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第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院的《森林防火條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)以外區(qū)域的森林防火工作，國(guó)家和本省另有規(guī)定的除外。

第三務(wù)森林防火屬于緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)、單位責(zé)任制。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政應(yīng)域內(nèi)的森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

第五條每年三月份為本省的森林防火宣傳月。

第二章森林防火組織

第六條省、市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮部；縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ餍枰O(shè)立森林防火指揮部。未設(shè)森林防火指揮部的縣（市、區(qū)），由林業(yè)行政主管部門(mén)履行森林防火指揮部的職責(zé)。

各級(jí)人民政府森林防火指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)行政主管部門(mén)。

第七條各級(jí)人民政府森林防火指揮部的主要職責(zé)是：

（一）宣傳并組織實(shí)施有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定并組織實(shí)施森林防火規(guī)劃，指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)；

（三）推廣預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；

（四）實(shí)施森林防火監(jiān)督檢查；

（五）制定撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案，組織撲救森林火災(zāi)；

（六）指導(dǎo)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位的森林防火工作；

（七）組織調(diào)查、處理森林火災(zāi)案件。

（八）進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立森林火災(zāi)檔案。

第八條林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作需要、記備一定數(shù)量的護(hù)林員。護(hù)林員由縣級(jí)人民政府森林防火指揮部或者林業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給聘任證書(shū)。

第九條護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是：

（一）巡山護(hù)林；

（二）管理野外用火；

（三）報(bào)告火情；

（四）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。

第十條林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立以群眾為主的森林撲火隊(duì)，國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)或者半專業(yè)的森林撲火隊(duì)；國(guó)家批準(zhǔn)的全國(guó)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)森林撲火隊(duì)。

森林樸火隊(duì)必須配備和儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火器材。

第十一條行政交界地區(qū)、森林經(jīng)營(yíng)單位毗鄰區(qū)域的有關(guān)人民政府或者單位，應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施。

第三章森林火災(zāi)的預(yù)防

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度。

第十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和撲火隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)工作，逐步建成森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、火情了望網(wǎng)、阻火隔離網(wǎng)。

第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件和森林防火工作需要，規(guī)定森林防火期。

第十五條在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，市人民政府森林防火指揮部和縣級(jí)人民政府可以規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)。

第十六條規(guī)定森林防火期、森林防火戒嚴(yán)期和劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，應(yīng)當(dāng)公告并報(bào)省人民政府森林防火指揮部備案。

第十七條森林防火期內(nèi)，在林區(qū)嚴(yán)禁下，列用火；

（一）野外吸煙；

（二）上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹；

（三）野外烤火、野炊；

（四）其他非生產(chǎn)用火。

第十八條在森林防火期內(nèi)確需野外生產(chǎn)用火的，必須向縣級(jí)人民政府森林防火指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后領(lǐng)取野外生產(chǎn)用火許可證，并遵守下列規(guī)定：

（一）用火前開(kāi)設(shè)防火隔離帶；

（二）用火前組織撲火人員、器材，做好撲火準(zhǔn)備；

（三）用火時(shí)風(fēng)力在三級(jí)以下；

（四）用火后指定專人熄滅余火。

第十九條在森林防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛必須配備防火裝置，并采取其他有效措施，防止漏火，噴火；過(guò)往的蒸汽機(jī)車不得向路旁排放爐渣。

第二十條在森林防火期內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，森林防火指揮部辦公室可以組織有關(guān)單位在通往林區(qū)的主要路口設(shè)置森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員進(jìn)行防火檢查。

第二十一條在森林防火期內(nèi)，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的教育和管護(hù)。因披監(jiān)護(hù)人的行為造成森林火災(zāi)事故的，由監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條在森林防火戒嚴(yán)斯和戒嚴(yán)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。禁止非森林防火工作人員進(jìn)入森林防火戒嚴(yán)區(qū)。

第二十三條各級(jí)人民政府森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火監(jiān)督工作，定期進(jìn)行森林防火監(jiān)督檢查。

第二十四條各級(jí)人民政府森林防火指揮部在森林防火監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在森林火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人限期消除。未按期消除的，可以下發(fā)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，并監(jiān)督其消除火災(zāi)隱患。

第二十五條各級(jí)人民政府森林防火指揮部和林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的管理。公安、交通等有關(guān)部門(mén)對(duì)按照國(guó)家規(guī)定配備的森林消防專用車，應(yīng)當(dāng)免征車輛購(gòu)置附加稅和養(yǎng)路費(fèi)。

第四章森林火災(zāi)的撲救和處理

第二十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部接到森林火災(zāi)報(bào)告后、必須立即下達(dá)撲火命令，組織撲救火災(zāi)。并按照國(guó)家和本省規(guī)定的森林火災(zāi)報(bào)告制度。報(bào)告有關(guān)人民政府森林防火指揮部。

第二十七條撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人必須服從指揮。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和兒童撲救森林火災(zāi)。

第二十九條森林火災(zāi)的明火撲滅后，有關(guān)人民政府或者森林防火指揮部必須組織撲火人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，消除余火，并確定足夠的人員在火場(chǎng)監(jiān)守二十四小時(shí)，經(jīng)檢查確認(rèn)余火己徹底熄滅后方可撤離。

第三十條森林火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、受害森林面積、蓄積、經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡等情況進(jìn)行調(diào)查。

第三十一條森林火災(zāi)調(diào)查按照下列分工進(jìn)行：

（一）森林火警和一般森林火災(zāi)由縣級(jí)人民政府森林防火指揮部組織調(diào)查；

（二）重大森林火災(zāi)由市人民政府森林防火指揮部組織調(diào)查；

（三）特大森林火災(zāi)由省人民政府森林防火指揮部組織調(diào)查；

（四）縣級(jí)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)由起火一方負(fù)責(zé)調(diào)查。不明起火方的由各方共同調(diào)查。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十二條在森林防火工作中，對(duì)符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防措施得力，在本行政區(qū)域或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)三年未發(fā)生森林火警的林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、連續(xù)三年未發(fā)生一般森林火災(zāi)的林區(qū)縣（市、區(qū)）和連續(xù)二年未發(fā)生一般森林火災(zāi)的市；

（二）發(fā)生森林火災(zāi)后及時(shí)報(bào)告，井積極撲救，減少了火災(zāi)損失，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，成績(jī)顯著的；

（三）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施憲善，對(duì)預(yù)防、撲救森林火災(zāi)發(fā)揮顯著作用的；

（四）發(fā)現(xiàn)縱火行為后及時(shí)制止并撿舉報(bào)告的；

（五）在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造或者在推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)工作中有突出成績(jī)的；

（六）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上、工作有成績(jī)的。

第三十三條違反本辦法的規(guī)定并應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位依照《森林防火條例》決定。

第三十四條違反本辦法的規(guī)定并應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任）。