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第一章總則

第一條為加強(qiáng)暫住人口管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)暫住人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地來(lái)本市暫時(shí)居住并從事各種職業(yè)的人員。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好檢查和協(xié)調(diào)工作。

公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)。

勞動(dòng)、工商、城管、民政、房管、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好暫住人口管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。

第四條向暫住人口出租房屋的單位和個(gè)人、雇用暫住人口的單位和個(gè)人以及外來(lái)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位均有協(xié)助管理的義務(wù)。

第五條暫住人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。暫住人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理。

第六條執(zhí)行本辦法成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由所在地公安機(jī)關(guān)或所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章登記與領(lǐng)證

第七條暫住人口擬在本市暫住三日以上、一個(gè)月以?xún)?nèi)的，應(yīng)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記；年滿十六周歲，擬在本市暫住一個(gè)月以上的，應(yīng)同時(shí)申領(lǐng)暫住證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

申領(lǐng)暫住證，須持居民身份證和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或居（村）民委員會(huì)的有關(guān)證明。暫住人口是已婚育齡婦女的，須持計(jì)劃生育證明。

申領(lǐng)暫住證，應(yīng)按規(guī)定交納暫住證工本費(fèi)和暫住管理費(fèi)。

第八條外來(lái)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及外地駐本市的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)將暫住人口統(tǒng)一登記造冊(cè)，持有關(guān)證件，從進(jìn)入本市之次日起十日內(nèi)到暫住地公安派出所申報(bào)辦理。

雇用暫住人口的單位和個(gè)人，應(yīng)將暫住人口統(tǒng)一登記造冊(cè)，從雇用之次日起十日內(nèi)到暫住地公安派出所申報(bào)辦理。

租賃房屋的暫住人口，從租住之次日起三日內(nèi)由出租人陪同到暫住地公安派出所或受其委托的組織申報(bào)辦理。

寄住在本市居民、村民家中的暫住人口，從到達(dá)寄住地之次日起三日內(nèi)由戶主陪同到寄住地公安派出所或受其委托的組織申報(bào)辦理。

第九條暫住證有效期為一年，期滿后要求繼續(xù)、暫住的，應(yīng)申辦延期手續(xù)。

暫住證損壞、遺失的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第十條暫住人口變動(dòng)暫住地址時(shí)，須到原暫住地和新暫住地公安派出所辦理暫住變更登記手續(xù)。

暫住人口離開(kāi)本市不再返回的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷(xiāo)登記，繳銷(xiāo)暫住證。

第十一條公安派出所應(yīng)在收到辦證申報(bào)后及時(shí)查驗(yàn)有關(guān)證件，予以辦理，辦理時(shí)間不得超過(guò)三日；單位統(tǒng)一造冊(cè)申辦的，辦理時(shí)間不得超過(guò)十日。

第三章管理

第十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）辦理暫住人口登記和暫住證的發(fā)放、檢查工作；

（二）建立健全暫住人口的管理責(zé)任制，培訓(xùn)管理人員；

（三）依法查處暫住人口中的刑事、治安案件，調(diào)處治安糾紛；

（四）及時(shí)、準(zhǔn)確掌握暫住人口的情況，按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)；

（五）依法保護(hù)暫住人口的合法財(cái)產(chǎn)和人身安全。

第十三條雇用暫住人口的單位和個(gè)人，外來(lái)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及外地駐本市的常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立暫住人口管理責(zé)任制，遵守下列規(guī)定：

（一）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，做好本單位暫住人口的登記、領(lǐng)證和管理工作；

（二）由單位負(fù)責(zé)人、用工個(gè)人與所在地公安派出所簽訂治安管理責(zé)任書(shū)；

（三）依法履行勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，提供安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

（四）不得雇用不申報(bào)暫住登記或不申領(lǐng)暫住證的暫住人口；

（五）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供暫住人口變動(dòng)和管理工作情況；

（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十四條向暫住人口出租房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟补芾碡?zé)任書(shū)；

（二）房屋承租人變更，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)備案；

（三）不得將房屋出租給不申報(bào)暫住登記或不申領(lǐng)暫住證的暫住人口；

（四）不得將房屋出租給無(wú)結(jié)婚證而以夫妻名義租房的暫住人口；

（五）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（六）不得包庇犯罪，不得為違法犯罪活動(dòng)提供場(chǎng)所。

第十五條向暫住人口出租的房屋，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定，危險(xiǎn)和違章的房屋不準(zhǔn)出租。

第十六條向暫住人口出租私有房屋的出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份證或戶口簿，到房屋所在地公安派出所申報(bào)登記。

房屋停止租賃的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊k理注銷(xiāo)手續(xù)。

第十七條暫住人口必須遵守下列規(guī)定：

（一）申報(bào)暫住登記，申領(lǐng)暫住證。不得冒領(lǐng)、冒用、涂改、轉(zhuǎn)借或者使用過(guò)期的暫住證；

（二）遵守治安管理、工商管理、計(jì)劃生育管理、市容衛(wèi)生管理和其他管理工作的有關(guān)規(guī)定；

（三）遵守暫住地和用工單位的規(guī)章制度，履行勞動(dòng)合同；

（四）不得擅自建房搭棚。

第十八條住宿在旅店、招待所的暫住人口，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理。

租用旅店、招待所，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫住人口，須按本辦法的規(guī)定辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證。

第十九條滯留在本市的外來(lái)無(wú)業(yè)人員，由所在地人民政府組織有關(guān)部門(mén)予以勸返；游民乞丐由民政部門(mén)按規(guī)定收容、遣送，公安機(jī)關(guān)予以配合。

第四章法律責(zé)任

第二十條用工單位不履行暫住人口治安管理責(zé)任書(shū)，經(jīng)督促拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)或其行政主管機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育或行政處分，并限期改正。

第二十一條違反本辦法，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，責(zé)令限期改正：

（一）用工單位和個(gè)人不為暫住人口申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不申辦的，按暫住人口數(shù)每人處50元罰款；

（二）房屋出租人未到公安機(jī)關(guān)辦理房屋租賃登記手續(xù)或者未簽訂治安管理責(zé)任書(shū)而出租房屋的，處月租金兩倍的罰款；

（三）房屋出租人將房屋出租給不申報(bào)暫住登記或者不申領(lǐng)暫住證的暫住人口居住，按暫住人口數(shù)每人處50元以上100元以下罰款；

（四）房屋出租人包庇犯罪，為違法犯罪活動(dòng)提供場(chǎng)所的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（五）暫住人口不申報(bào)暫住登記的，給予批評(píng)教育；不申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，處50元罰款；

（六）冒領(lǐng)、冒用、涂改、轉(zhuǎn)借或者使用過(guò)期暫住證的，處50元罰款；

第二十二條處以罰款應(yīng)給被罰款人出具罰款通知書(shū)，收到罰款應(yīng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

罰款全部上交財(cái)政。

第二十三條公安機(jī)關(guān)的暫住人口管理人員對(duì)申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)暫住證故意刁難、拖延不辦、索賄受賄、徇私舞弊的，應(yīng)視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民對(duì)上述行為有檢舉、控告的權(quán)利。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間原處罰繼續(xù)執(zhí)行。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。對(duì)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴而又拒不執(zhí)行處罰決定的，由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。