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第一章總則

第一條為規范詢價采購行為，確保采購質量，提高采購效率，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條*市及各市、區政府采購監督管理機構批準采用詢價的政府采購活動，適用本辦法。

第三條規格、標準統一，貨源充足且價格變化幅度小的，采購預算達不到公開招標限額標準的政府采購項目，適用詢價采購方式。詢價采購分公開詢價和注冊供應商詢價。

注冊登記潛在供應商達到法定數量的詢價采購項目適用注冊供應商詢價，其他采購項目應當公開詢價。

第四條政府采購當事人不得將應當以公開招標、邀請招標、競爭性談判方式采購的政府采購項目化整為零以詢價方式采購。

第二章供應商注冊登記

第五條注冊供應商是指依法經營《*市政府集中采購目錄和政府采購限額標準》內項目，經政府采購監督管理機構審查并注冊登記的供應商。

第六條具備下列條件的供應商，可以向政府采購監督管理機構申請注冊登記：

（一）具有法人資格，且注冊資本不低于人民幣50萬元；

（二）具有固定的經營場所；

（三）具有良好的公司信譽和完稅記錄；

（四）具有售后服務所必需的技術條件和人員；

（五）無重大違法違紀行為。

第七條供應商申請注冊登記時，應當向政府采購監督管理機構提交以下材料：

（一）注冊登記申請表；

（二）企業法人營業執照副本原件及加蓋公章的復印件；

（三）稅務登記證副本原件及加蓋公章的復印件；

（四）加蓋公章的法定代表人身份證復印件；

（五）與本辦法第六條（二）（三）（四）（五）項規定條件相關的書面證明或承諾材料；

（六）政府采購監督管理機構要求提供的其他資料。

第八條*市及各市、區政府采購監督管理機構應當自收到供應商提交的申請材料之日起，5個工作日內審查完畢，并將審查結果通知供應商；對準予注冊的供應商發放《*市政府采購注冊供應商登記證書》，同時將注冊供應商有關情況上報*市政府采購管理辦公室，通過“*政府采購網”通報各市區政府采購監督管理機構。

《*市政府采購注冊供應商登記證書》由*市政府采購管理辦公室統一制作，準予注冊的政府采購監督管理機構發放；證書應當載明企業名稱、法定代表人、經營范圍、注冊登記日期等事項，并加蓋發放證書單位的公章，不得出借、出租、轉讓或者涂改。

第九條為方便注冊供應商參與詢價活動，提高政府采購合同履約率，注冊供應商須交納2萬元的保證金，按照“一次交納，多次使用”的原則，保證金在注冊供應商參與報價時作為報價保證金，成交后自動轉為履約保證金。保證金由準予注冊的政府采購監督管理機構負責管理。

第十條注冊供應商參加*市政府采購活動時，一律不再交納投標保證金和報價保證金，不需提供資格證明，但必須出具《*市政府采購注冊供應商登記證書》；在公開招標、邀請招標、競爭性談判采購活動中中標或成交的，必須按照規定交納履約保證金。

第十一條注冊供應商可以向準予其注冊登記的政府采購監督管理機構申請注銷登記，并交回《*市政府采購注冊供應商登記證書》。各市、區政府采購監督管理機構要將注銷供應商情況及時上報*市政府采購管理辦公室，并通報各市、區政府采購監督管理機構。

無正當理由申請注銷登記的，其2萬元保證金無息返還，自準予注銷之日起，三年內禁止其重新注冊登記。

正當理由是指，經有關部門批準分立、合并或注銷等情形，供應商應當自有關部門批準之日起，10個工作日內書面報告注冊登記的政府采購監督管理機構。

政府采購監督管理機構在準予注冊供應商注銷登記的同時，必須收回《*市政府采購注冊供應商登記證書》。

第十二條為保證采購質量和售后服務，準予注銷登記的注冊供應商自最后一次成交之日起，12個月后其2萬元保證金無息返還。

第十三條注冊供應商實行年檢制度，政府采購監督管理機構應當將年檢情況詳細記錄，并對年檢結果予以通報。

年檢的主要內容包括注冊資本、經營場所、技術人員變動、企業其他變更情況、有無違法違規違約行為等事項。

注冊供應商應當自工商年檢完畢之日起，15個工作日內向準予注冊的政府采購監督管理機構申報年檢。

第三章詢價

第十四條政府采購機構應當按照本辦法規定組織詢價活動。

第十五條詢價采購必須按照有關規定擬定詢價公告、編制詢價文件，經審查批準后。

公開詢價采購公告應當規定報價保證金的數額和交納方法，根據采購項目的不同，確定一定比例的質量保證金。

第十六條詢價文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。

詢價文件不得要求或者標明特定的供應商或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應商的內容。

第十七條注冊供應商必須持《*市政府采購注冊供應商登記證書》參與政府采購活動。

第十八條詢價采購文件由“*政府采購網”免費下載。

第十九條除詢價采購文件另有規定外，凡驗收合格、手續齊全的，詢價采購合同款原則上一次付清。

第四章報價

第二十條報價供應商應當按照詢價文件的要求編制報價文件。報價文件應當對詢價文件提出的要求和條件作出實質性響應。

第二十一條報價供應商應當在詢價文件要求提交報價文件的截止時間前，將報價文件密封寄達或者送達指定地點。采購機構收到報價文件后，應當簽收保存，任何單位和個人不得提前開啟報價文件。

在詢價文件要求提交報價文件的截止時間之后送達的報價文件，為無效報價文件，政府采購機構應當拒收。

第二十二條報價供應商在報價截止時間前，可以對所遞交的報價文件進行補充、修改或者撤回；補充、修改的內容應當按報價文件要求簽署、蓋章，并作為報價文件的組成部分。

第二十三條報價文件屬下列情況之一的，按照無效報價處理：

（一）未交納報價保證金的；

（二）未按照詢價文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備詢價文件中規定資格要求的；

（四）不符合法律、法規和詢價文件中規定的其他實質性要求的。

第五章評審與成交

第二十四條開啟報價文件應當在詢價文件確定的提交報價文件截止時間的同一時間進行；地點應當為詢價文件中預先確定的地點。

第二十五條評審工作由政府采購機構負責組織，具體評審事宜由采購人政府采購專管員或采購人代表等組成的評審小組負責。

在全部滿足詢價文件實質性要求前提下，根據價格、技術、供貨時間、信譽、業績、服務、國家政策規定等選擇適當的評標方法，按照規定的程序進行評審，采購人政府采購專管員或采購人代表簽字確認生效。

第二十六條詢價采購通過“*政府采購網”電子成交通知書。

成交通知書發出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄成交項目的，應當依法承擔法律責任。

第二十七條為提高采購效率，維護政府采購當事人的權益，除采購人在成交通知書發出前有要求直接與供應商簽訂合同的，詢價采購合同由政府采購機構代表采購人根據評審意見與成交供應商簽訂。

詢價采購合同一式四份，政府采購監督管理機構、采購人、政府采購機構和成交供應商各存一份；政府采購機構必須于合同簽訂之日起1日內并于合同規定的交貨或完工日期前將詢價采購合同送達采購人。

第六章法律責任

第二十八條采購人、政府采購機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照有關法律規定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：

（一）與報價供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）泄露評審情況、報價供應商商業秘密或者其他可能影響公平競爭的有關情況的；

（四）在政府采購監督管理機構依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。

第二十九條報價供應商有下列情形之一的，處以政府采購項目成交金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加*市政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取成交的；

（二）采取不正當手段詆毀其他報價供應商的；

（三）與政府采購機構、其他報價供應商惡意串通的；

（四）向采購人和政府采購機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）拒絕政府采購監督管理機構監督檢查或者提供虛假情況的。

報價供應商有前款第（一）至（四）項情形之一的，由同級或其上級政府采購監督管理機構認定成交無效。

第三十條注冊供應商有下列情形之一的，政府采購監督管理機構注銷其注冊供應商資格，2萬元保證金不予返還，在一至三年內禁止參加*市政府采購活動，其法定代表人重新工商登記的企業三年內禁止其注冊登記，其法定代表人不得代表其他供應商參與*市政府采購活動的現場答疑：

（一）在政府采購活動中有違法違規行為的；

（二）成交通知書發出后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（三）未履行政府采購合同受到違約處理的。

第三十一條逾期不參加年檢的注冊供應商，在一至三個月內禁止參加*市政府采購活動；情節嚴重的，注銷其注冊供應商資格，2萬元保證金無息返還，在一至三年內禁止參加*市政府采購活動。

第三十二條任何單位或者個人非法干預、影響評審的過程或者結果的，責令改正；由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。

第三十三條政府采購當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請復議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。