導(dǎo)語：企業(yè)投資核準(zhǔn)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據(jù)《關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展改革委的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》,結(jié)合*市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)，且列入《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）的固定資產(chǎn)投資項目。外商投資和境外投資項目的核準(zhǔn)不適用本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、區(qū)（縣）投資主管部門以及市政府確定的機構(gòu)為*市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)機關(guān)（以下簡稱“項目核準(zhǔn)機關(guān)”）。

第四條*市根據(jù)《目錄》，制定《*市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄細則》（以下簡稱《目錄細則》），明確*市項目核準(zhǔn)機關(guān)分工，并適時修訂。

第二章核準(zhǔn)程序

第五條由國家項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)的項目，項目申請報告應(yīng)當(dāng)附上市發(fā)展改革委的意見；其他項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展改革委初審并提出意見。

由市發(fā)展改革委或者市經(jīng)委核準(zhǔn)的項目，中央在滬企業(yè)、市屬管理的企業(yè)可以直接向市發(fā)展改革委或者市經(jīng)委提交項目申請報告;其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在區(qū)（縣）投資主管部門或者市政府確定的機構(gòu)提交項目申請報告，由區(qū)（縣）投資主管部門或者市政府確定的機構(gòu)初審后報送市發(fā)展改革委或者市經(jīng)委核準(zhǔn)。

由其他項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。

第六條項目核準(zhǔn)機關(guān)在收到項目申請報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：

（一）申請項目不屬于核準(zhǔn)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，作出不予受理的決定。

（二）申請材料可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許項目申報單位當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，一次告知項目申報單位需要補正的全部內(nèi)容。

（三）申請項目屬于核準(zhǔn)范圍、申請材料齊全、符合要求的，或者項目申報單位按照項目核準(zhǔn)機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請。

項目核準(zhǔn)機關(guān)受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第七條項目核準(zhǔn)機關(guān)受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)，由項目核準(zhǔn)機關(guān)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估，并告知項目申報單位。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

咨詢機構(gòu)在進行評估時，可以要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。

第八條項目如涉及其他部門管理職責(zé)的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第九條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十條項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定，或者向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。在20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準(zhǔn)機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需要時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

項目核準(zhǔn)機關(guān)作出予以核準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開等規(guī)定，向社會公開。

第十一條項目核準(zhǔn)機關(guān)對同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門；對于不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書并說明理由，同時抄送相關(guān)部門。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委以及市政府確定的機構(gòu)出具的項目核準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)同時抄送項目所在區(qū)（縣）項目核準(zhǔn)機關(guān)。

項目核準(zhǔn)機關(guān)在出具項目核準(zhǔn)文件的同時，應(yīng)當(dāng)將項目基本信息、核準(zhǔn)文件文本等通過登錄*市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)抄送市發(fā)展改革委及有關(guān)部門。

第十二條項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

第三章項目申請報告的內(nèi)容及編制

第十三條項目申報單位向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交的項目申請報告一式5份。

項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

第十四條項目申請報告應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委關(guān)于項目申請報告通用文本的有關(guān)規(guī)定進行編寫。項目申請報告的主要內(nèi)容包括：申報單位及項目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟影響分析，社會影響分析等。

第十五條項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附送以下文件：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件，組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（二）規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）房地部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十六條項目申報單位應(yīng)當(dāng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第四章項目核準(zhǔn)的條件及效力

第十七條項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合法律法規(guī)規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）符合*市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（五）未影響國家及*市經(jīng)濟安全；

（六）合理開發(fā)并有效利用資源；

（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（八）未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策投資建設(shè)的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)憑項目核準(zhǔn)文件向政府相關(guān)部門提交資金申請報告。

第十九條項目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自之日起計算。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前，向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期1年。

原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十條已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的項目法人、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等事項進行調(diào)整，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條對應(yīng)當(dāng)報請項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)或者核準(zhǔn)變更而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水務(wù)管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章法律責(zé)任

第二十二條項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十三條項目核準(zhǔn)機關(guān)的工作人員在項目核準(zhǔn)過程中如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條咨詢評估機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T在評估過程中如有違法行為、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十五條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。

第二十六條項目核準(zhǔn)機關(guān)負責(zé)會同建設(shè)管理、城市規(guī)劃、房地資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等部門對企業(yè)投資項目實施監(jiān)管。

對于應(yīng)當(dāng)報請項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按照項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷其規(guī)劃、用地、施工等許可決定，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章附則

第二十七條中央在滬和*市的事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府性資金投資建設(shè)，且列入《目錄細則》的項目，參照本辦法進行核準(zhǔn)。

第二十八條*市項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本辦法實施前已經(jīng)審批的企業(yè)投資項目進行清理，并對其中屬于本辦法《目錄細則》規(guī)定范圍、符合核準(zhǔn)條件的項目，予以確認。

第二十九條本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十條本辦法自20*年*月*日起施行。