在60歲以下。
第七條符合下列條件,能夠?qū)B殢氖禄鶎臃煞?wù)工作的人員,可以申請依照考核程序取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格:
(一)擁護(hù)憲法,遵守法律,有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷;具有大專以上學(xué)歷,從事審判、檢察業(yè)務(wù),司法行政業(yè)務(wù)工作或人大、政府法制工作已滿五年的;
(三)品行良好,身體健康;
(四)年齡在60歲以下。
第八條申請考核取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格的人員應(yīng)向住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格(考核授予)申請審批表》一式三份;
(二)學(xué)歷證書原件及復(fù)印件;
(三)身份證原件及復(fù)印件;
(四)辭去原職或無職業(yè)證明;
(五)其他有關(guān)證明材料。
住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)對上述材料進(jìn)行認(rèn)真審核,并逐級報省司法廳審批。
第九條經(jīng)考試或者考核合格的人員,由省司法廳報請司法部頒發(fā)《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。
第十條有下列情形之一的,不得報名考試或者申請考核:
(一)受過刑事處罰的(過失犯罪的除外);
(二)被開除公職的;
(三)無民事行為能力或者限制民事行為能力的。
第十一條參加考試或者申請考核的人員有下列情形之一的,其考試成績或者考核結(jié)果無效,已授予的執(zhí)業(yè)資格予以撤銷,執(zhí)業(yè)資格證書予以收回,并在二年內(nèi)不允許參加考試或者申請考核:
(一)提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的;
(二)考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的;
(三)經(jīng)考核授予法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格后,未專職從事基層法律服務(wù)工作的;
(四)其他嚴(yán)重違反考試、考核紀(jì)律的。
第三章執(zhí)業(yè)登記
第十二條取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列的其他執(zhí)業(yè)資格的人員,符合下列條件的,可以申請法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》:
(一)在法律服務(wù)所實習(xí)滿6個月,經(jīng)評議合格;
(二)參加省司法廳舉辦的崗前培訓(xùn),經(jīng)考核合格;
(三)法律服務(wù)所決定調(diào)入或聘用;
(四)申請執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的條件,年齡在65周歲以下。
申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作,審判、檢察業(yè)務(wù)工作,司法行政業(yè)務(wù)工作和其他法律業(yè)務(wù)工作二年以上,經(jīng)參加省司法廳組織的崗前培訓(xùn)合格的,可以不經(jīng)實習(xí),直接申請執(zhí)業(yè)登記。
第十三條申請法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的,不予辦理執(zhí)業(yè)登記:
(一)具有本辦法第十條規(guī)定情形之一的;
(二)曾被法律服務(wù)所給予除名的;
(三)曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的;
(四)具有律師或者公證員資格,并已在律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。
第十四條申領(lǐng)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》應(yīng)提交下列材料:
(一)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記表》一式三份;
(二)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記卡》一份;
(三)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書或者本辦法第五條所列的其他執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件;
(四)申請人辭去原職的文件或由本人住所鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的無職業(yè)證明;
(五)法律服務(wù)所實習(xí)人員工作證;
(六)法律服務(wù)所實習(xí)人員崗前培訓(xùn)合格證或者本辦法第十二條第二款規(guī)定情形的證明。
第十五條申請執(zhí)業(yè)登記材料,由擬接收申請人的法律服務(wù)所提交住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查合格后,逐級報省司法廳。
縣級、市級(設(shè)區(qū)的市,下同)司法行政機(jī)關(guān)審查的時間均不得超過十五日。
第十六條省司法廳自收到申請材料之日起三十日內(nèi)完成審核,對符合條件的予以辦理《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》;對不符合條件的不準(zhǔn)予登記。
第十七條法律服務(wù)工作者變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)填寫《法律服務(wù)工作者申請更換補(bǔ)發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份,并提供與原所在的法律服務(wù)所終止關(guān)系的證明,依照本辦法規(guī)定的程序,申請更換《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十八條法律服務(wù)工作者遇有下列情形之一的,由其所在的法律服務(wù)所收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,并填寫《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)注銷登記表》一式三份,交住所地縣級司法行政機(jī)關(guān),逐級報請省司法廳予以執(zhí)業(yè)注銷:
(一)因調(diào)離停止執(zhí)業(yè)的;
(二)因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的;
(三)因所在的法律服務(wù)所被注銷而停止執(zhí)業(yè)的;
(四)無正當(dāng)理由不參加年度注冊的;
(五)因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。
第十九條任何人不得偽造、涂改、抵押、出借、出租《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》遺失的,應(yīng)及時在省級以上報紙上刊登遺失聲明,注明所在的法律服務(wù)所名稱、遺失人姓名、遺失證件名稱及編號,聲明作廢。遺失人應(yīng)填寫《法律服務(wù)工作者申請更換補(bǔ)發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份,并提供登載遺失聲明的報紙,按規(guī)定程序補(bǔ)辦。
《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》因損壞無法使用的,持證人應(yīng)填寫《法律服務(wù)工作者申請更換補(bǔ)發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份,并上繳損壞的執(zhí)業(yè)證,按規(guī)定程序更換。
第四章人員管理
第二十條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全對法律服務(wù)工作者的錄用、考核、獎懲、除名、辭退等管理制度。
第二十一條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)組織法律服務(wù)工作者進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,不斷提高法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)自律意識。
第二十二條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)鼓勵法律服務(wù)工作者進(jìn)行后續(xù)學(xué)歷教育,組織法律服務(wù)工作者按時參加司法行政機(jī)關(guān)舉辦的培訓(xùn),不斷提高法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力。
第二十三條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)為法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件,維護(hù)其在執(zhí)業(yè)活動和所務(wù)管理工作中應(yīng)享有的合法權(quán)利,保障其應(yīng)享有的勞動報酬、保險和福利待遇。
第二十四條合伙制法律服務(wù)所可根據(jù)需要聘用法律服務(wù)工作者,簽訂聘用合同。
聘用合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)聘方名稱和應(yīng)聘方姓名;
(二)聘應(yīng)雙方的權(quán)利、義務(wù);
(三)聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法;
(四)聘用期間解除雙方聘應(yīng)關(guān)系的條件和辦法;
(五)違約責(zé)任;
(六)聘用爭議的解決辦法。
法律服務(wù)所聘用行政輔助人員應(yīng)參照上述規(guī)定簽訂聘用合同。
第二十五條法律服務(wù)工作者有下列情形之一的,由其所在的法律服務(wù)所予以辭退或除名:
(一)未通過年度注冊的;
(二)不履行聘用合同規(guī)定的義務(wù),經(jīng)多次教育仍不改正的;
(三)無正當(dāng)理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的;
(四)因患病或者非因公負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能繼續(xù)從事基層法律服務(wù)工作的。
第五章執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)
第二十六條法律服務(wù)工作者可以從事以下業(yè)務(wù):
(一)應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問;
(二)參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動;
(三)非訴訟法律事務(wù);
(四)主持調(diào)解糾紛;
(五)解答法律咨詢;
(六)法律文書;
(七)協(xié)助辦理公證事項;
(八)開展法制宣傳和其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
第二十七條法律服務(wù)工作者持法律服務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意,可以向他們調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料;可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。
第二十八條法律服務(wù)工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴(yán)重違反委托合同約定義務(wù)的當(dāng)事人,可以拒絕為其或者解除委托關(guān)系。
第二十九條法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機(jī)關(guān)、村民(居民)自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的,可以向其提出法律建議。
第三十條法律服務(wù)工作者有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需要的工作條件,有權(quán)參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),有權(quán)參與所務(wù)民主管理,有權(quán)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十一條法律服務(wù)工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為,可以請求司法行政機(jī)關(guān)、有關(guān)司法機(jī)關(guān)或者省基層法律工作者協(xié)會依法予以保障。
第三十二條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守由法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)的規(guī)定。
第三十三條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。
第三十四條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關(guān)制度,尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。
曾擔(dān)任法官的法律服務(wù)工作者,在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人;曾擔(dān)任檢察官的法律服務(wù)工作者,在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職檢察院承辦的訴訟案件的人。
第三十五條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行和其他法律服務(wù)工作人員,同業(yè)互助,公平競爭,共同提高執(zhí)業(yè)水平。
第三十六條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十七條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律,自覺維護(hù)職業(yè)聲譽(yù)和社會形象。
第三十八條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí),加強(qiáng)執(zhí)業(yè)修養(yǎng),積極參加司法行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修,不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能。
每個法律服務(wù)工作者每年參加培訓(xùn)的時間不少于40個學(xué)時。
第六章檢查監(jiān)督
第三十九條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)每年向司法行政機(jī)關(guān)申請辦理《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊。
未經(jīng)年度注冊的,不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
第四十條法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊工作與法律服務(wù)所年度檢查工作同時進(jìn)行。
第四十一條法律服務(wù)工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊,應(yīng)提交下列材料:
(一)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊登記表》一式三份;
(二)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊登記卡》一份;
(三)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第四十二條法律服務(wù)工作者申請執(zhí)業(yè)證年度注冊的材料,由其所在的法律服務(wù)所審查合格后,按規(guī)定時間逐級上報省司法廳。
第四十三條省司法廳對法律服務(wù)工作者上年度工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況進(jìn)行審核,對符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的,準(zhǔn)予注冊,并在其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋年度注冊印章。
第四十四條省司法廳經(jīng)審核,對有下列情形之一的法律服務(wù)工作者,暫緩執(zhí)業(yè)證年度注冊:
(一)因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和有關(guān)管理規(guī)定,正在接受司法行政機(jī)關(guān)或者法律服務(wù)所查處的;
(二)有犯罪嫌疑被立案查處的;
(三)采取弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的;
(四)因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。
第四十五條法律服務(wù)工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的因素消除后,對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的,經(jīng)住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意,逐級報請省司法廳補(bǔ)辦年度注冊;對不符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的,不予注冊。
第四十六條法律服務(wù)工作者有下列情形之一的,不予注冊:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)嚴(yán)重違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和其他有關(guān)規(guī)定的;
(三)年齡已滿65周歲的。
第四十七條法律服務(wù)工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況,由其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。
縣級司法行政機(jī)關(guān)可以對法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進(jìn)行檢查,可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。法律服務(wù)工作者及其所在的法律服務(wù)所不得拒絕。
第四十八條法律服務(wù)工作者有下列行為之一的,由其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元:
(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的;
(二)曾擔(dān)任法官的法律服務(wù)工作者,在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人的;
(三)冒用律師名義執(zhí)業(yè)的;
(四)同時在法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),或者同時在兩個以上法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的;
(五)無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的;
(六)明知當(dāng)事人的要求是非法的、欺詐性的,仍為其提供幫助的;
(七)在活動中超越權(quán)限或者濫用權(quán),侵犯被人合法利益的;
(八)在同一訴訟、仲裁、行政裁決中,為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人的;
(九)不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同,拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù),損害委托人合法利益的;
(十)在調(diào)解、、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人,造成惡劣影響的;
(十一)故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的;
(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的,違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員,或者向其請客送禮的;
(十三)私自接受委托承辦法律事務(wù),或者私自收取費(fèi)用,或者向委托人索要額外報酬的;
(十四)在活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通,損害委托人合法權(quán)益的;
(十五)違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定,干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的;
(十六)泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的;
(十七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(十八)向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄,或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的;
(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
司法行政機(jī)關(guān)對法律服務(wù)工作者實施上述行政處罰的同時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并監(jiān)督其依法賠償當(dāng)事人的損失。
第四十九條司法行政機(jī)關(guān)對法律服務(wù)工作者實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。
第五十條法律服務(wù)工作者對行政處罰不服的,可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第五十一條法律服務(wù)工作者有下列情形之一的,法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)將其除名:
(一)有本辦法第四十八條第(十一)至第(十五)項規(guī)定的行為,情節(jié)或者后果嚴(yán)重的;
(二)有本辦法第四十八條第(十六)、(十七)、(十八)項規(guī)定行為之一的;
(三)因故意犯罪受到刑事處罰的。
第五十二條上級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級司法行政機(jī)關(guān)在資格審核、執(zhí)業(yè)登記管理、執(zhí)業(yè)證年度注冊和行政處罰工作中有錯誤或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時責(zé)令其糾正;對司法行政機(jī)關(guān)不履行管理職責(zé)或者非法干涉法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
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