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第一章總則

第一條：為了加強全縣各級黨政群機關及事業(yè)單位的機構編制管理，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條：本辦法適用于全縣各級黨的機關、國家權力機關、國家行政機關、政協(xié)機關、國家檢察機關、國家審判機關、派和人民團體機關(以下簡稱為黨政群機關)及各級各類事業(yè)單位的機構編制管理。

第三條：黨政群機關及事業(yè)單位機構編制管理，是指對機構設置、機構規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)、人員結構、部門職能任務和部門間職責分工及經(jīng)費來源等項事宜的審核批準與監(jiān)督檢查。

第四條：機構編制管理實行統(tǒng)一領導，分級管理和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。機構編制工作執(zhí)行“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜，均由編委一家承辦，主管機構編制工作的領導“一支筆”審批，由編委一家行文。

第五條：縣機構編制委員會及其辦事機構縣編制委員辦公室是縣委、縣政府統(tǒng)一管理機構編制工作的綜合、協(xié)調、監(jiān)督機構和主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。

第二章機構設置

第六條：各級黨政群機關、事業(yè)單位按照所承擔的職能和工作任務及主要職責，科學合理地設置機構，做到職責明確，分工合理，統(tǒng)一規(guī)范。

第七條：縣委和縣政府的工作機構(指組成部門、辦事機構和歸屬管理機構，下同)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內部機構嚴格按照市委、市政府或市編委規(guī)定的數(shù)額和批準的機構設置。

縣直屬事業(yè)單位、部門所屬的副科級以上事業(yè)單位及部門所屬股級事業(yè)單位設立、合并、撤銷、更名均按管理權限進行審批設置。

第八條：縣委工作機構的名稱一般稱部、委、辦、局。政府工作機構的名稱一般稱局、辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行委員制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內設機構一般稱辦公室。

第九條：縣委、縣政府工作機構(含正科級事業(yè)單位)的內設機構一般稱科(室)，級別為股級。副科級事業(yè)單位內部機構規(guī)格為副股級。股級事業(yè)單位不設內部機構。

第十條：縣紀律檢查委員會的辦事機構名稱為室，其機構規(guī)格接有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條：人大、政協(xié)及檢法兩院和人民團體，依照法律、法規(guī)和組織章程設置機構。

人大、政協(xié)的工作機構及法院、檢察院、人民團體的機構規(guī)格，除法律、法規(guī)和組織章程有明確規(guī)定外，均與縣委、縣政府的工作機構規(guī)格相同；其內部機構的規(guī)格與縣委、縣政府工作機構的內部機構規(guī)格相同。

第十二條：縣、鄉(xiāng)機關中黨的委員會、黨的紀律檢查委員會及工會、共青團組織，按黨章及組織章程的有關規(guī)定組建，但不設置專門辦事機構。

第十三條：縣委、縣政府設立的非常設機構，不定機構規(guī)格，任務完成后即行撤銷。其日常工作由有關職能部門承擔，一般不另設專門或獨立的辦事機構。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不設立非常設機構。

第三章人員編制

第十四條：縣鄉(xiāng)黨政群機關人員編制必須在上級黨委、政府或編委核定的人員編制總額內科學配備；合理使用，不能超編配人。

第十五條：要嚴格按照國家規(guī)定的機關編制使用口徑和范圍配備各級黨政機關人員編制。不得以任何理由和形式改變使用口徑和擴大使用范圍。

第十六條：用于機關后勤服務性崗位工勤編制，使用事業(yè)編制，一般不超過機關行政編制的lO％。(縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)除外)。

第十七條：縣鄉(xiāng)機關中黨的委員會、紀律檢查委員會的人員編制，根據(jù)工作需要，在機關編制總額中安排解決。縣直機關中工會、共青團、婦聯(lián)原則上不配備專職人員編制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設專職團委書記和婦聯(lián)主席。

第十八條：縣鄉(xiāng)黨政群機關一般不得從企業(yè)、事業(yè)單位借調人員到機關頂崗工作。因工作特殊需要，經(jīng)機構編制委員會會議研究，可借調少量人員。

第十九條：機關長期病休并已喪失工作能力的人員，可暫列編外，所空編制頂編人員可以從機關人員中調劑解決。

第二十條：事業(yè)單位的人員編制，必須精打細算，重點配備，合理使用。

嚴格控制事業(yè)單位超編配人。各類事業(yè)單位除上級機關有明確規(guī)定的以外，行政人員與工勤人員的比例不得突破控制標準，超過控制標準的要逐步調整，做到行政人員、工勤人員、專業(yè)技術人員比例協(xié)調配備。

第四章領導職數(shù)

第二十一條：縣鄉(xiāng)黨政群機關及工作機構要根據(jù)其職能任務和人員編制配備狀況，科學合理地配備領導干部職數(shù)。

部門所屬的事業(yè)單位(正、副科級)要根據(jù)其主要職責和人員編制配備狀況，在縣編委規(guī)定的限額內，科學合理地配備領導干部。

第二十二條：縣直覺政群機關、直屬事業(yè)單位的正、副科級職數(shù)一般不超過3名。其內部機構的股級職數(shù)一般為1名，股(室)的編制在5人以上可配備1名副股級職數(shù)。

部門所屬的正科級事業(yè)單位設職數(shù)一般為1—3名，正職為正科級，副職為副科級。

部門所屬的副科級事業(yè)單位的領導職數(shù)為1—3名，正職為副科級，副職為正股級。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機關設領導職數(shù)均為6職。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內設機構不設專職領導職數(shù)。

股級事業(yè)單位領導職數(shù)4名編制以下設1職，5名至9名編制的設2職，10名編制以上的設3職。

第二十三條：縣鄉(xiāng)黨政機關的內部工作機構。，一般不設置職級相當于本部門副職的其它實職性職務。

第二十四條：人大、政協(xié)、法院、檢察院和人民團體的工作機構及其內設機構的領導干部職數(shù)，除法律、法規(guī)和組織章程已有的規(guī)定外，由縣編委參照縣直黨政工作部門及其內部機構的領導干部職數(shù)配備的規(guī)定限額辦理。

第二十五條：機關、事業(yè)單位中黨的紀律檢查委員會及工會、共青團原則上不設置專職領導職數(shù)。

第五章管理權限與審批程序

第二十六條：由縣編委辦提出意見，經(jīng)縣編委審議，提請縣委常委會同意后，以縣委、縣政府或縣編委名義報市委、市政府或市編委審批的事項：

l、縣直機關及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革方案；

2、縣直黨政群工作機構的設立、合并、撤消、改變名稱等；

第二十七條：由縣編委辦審批的事項：

1、縣直工作機構及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的內部機構的設立與調整，股級干部職數(shù)的核定。

2、正、副科級事業(yè)單位內部機構的設立、調整及股級干部職數(shù)的核定；

3、機關、事業(yè)單位人員變動的編制審核；

4、事業(yè)單位登記工作。

第二十八條：各級黨政群機關工作機構及內部機構刻制牌匾和印章，名稱必須與批復文件一致，不得擅自更改。未經(jīng)批準，擅自設立工作機構(包括內部機構)或更名的，有關部門不得同意刻制牌匾和印章。經(jīng)批準已撤銷、合并和更名的工作機構(包括內部機構)，不得再以此機構名義開展工作。

第二十九條：積極協(xié)助機構編制部門維護編制紀律。特別是對于財政撥款的機關及事業(yè)單位進人，必須憑組織、人事部門調轉介紹信和編委辦開據(jù)的核編通知單，到縣財政局辦理撥款手續(xù)。嚴格按照已批準的機構性質、機構規(guī)格、人員編制、人員結構和領導職數(shù)等任命領導干部，調配人員，按撥經(jīng)費，安排工資計劃，增加指標，審定工資基金，建立銀行帳戶及兌現(xiàn)與支付工資等。對未經(jīng)批準擅自設立的機構，超限額和超規(guī)格配備的領導干部，超編調入的人員和干部工人混崗混編或超編使用非固定人員等，有關部門不得予以承認，并按各自的管理權限予以制止和糾正。

第三十條：縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得將機構編制事宜夾雜在業(yè)務報告、會議文件、領導講話中。未經(jīng)縣編制部門審核和提出意見的有關機構編制事宜，縣委、縣政府不予審議和批復。凡經(jīng)決定的機構編制事項，均以專文批復。其它部門的文件一概不作為機構編制核定和調整的依據(jù)。

第三十一條：縣直各部門對下級機構編制問題的意見和建議，須向縣機構編制部門提出，統(tǒng)籌考慮解決。各部門不得以任何形式干預其下級單位的機構設置和人員編制配備。如有此類問題發(fā)生，下級單位有權拒絕和抵制。并向縣委、縣政府和機構編制部門舉報，由縣機構編制部門會同關部門調查核實后，提出具體處理意見，經(jīng)縣委、縣政府批準后．進行嚴肅處理。

第三十二條：縣編委辦匯同有關部門每季度對全縣黨政機關、事業(yè)單位的人員編制及財政撥款情況檢查一次，對違反本辦法規(guī)定的，應予以糾正。經(jīng)批評教育拒不改正的，縣委、縣政府及機構編制部門可視其情況，給予通報批評、經(jīng)濟處罰，直至追究有關領導的責任。