家庭廉租住房管理制度
時(shí)間:2022-11-06 04:08:00
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第一條為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用我市站前、西市區(qū)轄區(qū)內(nèi)最低收入家庭廉租住房管理工作。
第三條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廉租住房)管理工作的行政主管部門(mén),市住房制度改革與保障辦公室具體負(fù)責(zé)廉租住房中長(zhǎng)期規(guī)劃制訂、年度計(jì)劃安排、資金籌措、廉租住房審批工作,并對(duì)各市(縣)區(qū)廉租住房管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
財(cái)政、民政、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)廉租住房管理的相關(guān)工作。
站前區(qū)、西市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房申請(qǐng)的登記、審核、確認(rèn)、公示、輪候排序、年度復(fù)查和廉租住房退出等工作。
區(qū)政府及街道辦事處要建立廉租住房管理機(jī)構(gòu)并配備工作人員,規(guī)范廉租住房審批程序,對(duì)廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四條廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔。
租賃住房補(bǔ)貼是指市、區(qū)政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼,由受助對(duì)象到市場(chǎng)租賃住房。
實(shí)物配租是指市、區(qū)政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房,并按廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
租金核減是指公有住房產(chǎn)權(quán)單位按照市、區(qū)政府的規(guī)定,在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第五條廉租住房的資金來(lái)源實(shí)行以財(cái)政預(yù)算安排為主,多渠道籌措的辦法。主要包括:
(一)市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金,其中市財(cái)政承擔(dān)80%,區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%;
(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金;
(三)土地出讓凈收益的5%;
(四)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;
(五)其他渠道籌集的資金。
第六條市、區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算安排時(shí),應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況,安排廉租住房專(zhuān)項(xiàng)保障資金,確保廉租住房保障資金按時(shí)足額到位。
第七條住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用等之后,余額全部用于廉租住房補(bǔ)充資金,任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。該項(xiàng)資金的提取由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督執(zhí)行。
第八條土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金,按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)(含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)),拆遷補(bǔ)助費(fèi),土地開(kāi)發(fā)費(fèi),計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%核定。
第九條廉租住房保障資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)歸集和使用審批,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)買(mǎi)和建設(shè),不得挪作他用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。
第十條市住房制度改革與保障辦公室根據(jù)廉租住房資金籌集情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)最低收入家庭數(shù)量等,合理編制廉租住房資金年度使用計(jì)劃,經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括:
(一)政府出資收購(gòu)的住房;
(二)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;
(三)騰空的公有住房;
(四)政府出資建設(shè)的廉租住房;
(五)其他渠道籌集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房屬公有產(chǎn)權(quán),由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局統(tǒng)一管理。
第十二條實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
市住房制度改革與保障辦公室可以根據(jù)我市廉租房和城鎮(zhèn)最低收入家庭的實(shí)際情況,擬定廉租住房實(shí)物配租分配方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。
(二)租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月人均每平方米建筑面積9元。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式:月租金補(bǔ)貼額=最低收入家庭人口數(shù)×9元×(10平方米-人均現(xiàn)有住房建筑面積)
(三)實(shí)物配租和租金核減的租金標(biāo)準(zhǔn),在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),每月每平方米使用面積0.60元。
市住房制度改革與保障辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)廉租住房保障面積、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十四條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭應(yīng)具備下列條件:
(一)家庭成員具有我市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口滿(mǎn)3年;
(二)家庭人均收入符合我市規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且連續(xù)1年以上領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金;
(三)家庭人均住房建筑面積低于10平方米(含10平方米);
(四)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
第十五條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭現(xiàn)有住房面積核定范圍:
(一)家庭成員的私有住房;
(二)家庭成員承租的公有住房;
(三)現(xiàn)住父母、子女或者其他家庭成員的住房;
(四)家庭成員在申請(qǐng)前已轉(zhuǎn)讓不滿(mǎn)5年的自用住房;
(五)已購(gòu)買(mǎi)待入住或者拆遷安置的住房。
第十六條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭人口核定:
家庭人口原則上以民政部門(mén)核發(fā)的《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》標(biāo)注的人口數(shù)為準(zhǔn)。下列人員可列入家庭人均住房建筑面積的計(jì)算人口:
(一)同在一個(gè)房屋所有權(quán)證內(nèi)的戶(hù)口人數(shù)(不含申請(qǐng)家庭以外的空掛戶(hù)口人數(shù));
(二)戶(hù)籍不在同處的配偶、未婚子女;
(三)原同戶(hù)籍的現(xiàn)役義務(wù)兵和戶(hù)口在外地就學(xué)的未婚子女;
(四)原同戶(hù)籍被判勞教或服刑的配偶或未婚子女。
第十七條申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減的家庭,應(yīng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人,向戶(hù)口所在的社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng),由社區(qū)向街道辦事處申報(bào)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)民政部門(mén)出具的最低生活保障、救助證明及《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或政府認(rèn)定的有關(guān)部門(mén)、單位出具的收入證明;
(三)現(xiàn)有房屋情況說(shuō)明、租賃協(xié)議、租賃收據(jù)、房屋所有權(quán)證等相關(guān)材料;
(四)無(wú)房戶(hù)提供由所在單位或戶(hù)口所在地街道辦事處出具的無(wú)房證明;
(五)戶(hù)口簿和家庭成員的身份證;
(六)家庭成員之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明;
(七)其他證明(烈屬、殘疾人、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人等證件)。
第十八條街道辦事處收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定,并向申請(qǐng)人出具受理或不予受理通知書(shū)。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告之申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算。
材料齊備后,街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全部申請(qǐng)資料移交區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)。
第十九條區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)民政部門(mén)及申請(qǐng)人戶(hù)口所在地街道辦事處、社區(qū)工作人員實(shí)行聯(lián)審,在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核,并可以通過(guò)調(diào)查取證、入戶(hù)調(diào)查、訪(fǎng)問(wèn)鄰里以及信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
經(jīng)審核不符合條件的,區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的,區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶(hù)口所在地、居住地或工作單位將審核結(jié)果予以公示,公示期限為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,予以登記,并根據(jù)申請(qǐng)人的具體情況,提出廉租住房保障方式的意見(jiàn)。
對(duì)準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租的家庭,由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定條件安排排隊(duì)輪候,確定發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房順序,報(bào)送市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。
輪候期間,申請(qǐng)家庭基本情況發(fā)生變化的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)申報(bào),區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審核后,根據(jù)情況做出變更登記或取消資格的決定,并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。
由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)做出是否準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的決定,并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。
第二十條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭,應(yīng)當(dāng)與區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止租賃住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭按協(xié)議約定,根據(jù)居住需要自行選擇適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成租賃意向后,報(bào)區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查同意后,方可與出租人簽訂房屋租賃合同,雙方簽訂的房屋租賃合同報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,用于沖減房屋租金。
第二十一條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租賃合同》。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房自然狀況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
第二十二條已準(zhǔn)予租金核減的家庭,由市住房制度改革與保障辦公室出具租金核減認(rèn)定證明,到房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位辦理租金核減手續(xù)。
租金核減計(jì)算方式:月租金額=家庭人口×人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)(折合成使用面積)×租金核減標(biāo)準(zhǔn)。超出住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分,按正常租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第二十三條享受住房保障待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變更情況。
區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)每年度會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)享受住房保障家庭的資格進(jìn)行復(fù)核,按照復(fù)核情況進(jìn)行調(diào)整,并將調(diào)整結(jié)果報(bào)市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。
第二十四條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房違反本辦法規(guī)定,不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的,由市住房制度改革與保障辦公室取消其申請(qǐng)資格,3年內(nèi)不再享受廉租住房待遇;騙取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,或者補(bǔ)交核減的租金;情節(jié)惡劣的,依法處理。
第二十五條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的,由市住房制度改革與保障辦公室做出取消保障資格的決定,收回承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或停止租金核減。
(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
(二)擅自改變房屋用途的;
(三)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的;
(四)不交納廉租住房租金的;
(五)家庭人均收入連續(xù)1年以上,超出我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
不退出廉租住房的,市住房制度改革與保障辦公室可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條住房保障管理部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定,在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他好處的,對(duì)批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條大石橋市、蓋州市、鲅魚(yú)圈區(qū)、老邊區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條本辦法自之日起施行
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