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第一章總則

第一條為了加強縣級儲備糧輪換管理工作，確保縣級儲備糧質量良好和儲存安全，達到管住管好、保質保值的目的，根據《達州市市級儲備糧管理暫行辦法》(達市府發[2004]145號)、《達州市人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》(達市府發[2004]94號)的有關規定，特制定本辦法。

第二條縣糧食局為縣級儲備糧管理的責任主體，對縣級儲備糧負總責。縣級儲備糧輪換業務管理工作實行縣糧食局統一領導下的各承儲企業具體負責制。

第三條縣級儲備糧輪換是以符合縣級儲備糧質量標準的當年產新的糧食替換計劃指定輪換庫存糧食的業務。

第四條各承儲企業在縣級儲備糧輪換工作中必須嚴格遵守和執行國家有關糧油政策，自覺維護國家利益。輪換要準確分析市場信息，按照先入先出、均衡有序、確保質量、管好用好輪換費用補貼和節約費用的原則，切實加強管理，提高輪換效益。

第五條縣糧食局、財政局、農發行和縣級儲備糧承儲企業必須遵守本辦法。

第二章輪換糧食品質的認定

第六條縣級儲備糧輪換，以儲存年限為依據，以糧食理化品質檢測指標為標準。根據糧食儲存年限和理化品質檢測結果，對不宜存糧食，必須進行輪換。對宜存糧食，已達到儲存規定年限且品質控制指標已接近不宜存標準的，必須進行輪換；對沒有達到儲存規定年限，如可利用市場時機，有利于降低輪換成本的，經縣糧食局、財政局、農發行批準，也可進行輪換。

(一)品質檢測品質檢測執行《國家發展和改革委員會、國家糧食局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會關于執行<谷物儲存品質判定規則>國家標準的通知》(國糧發[2007]19號)的有關規定，并以糧油質檢機構檢測結果為依據。

(二)各品種儲存年限(以當年生產的糧食入庫計算)：稻谷2年；小麥3年。

第三章輪換形式

第七條縣級儲備糧輪換的主要形式有：同品種輪換、不同品種輪換、同庫點輪換和不同庫點輪換等。具體輪換方式主要有先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等。

第八條因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。對確因客觀原因，需要延長空庫時間的，必須提前報經縣糧食局批準。

第九條縣級儲備糧輪換應按照公開、公平、公正的原則通過市場進行。根據具體情況，可采取多種方式輪換。具體采取何種方式，除另有規定外由各承儲企業確定。

第十條輪換計劃由縣糧食局、縣財政局、縣農發行聯合下達。

第四章職責權限

第十一條縣糧食局對縣級儲備糧輪換工作的具體職責：

(一)對縣級儲備糧輪換數量、品種、質量負相應的組織管理責任。

(二)負責對縣級儲備糧輪換工作的監督檢查，建立和管理縣級儲備糧輪換臺帳，統計縣儲備糧分庫點、分數量、分品種、分價位、分倉間及輪換執行情況的全面信息數據收集整理，負責對輪換數量進行檢查驗收，對輪換質量進行抽樣檢驗，并抄送縣財政局、縣農發行。

(三)負責收集、分析糧油市場信息，指導輪換工作。

(四)負責組織實施縣級儲備糧競買競賣工作。

第十二條縣財政局負責按本辦法確定的輪換費用補貼標準和下達的輪換計劃及時撥付輪換費用，配合縣糧食局對儲備糧輪換工作進行監督檢查。

第十三條縣農發行負責按輪換進度提供縣級儲備糧輪換貸款，配合縣糧食局對縣儲備糧輪換工作進行監督檢查。

第十四條承儲企業是縣級儲備糧輪換任務的具體承擔者，對輪換數量、品種、質量、盈虧等負有直接責任。其具體職責：

(一)必須嚴格遵守國家有關糧油政策和有關輪換規定。

(二)準確分析和把握市場情況，及時組織銷售輪出陳糧，購入符合質量標準的新糧，并全面完成出入庫各項具體工作。

(三)按規定建立、登錄儲備糧輪換臺帳(包括出入庫糧食合同及憑據)，并按月報縣糧食局。承儲企業負責人對輪換臺帳的真實性、準確性負直接責任。

(四)在規定范圍內，對本企業儲備糧輪換自負盈虧。

第五章輪換的價格、資金和費用

第十五條輪換的作價原則：

(一)實行同品種等量輪換的，采取庫存結算價不變的方式進行，即輪入的糧食按輪出糧食入庫結算價格記賬。有規定的按規定執行。

輪入、輪出的成交價格由承儲企業根據市場價格確定(有規定的按規定執行)。

(二)批準進行不同品種輪換的，其輪入品種的入庫結算價格由縣糧食局、縣財政局確定。輪出品種的成交價格由承儲企業根據市場價格形成(有規定的按規定執行)。

第十六條承儲企業根據縣糧食局、財政局、農發行聯合下達的輪換計劃文件，向開戶的農業發展銀行申請辦理貸款。

輪出縣級儲備糧回籠的資金，要及時足額歸還農發行貸款。

第十七條輪換費用(含新陳品質差價)暫定為：在一個輪換期內，輪換費用實行一次性撥補，補貼標準為每斤原糧0.05元，并在輪換期工作開展初期實行預撥80%，待驗收合格后進行清算。

承儲企業輪換補貼收入納入企業當期盈虧。

對撥付的輪換費用補貼實行包干使用，超支不補。

第六章獎懲

第十八條經考核，對于認真執行本辦法、操作規范、輪換取得較好效益的承儲庫點和個人，由縣糧食局予以表彰。

第十九條凡違反本辦法，有下列行為之一的(因不可抗力原因造成的除外)，一律嚴肅處理，并追究當事人和有關單位的責任，給予行政處分和扣回撥付的輪換費用；情節嚴重的，取消其縣級儲備糧承儲資格，對主要負責人觸犯法律的，移交司法機關處理。

(一)未按期對儲備糧質量進行檢化驗的；

(二)輪換前未向縣糧食局書面報告的；

(三)未經批準超過規定期限沒有輪入儲備糧造成空庫的；

(四)未及時輪換，造成儲備糧陳化損失的；

(五)輪入糧食的質量達不到儲備糧標準或以次充好的；

(六)擅自更換儲備糧品種的；

(七)未輪報輪，套取補貼的；

(八)擠占挪用儲備糧購進、輪換、銷售資金的；

(九)弄虛作假，不真實填報儲備糧輪換臺帳數據的，不按時登錄輪換臺帳數據的。